第一篇：商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見
3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標。
（四）規(guī)劃的期限
中期規(guī)劃201*—201*年，遠期展望201*年—201*年。（五）規(guī)劃的指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務服務領域樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通，實現(xiàn)內外貿一體化和貿工農一體化為目標，以現(xiàn)代流通服務方式改造傳統(tǒng)
產業(yè)，創(chuàng)新消費和服務方式，引導商務服務業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務服務業(yè)的先導作用，促進結構優(yōu)化和經濟增長方式轉變，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展的原則；
2、結構調整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；
3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機制，依靠科技相結合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀
（一）規(guī)劃背景
加快商務服務業(yè)的發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進入了前工業(yè)化時代，第一產業(yè)比重逐步下降，城市化進程進一步加快，服務業(yè)將成為拉動經濟增長的重要動力，提供就業(yè)機會的主要行業(yè)，產業(yè)結構優(yōu)化的先導產業(yè)。目前我國大多數城市第三產業(yè)占gdp的比重都低于50，我州不到30，與發(fā)達國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，國務院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務服務業(yè)進入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在高度重視農業(yè)發(fā)展，保持二產平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產業(yè)，即把商務服務業(yè)放到更加突出的位置，是產業(yè)、貿易和消費結構升級的必然要求。
（二）“十五”期間商務服務業(yè)現(xiàn)狀
第三產業(yè)增加值201*年預計達50.6億元，平均增長9.7，低于gdp平均增長率（11.4）1.7個百分點，占gdp的比重由201*年的31.78下降為27.8，下降3.98個百分點，全省排位第8位；
其中批發(fā)貿易餐飲零售業(yè)201*年預計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96，占gdp的比重為8.2；比201*年的8.6下降0.4個百分點；
社會消費品零售總額201*年預計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7，其中批發(fā)零售貿易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8，餐飲住宿預計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9，其他預計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6；
外貿進出口201*預計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64。其中出口3800萬美元，平均增長36.9，進口200萬美元，平均增長12.1；
第三產業(yè)就業(yè)人員達26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5。
201*年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農村集貿市場116個，有城市社區(qū)服務網點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網點將達17個，建筑面積81.2萬平方米。
“十五”期間，我州商務服務業(yè)平穩(wěn)增長。在經濟增長、農民收入增加、固定資產投資快速增長的作用下，消費旺盛，特別是農村市場增長迅猛，縣以下社會消費品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達17以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強的大市場、經營能力較強的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務增長迅速，企業(yè)景氣指數保持在100以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當、舊車評估、經紀、信息、屠宰等商務中介服務市場培育初見成效。但新興流通產業(yè)如物流、配送、連鎖經營、電子商務和咨詢、居民、技術、農林牧、水利服務等發(fā)展緩慢�？傮w上商務服務業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設施檔次較低、布局不盡合理、商貿氛圍不濃、消費吸引力不強等問題客觀存在，特別是第三產業(yè)增加值低于gdp增長水平、三次產業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認識還不到位
全州有些部門對發(fā)展服務業(yè)的認識還不到位，對服務業(yè)在經濟發(fā)展和促進就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，存在重視工業(yè)、農業(yè)，忽視服務業(yè)發(fā)展的片面認識。在實際工作中對抓第一產業(yè)和第二產業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務業(yè)深入調查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調控能力有待進一步提高。
2、總體規(guī)模偏小，與經濟和社會發(fā)展的需求不相適應
市場體系建設與主導產業(yè)發(fā)展聯(lián)結不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務體系尚不健全。商貿流通仍以傳統(tǒng)方式為
第二篇：商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見
1、州委、州政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；
2、州人民政府《關于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；
3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標。
（四） 規(guī)劃的期限
中期規(guī)劃201*—201*年，遠期展望201*年—201*年。
（五）規(guī)劃的指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務服務領域樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通，實現(xiàn)內外貿一體化和貿工農一體化為目標，以現(xiàn)代流通服務方式改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)新消費和服務方式，引導商務服務業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務服務業(yè)的先導作用，促進結構優(yōu)化和經濟增長方式轉變，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展的原則；
2、結構調整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；
3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機制，依靠科技相結合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀
（一）規(guī)劃背景
加快商務服務業(yè)的發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進入了前工業(yè)化時代，第一產業(yè)比重逐步下降，城市化進程進一步加快，服務業(yè)將成為拉動經濟增長的重要動力，提供就業(yè)機會的主要行業(yè)，產業(yè)結構優(yōu)化的先導產業(yè)。目前我國大多數城市第三產業(yè)占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，xx召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《xx關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務服務業(yè)進入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在高度重視農業(yè)發(fā)展，保持二產平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產業(yè)，即把商務服務業(yè)放到更加突出的位置，是產業(yè)、貿易和消費結構升級的必然要求。
（二）“十五”期間商務服務業(yè)現(xiàn)狀
第三產業(yè)增加值201*年預計達50.6億元，平均增長9.7%，低于gdp平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占gdp的比重由201*年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；
其中批發(fā)貿易餐飲零售業(yè)201*年預計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占gdp的比重為8.2%；比201*年的8.6%下降0.4個百分點；
社會消費品零售總額201*年預計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；
外貿進出口201*預計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進口200萬美元，平均增長12.1%；
第三產業(yè)就業(yè)人員達26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。
201*年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農村集貿市場116個，有城市社區(qū)服務網點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網點將達17個，建筑面積81.2萬平方米。
“十五”期間，我州商務服務業(yè)平穩(wěn)增長。在經濟增長、農民收入增加、固定資產投資快速增長的作用下，消費旺盛，特別是農村市場增長迅猛，縣以下社會消費品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強的大市場、經營能力較強的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務增長迅速，企業(yè)景氣指數保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當、舊車評估、經紀、信息、屠宰等商務中介服務市場培育初見成效。但新興流通產業(yè)如物流、配送、連鎖經營、電子商務和咨詢、居民、技術、農林牧、水利服務等發(fā)展緩慢�？傮w上商務服務業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設施檔次較低、布局不盡合理、商貿氛圍不濃、消費吸引力不強等問題客觀存在，特別是第三產業(yè)增加值低于gdp增長水平、三次產業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認識還不到位
全州有些部門對發(fā)展服務業(yè)的認識還不到位，對服務業(yè)在經濟發(fā)展和促進就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，存在重視工業(yè)、農業(yè)，忽視服務業(yè)發(fā)展的片面認識。在實際工作中對抓第一產業(yè)和第二產業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務業(yè)深入調查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調控能力有待進一步提高。
2、總體規(guī)模偏小，與經濟和社會發(fā)展的需求不相適應
市場體系建設與主導產業(yè)發(fā)展聯(lián)結不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務體系尚不健全。商貿流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實力不夠強�，F(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴重；服務業(yè)發(fā)展基礎較低，服務業(yè)增加值占生產總值的比重低于全省平均水平，與先進地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴大趨勢，發(fā)展相對滯后，已影響到全州的城市化進程、產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟總體水平的提高。
3、消費對經濟拉動作用弱化
201*年，社會消費品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠。作為消費主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長6%，而消費性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強，居民收入水平對社會購買力和城鄉(xiāng)消費水平提高形成了一定的制約。
4、產業(yè)建設規(guī)劃滯后
建設部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計劃，市場建設滯后，市場的帶動效應不明顯，特別是農村市場建設力度不夠，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經濟圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。
5、現(xiàn)代商貿流通發(fā)展需要的人才資源短缺。
商務主管部門及經
營服務企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識并具備一定實踐經驗的商貿流通人才還比較缺乏，難以適應現(xiàn)代商貿流通加快發(fā)展對商貿人才的巨大需求。
三、發(fā)展趨勢預測
（一）發(fā)展條件與環(huán)境
1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)**、西出滇西7地州，北進四川，是連接昆攀經濟帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。
2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接東西，西出東盟。通訊設施完備，網絡覆蓋全境。
3、商貿流通優(yōu)勢
（1）商貿流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業(yè)市場和完備的服務設施，構建了我州流通服務業(yè)發(fā)展的基礎。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎。
（2）市場的產業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿流通的良性互動，將帶來巨大的發(fā)展機遇。
（3）商業(yè)設施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉運設施。
（4）經營主體實力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經營實力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。
（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經營、物流配送、會員消費等現(xiàn)代經營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4、發(fā)展進入機遇期。第二產業(yè)的快速發(fā)展和城市化進程的加快為流通服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。
5、政策導向優(yōu)勢�！秞x關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施，將給流通產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。收入水平的提高、消費意識和觀念的轉變，給流通服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的經濟環(huán)境。構建節(jié)約型社會，必然要求構建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結構上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內需和外需共同拉動轉變；在產業(yè)結構上要由主要依靠工業(yè)帶動經濟增長向工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)共同帶動經濟增長轉變；在資源利用方式上要實現(xiàn)由“資源—產品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉變。這些，無不為商務服務業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。
6、入世后開放程度提高，產業(yè)梯度轉移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉移將給我州流通產業(yè)發(fā)展提供機遇。
7、民族風情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設目標的實現(xiàn)，為商貿旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺。
（二）商務服務業(yè)發(fā)展趨勢預測
我國進入了工業(yè)化階段，商務服務業(yè)的發(fā)展，是社會經濟進步的必然，我州優(yōu)越的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務業(yè)發(fā)展奠定了基礎，東盟經濟圈的形成和國家加快發(fā)展商務服務業(yè)的產業(yè)政策給商務服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇�！笆晃濉逼陂g，我州將進入農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長時期。楚雄州生產總值將保持12.5%的快速增長，201*年實現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標；服務業(yè)占gdp的比重將增加到33%，流通產業(yè)增加值占gdp的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費和外貿出口將成為拉動經濟快速增長的主要動力，社會商品零售額將保持14%的快速增長，外貿依存度將提高到5.4%，服務業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發(fā)、保健、中介服務、家庭服務將成為服務業(yè)新的增長點。要使商務服務業(yè)水平與人民群眾的消費需求相適應，與經濟的快速增長相適應，與結構調整和城市化水平相適應，必須實現(xiàn)以下目標。
四、目標戰(zhàn)略與任務
（一）總目標
以結構調整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點，以改革開放為動力，科學規(guī)劃，政策引導，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動發(fā)展，全面提升我州商務服務業(yè)的規(guī)模、檔次和質量。通過10年的努力，把我州建設成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢明顯，服務體系完善，區(qū)域功能獨特，真正成為東盟的物資集散地、**的休閑后花園，實現(xiàn)商務服務業(yè)的跨越發(fā)展。
（二）具體目標：
1、第三產業(yè)增加值：201*年占gdp的比重達到33%，達106億元；“十一五”平均增長16.1%；
201*年占gdp的比重超過40% ，達335億元；后十年平均增長12.2%；
其中：批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)增加值201*年占gdp的比重達到10%，達到32.3億元，“十一五”平均增長16.5%；201*年比重提高到15%，達125億元，后十年平均增長14.5% ；
2、社會消費品零售總額：201*年實現(xiàn)社會消費品零售總額94.28億元，“十一五”平均增長14%；
其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到5%；達4.7億元
貿易業(yè)實現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%
餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%
201*年社會消費品零售總額達350億元，后十年平均增長14%；
其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到20%；
3、外貿進出口總額：201*年達2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進口0.15億美元。
201*年，外貿依存度提高到10%，進出口總額達10.3億美元，后十年平均增長16.9%；
4、租賃和商務服務業(yè)增加值 “十一五”平均增長10%，后十年平均增長15%;
5、居民和其他服務業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;
6、億元以上集市貿易201*年增加到5個，成交額達6億元；201*年增加到10個，成交額達到10億元以上；
7、農業(yè)生產資料保持小幅增長，201*年銷售額達6.5億元，201*年7.2億元。
（《全州國民經濟和社會發(fā)展主要指標測算》附后）
（三）發(fā)展任務
1、建設產業(yè)載體，突破市場建設關鍵
結合我州城市發(fā)展構想，
在商品市場體系發(fā)展的整體架構與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)�；纳唐方灰资袌鲶w系為紐帶、以高效運行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網絡。建設以城市市場為中心的多層次、開放性、網絡化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設項目273個，概算總投資22億元。重點支持農村市場、物流基地、“改市進超”、定點屠宰建設項目113項，總投資13.7億元。具體任務是：
（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，201*年，以祿豐—楚雄—南華城市經濟帶為中心，建成中心城市市場，201*年通過資源整合，建設成為輻射滇西乃至東南亞的二級物流基地。以元謀為中心，改造提升農產品市場，建設以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。
（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設商場11個；建設楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農貿市場或各類綜合市場21個。
（3）發(fā)揮產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設農資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個，為物流產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個農村連鎖經營網絡建設的基礎上，新建61個鄉(xiāng)村農產品交易市場，將116個集市的50%退路進市。
（5）改造提升現(xiàn)有農貿市場。在楚雄市、開發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進超”，各改造一個農貿市場為農產品超市，實施項目11項。
（6）根據省人民政府批準的《楚雄州加油站201*—201*年發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設61座三級加油站（點）；在主要鄉(xiāng)村干道建設55座三級加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設加油站4座；配合公路建設在永武公路建設一級加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設汽車加氣站3座。
（具體建設項目附后）
2、培育一批大型流通企業(yè)、集團：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產資料經營行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務業(yè)等領域，發(fā)展一批產權清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強競爭力的大型商貿流通企業(yè)集團。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農資公司、廣通聯(lián)運、交通集團、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務服務骨干企業(yè)。引入全國大的連鎖經營企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經營。
3、培育10個大市場，培植現(xiàn)代物流。將楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫(yī)藥物流基地、武定農產品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮(zhèn)旅游商品市場、開發(fā)區(qū)宏遠汽車市場建設成為設施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。
4、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，居民服務進社區(qū)。小區(qū)開發(fā)必須配套相應的商業(yè)服務設施，大力發(fā)展便民商店、藥店、理發(fā)、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務等行業(yè)，做到購物、消費不出社區(qū)。
5、按照合理布局原則，發(fā)展商務中介服務機構，201*年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。避免重復建設，有計劃地發(fā)展大型商業(yè)設施、商業(yè)街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報廢回收、民爆經營、生豬屠宰、典當、拍賣等專業(yè)服務設施建設。
五、發(fā)展重點和具體措施
要按照“整合資源、突出亮點、強化關鍵、區(qū)域協(xié)調”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調整與功能調整并舉，分不同層次進行優(yōu)化調整，引導商業(yè)設施圍繞建設兩個園區(qū)的目標有序發(fā)展。
（一）發(fā)展重點
1、緊密圍繞優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，大力培育專業(yè)市場
2、關注“三農”，支持鄉(xiāng)村農產品交易市場建設，實施“退路進市”和農村商業(yè)網點改造，積極爭取國家支持，推進“萬村千鄉(xiāng)”農村市場建設。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強、做大物流產業(yè)，推進各類專業(yè)市場等物流基礎設施建設。
4、以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和服務業(yè)，配套建設社區(qū)商業(yè)設施。
5、大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。積極推進連鎖經營、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內部的物流配送、加快電子商務的應用和信息網絡建設。以連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流產業(yè)，鼓勵連鎖經營向農村延伸。
（二）主要措施
1、轉變觀念、加強領導
進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，改善調控，創(chuàng)造性地推動我州商務服務業(yè)的跨越式發(fā)展
2、擴大對外開放，大力招商引資，實現(xiàn)投資主體多元化
依靠社會資金，加快產業(yè)建設步伐，推進城市化進程。研究如何有重點地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務等服務業(yè)領域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質量。
3、強化產業(yè)政策與能源、土地、就業(yè)等政策的配套、協(xié)調，建立政府對商務服務業(yè)發(fā)展的政策支持體系
引導企業(yè)向重點方向發(fā)展，對符合我州發(fā)展方向的項目給予支持和優(yōu)惠。
資金支持：對鄉(xiāng)村集貿市場建設、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程、物流基礎設施、農產品市場標準化和改市進超、生豬（牛羊）定點屠宰場建設項目，配套國家和省級資金給予投資總額5%的利息補貼。五年需要補助資金7500萬元，建議州級財政每年安排市場建設引導資金1500萬元；
土地和稅收優(yōu)惠：對符合現(xiàn)代物流產業(yè)建設方向和條件的企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)的同等政策給予土地和稅收優(yōu)惠。對符合我州市場建設鼓勵項目的外來投資者招商引資相關政策給以優(yōu)惠；
下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經營的，按照再就業(yè)有關優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費、稅收等相關政策優(yōu)惠。
4、轉變政府職能，建立新型商貿流通管理體制
建立統(tǒng)一、高效、權威的管理機構，加強全社會服務業(yè)管理，加強規(guī)劃管理和調控。
5、發(fā)展中介組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序
大力發(fā)展為市場和流通服務的中介組織，加強市場和流通行業(yè)協(xié)會建設，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。
6、建設誠信環(huán)境，弘揚優(yōu)秀商業(yè)文化
提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設，構建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進文化對產業(yè)建設的推動作用。
7、改善消費環(huán)境
規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費安全，
確保放心消費。積極搭建會展平臺，以會展營造氛圍、拉動消費、拓展市場。積極發(fā)展假日經濟，培育休閑產業(yè)。抓好節(jié)假日促銷，刺激消費需求。
8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快職能轉變，規(guī)范行政許可，進一步開放市場、簡化行政審批程序，改進政務服務，提高行政效率。建立重點項目和重點企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時跟蹤做好服務，協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。
9、加強人才培養(yǎng)
加強現(xiàn)代流通知識的培訓，積極學習發(fā)達地區(qū)的先進經驗，提高相關行政管理人員調控商貿流通服務業(yè)的水平和能力。積極推進職業(yè)教育和勞動培訓，充分發(fā)揮職業(yè)學校和各類中專的作用，加快商貿流通服務業(yè)實用人才的培養(yǎng)，使人才隊伍總量與加快商貿流通服務業(yè)對人才的需求相適應。
10、積極爭取項目資金，加大資金扶持力度
積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農產品連鎖經營、市場標準化改造、國家西部貿易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強、培植大型商務服務業(yè)。
附件：1、《全州國民經濟和社會發(fā)展主要指標測算》
2、《楚雄州十一五市場建設項目表》
第三篇：商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見
1、州委、州政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；
2、州人民政府《關于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；
3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標。
（四） 規(guī)劃的期限
中期規(guī)劃201*—201*年，遠期展望201*年—201*年。
（五）規(guī)劃的指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務服務領域樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通，實現(xiàn)內外貿一體化和貿工農一體化為目標，以現(xiàn)代流通服務方式改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)新消費和服務方式，引導商務服務業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務服務業(yè)的先導作用，促進結構優(yōu)化和經濟增長方式轉變，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展的原則；
2、結構調整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；
3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機制，依靠科技相結合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀
（一）規(guī)劃背景
加快商務服務業(yè)的發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進入了前工業(yè)化時代，第一產業(yè)比重逐步下降，城市化進程進一步加快，服務業(yè)將成為拉動經濟增長的重要動力，提供就業(yè)機會的主要行業(yè)，產業(yè)結構優(yōu)化的先導產業(yè)。目前我國大多數城市第三產業(yè)占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，國務院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務服務業(yè)進入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在高度重視農業(yè)發(fā)展，保持二產平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產業(yè)，即把商務服務業(yè)放到更加突出的位置，是產業(yè)、貿易和消費結構升級的必然要求。
（二）“十五”期間商務服務業(yè)現(xiàn)狀
第三產業(yè)增加值201*年預計達50.6億元，平均增長9.7%，低于gdp平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占gdp的比重由201*年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；
其中批發(fā)貿易餐飲零售業(yè)201*年預計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占gdp的比重為8.2%；比201*年的8.6%下降0.4個百分點；
社會消費品零售總額201*年預計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；
外貿進出口201*預計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進口200萬美元，平均增長12.1%；
第三產業(yè)就業(yè)人員達26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。
201*年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農村集貿市場116個，有城市社區(qū)服務網點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網點將達17個，建筑面積81.2萬平方米。
“十五”期間，我州商務服務業(yè)平穩(wěn)增長。在經濟增長、農民收入增加、固定資產投資快速增長的作用下，消費旺盛，特別是農村市場增長迅猛，縣以下社會消費品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強的大市場、經營能力較強的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務增長迅速，企業(yè)景氣指數保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當、舊車評估、經紀、信息、屠宰等商務中介服務市場培育初見成效。但新興流通產業(yè)如物流、配送、連鎖經營、電子商務和咨詢、居民、技術、農林牧、水利服務等發(fā)展緩慢�？傮w上商務服務業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設施檔次較低、布局不盡合理、商貿氛圍不濃、消費吸引力不強等問題客觀存在，特別是第三產業(yè)增加值低于gdp增長水平、三次產業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認識還不到位
全州有些部門對發(fā)展服務業(yè)的認識還不到位，對服務業(yè)在經濟發(fā)展和促進就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，存在重視工業(yè)、農業(yè)，忽視服務業(yè)發(fā)展的片面認識。在實際工作中對抓第一產業(yè)和第二產業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務業(yè)深入調查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調控能力有待進一步提高。
2、總體規(guī)模偏小，與經濟和社會發(fā)展的需求不相適應
市場體系建設與主導產業(yè)發(fā)展聯(lián)結不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務體系尚不健全。商貿流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實力不夠強。現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴重；服務業(yè)發(fā)展基礎較低，服務業(yè)增加值占生產總值的比重低于全省平均水平，與先進地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴大趨勢，發(fā)展相對滯后，已影響到全州的城市化進程、產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟總體水平的提高。
3、消費對經濟拉動作用弱化
201*年，社會消費品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠。作為消費主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長6%，而消費性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強，居民收入水平對社會購買力和城鄉(xiāng)消費水平提高形成了一定的制約。
4、產業(yè)建設規(guī)劃滯后
建設部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計劃，市場建設滯后，市場的帶動效應不明顯，特別是農村市場建設力度不夠，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經濟圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。
5、現(xiàn)代商貿流通發(fā)展需要的人才資源短缺。
商務主管部門及經營服務企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識并具備一定實踐經驗的商貿流通人才還比較缺乏，難以適應現(xiàn)代商貿流通加快發(fā)展對商貿人才的巨大需求。
三、發(fā)展趨勢預測
（一）發(fā)展條件與環(huán)境
1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)**、西出滇西7地州，北進四川，是連接昆攀經濟帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。
2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接東西，西出東盟。通訊設施完備，網絡覆蓋全境。
3、商貿流通優(yōu)勢
（1）商貿流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業(yè)市場和完備的服務設施，構建了我州流通服務業(yè)發(fā)展的基礎。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎。
（2）市場的產業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿流通的良性互動，將帶來巨大的發(fā)展機遇。
（3）商業(yè)設施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉運設施。
（4）經營主體實力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經營實力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。
（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經營、物流配送、會員消費等現(xiàn)代經營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
4、發(fā)展進入機遇期。第二產業(yè)的快速發(fā)展和城市化進程的加快為流通服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。
5、政策導向優(yōu)勢。《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施，將給流通產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。收入水平的提高、消費意識和觀念的轉變，給流通服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的經濟環(huán)境。構建節(jié)約型社會，必然要求構建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結構上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內需和外需共同拉動轉變；在產業(yè)結構上要由主要依靠工業(yè)帶動經濟增長向工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)共同帶動經濟增長轉變；在資源利用方式上要實現(xiàn)由“資源—產品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉變。這些，無不為商務服務業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。
6、入世后開放程度提高，產業(yè)梯度轉移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉移將給我州流通產業(yè)發(fā)展提供機遇。
7、民族風情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設目標的實現(xiàn)，為商貿旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺。
（二）商務服務業(yè)發(fā)展趨勢預測
我國進入了工業(yè)化階段，商務服務業(yè)的發(fā)展，是社會經濟進步的必然，我州優(yōu)越的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務業(yè)發(fā)展奠定了基礎，東盟經濟圈的形成和國家加快發(fā)展商務服務業(yè)的產業(yè)政策給商務服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇�！笆晃濉逼陂g，我州將進入農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長時期。楚雄州生產總值將保持12.5%的快速增長，201*年實現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標；服務業(yè)占gdp的比重將增加到33%，流通產業(yè)增加值占gdp的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費和外貿出口將成為拉動經濟快速增長的
第四篇：商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見
1、州委、州政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；
2、州人民政府《關于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；
3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標。
（四） 規(guī)劃的期限
中期規(guī)劃201*—201*年，遠期展望201*年—201*年。
（五）規(guī)劃的指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務服務領域樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通，實現(xiàn)內外貿一體化和貿工農一體化為目標，以現(xiàn)代流通服務方式改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)新消費和服務方式，引導商務服務業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務服務業(yè)的先導作用，促進結構優(yōu)化和經濟增長方式轉變，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（六）規(guī)劃的原則
1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展的原則；
2、結構調整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；
3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；
4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；
5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機制，依靠科技相結合的原則。
二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀
（一）規(guī)劃背景
加快商務服務業(yè)的發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進入了前工業(yè)化時代，第一產業(yè)比重逐步下降，城市化進程進一步加快，服務業(yè)將成為拉動經濟增長的重要動力，提供就業(yè)機會的主要行業(yè)，產業(yè)結構優(yōu)化的先導產業(yè)。目前我國大多數城市第三產業(yè)占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，國務院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務服務業(yè)進入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在高度重視農業(yè)發(fā)展，保持二產平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產業(yè)，即把商務服務業(yè)放到更加突出的位置，是產業(yè)、貿易和消費結構升級的必然要求。
（二）“十五”期間商務服務業(yè)現(xiàn)狀
第三產業(yè)增加值201*年預計達50.6億元，平均增長9.7%，低于gdp平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占gdp的比重由201*年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；
其中批發(fā)貿易餐飲零售業(yè)201*年預計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占gdp的比重為8.2%；比201*年的8.6%下降0.4個百分點；
社會消費品零售總額201*年預計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；
外貿進出口201*預計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進口200萬美元，平均增長12.1%；
第三產業(yè)就業(yè)人員達26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。
201*年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農村集貿市場116個，有城市社區(qū)服務網點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網點將達17個，建筑面積81.2萬平方米。
“十五”期間，我州商務服務業(yè)平穩(wěn)增長。在經濟增長、農民收入增加、固定資產投資快速增長的作用下，消費旺盛，特別是農村市場增長迅猛，縣以下社會消費品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強的大市場、經營能力較強的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務增長迅速，企業(yè)景氣指數保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當、舊車評估、經紀、信息、屠宰等商務中介服務市場培育初見成效。但新興流通產業(yè)如物流、配送、連鎖經營、電子商務和咨詢、居民、技術、農林牧、水利服務等發(fā)展緩慢�？傮w上商務服務業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設施檔次較低、布局不盡合理、商貿氛圍不濃、消費吸引力不強等問題客觀存在，特別是第三產業(yè)增加值低于gdp增長水平、三次產業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，主要存在以下問題：
1、觀念滯后，認識還不到位
全州有些部門對發(fā)展服務業(yè)的認識還不到位，對服務業(yè)在經濟發(fā)展和促進就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，存在重視工業(yè)、農業(yè)，忽視服務業(yè)發(fā)展的片面認識。在實際工作中對抓第一產業(yè)和第二產業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務
市化水平相適應，必須實現(xiàn)以下目標。
四、目標戰(zhàn)略與任務
（一）總目標
以結構調整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點，以改革開放為動力，科學規(guī)劃，政策引導，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動發(fā)展，全面提升我州商務服務業(yè)的規(guī)模、檔次和質量。通過10年的努力，把我州建設成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢明顯，服務體系完善，區(qū)域功能獨特，真正成為東盟的物資集散地、**的休閑后花園，實現(xiàn)商務服務業(yè)的跨越發(fā)展。
（二）具體目標：
1、第三產業(yè)增加值：201*年占gdp的比重達到33%，達106億元；“十一五”平均增長16.1%；
201*年占gdp的比重超過40% ，達335億元；后十年平均增長12.2%；
其中：批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)增加值201*年占gdp的比重達到10%，達到32.3億元，“十一五”平均增長16.5%；201*年比重提高到15%，達125億元，后十年平均增長14.5% ；
2、社會消費品零售總額：201*年實現(xiàn)社會消費品零售總額94.28億元，“十一五”平均增長14%；
其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到5%；達4.7億元
貿易業(yè)實現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%
餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%
201*年社會消費品零售總額達350億元，后十年平均增長14%；
其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到20%；
3、外貿進出口總額：201*年達2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進口0.15億美元。
201*年，外貿依存度提高到10%，進出口總額達10.3億美元，后十年平均增長16.9%；
4、租賃和商務服務業(yè)增加值 “十一五”平均增長10%，后十年平均增長15(更多文章請關注www.7334dd.com)%;
5、居民和其他服務業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;
6、億元以上集市貿易201*年增加到5個，成交額達6億元；201*年增加到10個，成交額達到10億元以上；
7、農業(yè)生產資料保持小幅增長，201*年銷售額達6.5億元，201*年7.2億元。
（《全州國民經濟和社會發(fā)展主要指標測算》附后）
（三）發(fā)展任務
1、建設產業(yè)載體，突破市場建設關鍵
結合我州城市發(fā)展構想，在商品市場體系發(fā)展的整體架構與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)�；纳唐方灰资袌鲶w系為紐帶、以高效運行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網絡。建設以城市市場為中心的多層次、開放性、網絡化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設項目273個，概算總投資22億元。重點支持農村市場、物流基地、“改市進超”、定點屠宰建設項目113項，總投資13.7億元。具體任務是：
（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，201*年，以祿豐—楚雄—南華城市經濟帶為中心，建成中心城市市場，201*年通過資源整合，建設成為輻射滇西乃至東南亞的二級物流基地。以元謀為中心，改造提升農產品市場，建設以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。
（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設商場11個；建設楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農貿市場或各類綜合市場21個。
（3）發(fā)揮產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設農資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個，為物流產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個農村連鎖經營網絡建設的基礎上，新建61個鄉(xiāng)村農產品交易市場，將116個集市的50%退路進市。
（5）改造提升現(xiàn)有農貿市場。在楚雄市、開發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進超”，各改造一個農貿市場為農產品超市，實施項目11項。
（6）根據省人民政府批準的《楚雄州加油站201*—201*年發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設61座三級加油站（點）；在主要鄉(xiāng)村干道建設55座三級加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設加油站4座；配合公路建設在永武公路建設一級加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設汽車加氣站3座。
（具體建設項目附后）
2、培育一批大型流通企業(yè)、集團：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產資料經營行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務業(yè)等領域，發(fā)展一批產權清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強競爭力的大型商貿流通企業(yè)集團。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農資公司、廣通聯(lián)運、交通集團、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務服務骨干企業(yè)。引入全國大的連鎖經營企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經營。
3、培育10個大市場，培植現(xiàn)代物流。將楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫(yī)藥物流基地、武定農產品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮(zhèn)旅游商品市場、開發(fā)區(qū)宏遠汽車市場建設成為設施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。
4、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，居民服務進社區(qū)。小區(qū)開發(fā)必須配套相應的商業(yè)服務設施，大力發(fā)展便民商店、藥店、理發(fā)、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務等行業(yè)，做到購物、消費不出社區(qū)。
5、按照合理布局原則，發(fā)展商務中介服務機構，201*年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。避免重復建設，有計劃地發(fā)展大型商業(yè)設施、商業(yè)街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報廢回收、民爆經營、生豬屠
宰、典當、拍賣等專業(yè)服務設施建設。
五、發(fā)展重點和具體措施
要按照“整合資源、突出亮點、強化關鍵、區(qū)域協(xié)調”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調整與功能調整并舉，分不同層次進行優(yōu)化調整，引導商業(yè)設施圍繞建設兩個園區(qū)的目標有序發(fā)展。
（一）發(fā)展重點
1、緊密圍繞優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，大力培育專業(yè)市場
2、關注“三農”，支持鄉(xiāng)村農產品交易市場建設，實施“退路進市”和農村商業(yè)網點改造，積極爭取國家支持，推進“萬村千鄉(xiāng)”農村市場建設。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強、做大物流產業(yè)，推進各類專業(yè)市場等物流基礎設施建設。
4、以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和服務業(yè)，配套建設社區(qū)商業(yè)設施。
5、大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。積極推進連鎖經營、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內部的物流配送、加快電子商務的應用和信息網絡建設。以連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流產業(yè)，鼓勵連鎖經營向農村延伸。
（二）主要措施
1、轉變觀念、加強領導
進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，改善調控，創(chuàng)造性地推動我州商務服務業(yè)的跨越式發(fā)展
2、擴大對外開放，大力招商引資，實現(xiàn)投資主體多元化
依靠社會資金，加快產業(yè)建設步伐，推進城市化進程。研究如何有重點地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務等服務業(yè)領域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質量。
3、強化產業(yè)政策與能源、土地、就業(yè)等政策的配套、協(xié)調，建立政府對商務服務業(yè)發(fā)展的政策支持體系
引導企業(yè)向重點方向發(fā)展，對符合我州發(fā)展方向的項目給予支持和優(yōu)惠。
資金支持：對鄉(xiāng)村集貿市場建設、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程、物流基礎設施、農產品市場標準化和改市進超、生豬（牛羊）定點屠宰場建設項目，配套國家和省級資金給予投資總額5%的利息補貼。五年需要補助資金7500萬元，建議州級財政每年安排市場建設引導資金1500萬元；
土地和稅收優(yōu)惠：對符合現(xiàn)代物流產業(yè)建設方向和條件的企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)的同等政策給予土地和稅收優(yōu)惠。對符合我州市場建設鼓勵項目的外來投資者招商引資相關政策給以優(yōu)惠；
下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經營的，按照再就業(yè)有關優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費、稅收等相關政策優(yōu)惠。
4、轉變政府職能，建立新型商貿流通管理體制
建立統(tǒng)一、高效、權威的管理機構，加強全社會服務業(yè)管理，加強規(guī)劃管理和調控。
5、發(fā)展中介組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序
大力發(fā)展為市場和流通服務的中介組織，加強市場和流通行業(yè)協(xié)會建設，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。
6、建設誠信環(huán)境，弘揚優(yōu)秀商業(yè)文化
提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設，構建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進文化對產業(yè)建設的推動作用。
7、改善消費環(huán)境
規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費安全，確保放心消費。積極搭建會展平臺，以會展營造氛圍、拉動消費、拓展市場。積極發(fā)展假日經濟，培育休閑產業(yè)。抓好節(jié)假日促銷，刺激消費需求。
8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快職能轉變，規(guī)范行政許可，進一步開放市場、簡化行政審批程序，改進政務服務，提高行政效率。建立重點項目和重點企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時跟蹤做好服務，協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。
9、加強人才培養(yǎng)
加強現(xiàn)代流通知識的培訓，積極學習發(fā)達地區(qū)的先進經驗，提高相關行政管理人員調控商貿流通服務業(yè)的水平和能力。積極推進職業(yè)教育和勞動培訓，充分發(fā)揮職業(yè)學校和各類中專的作用，加快商貿流通服務業(yè)實用人才的培養(yǎng)，使人才隊伍總量與加快商貿流通服務業(yè)對人才的需求相適應。
10、積極爭取項目資金，加大資金扶持力度
積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農產品連鎖經營、市場標準化改造、國家西部貿易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強、培植大型商務服務業(yè)。
附件：1、《全州國民經濟和社會發(fā)展主要指標測算》
2、《楚雄州十一五市場建設項目表》
第五篇：石景山區(qū)促進商務服務業(yè)發(fā)展的意見
石景山區(qū)促進商務服務業(yè)發(fā)展的意見
商務服務業(yè)是主要為商務流通、投資、生產等活動服務的產業(yè)群，是生產性服務業(yè)的重要組成部分。隨著經濟全球化趨勢的加快，商務服務業(yè)已經成為實施產業(yè)結構調整，優(yōu)化經濟增長方式, 增加就業(yè)崗位的重要抓手。北京市積極推進世界城市和國際商貿中心建設，出臺了《北京市商務服務業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展商務服務業(yè)。按照北京市整體規(guī)劃和我區(qū)產業(yè)結構轉型升級的要求，《石景山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確將商務服務業(yè)作為全區(qū)重點發(fā)展的五大主導產業(yè)之一，制定了《石景山區(qū)“十二五”時期商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力將石景山區(qū)建設成為服務京西、輻射全市、面向環(huán)渤海地區(qū)的商務服務中心。
依據國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的批復精神，進一步發(fā)揮商務服務業(yè)在經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化調整和區(qū)域全面轉型升級中的引領作用，不斷優(yōu)化商務服務業(yè)態(tài)，根據《中共北京市委、北京市人民政府關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的意見》（京發(fā)〔201*〕25號）、《北京市商務服務業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》、《石景山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《石景山區(qū)“十二五”時期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《石景山區(qū)“十二五”時期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《石景山區(qū)“十二五”時期商務服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本意見。
一、總體思路
加快經濟發(fā)展方式轉變，落實國家加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照北京建設“三個北京”的戰(zhàn)略要求，著力抓好商務服務業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以產業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展為導向，以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，以商務樓宇載體建設為抓手，以強有力的組織協(xié)調為保障，推動商務服務業(yè)高端化、國際化、特色化、融合化發(fā)展，進一步擴大“京西商務中心”品牌知名度，將石景山建設成為服務京西、輻射全市、面向環(huán)渤海的區(qū)域性商務服務中心,為石景山區(qū)轉型升級、綠色發(fā)展提供強勁支撐，為北京建設“世界城市”、打造“國際商貿中心”做出貢獻。
二、發(fā)展目標
力爭到201*年實現(xiàn)如下發(fā)展目標：
——對全區(qū)經濟發(fā)展的貢獻顯著提高。到201*年，商務服務業(yè)營業(yè)收入達到100億元，年均增速達到20%以上。
——豐富商務服務業(yè)態(tài)。形成以總部經濟為核心，以會展、廣告服務為特色，以知識產權、法律、財稅、人力資源等構成的專業(yè)中介咨詢服務為支撐的商務服務業(yè)體系。
——培育一批龍頭品牌企業(yè)。吸引一批具有影響力的商務服務業(yè)企業(yè)入駐，扶持和培育一批行業(yè)領軍企業(yè)，新增10家年收入超億元企業(yè)，100家年收入超千萬元企業(yè)和200家年收入超五百萬企業(yè)。
——形成2—3個重點集聚區(qū)。銀河綜合商務區(qū)、京西會展商務區(qū)等重點集聚區(qū)初具規(guī)模，聚集商務服務企業(yè)超過1000家，形成區(qū)域性商務服務中心。
——打造一批主題樓宇群。引導商務服務業(yè)企業(yè)提高綜合集聚、專業(yè)集聚程度，提升行業(yè)配套水平、專業(yè)服務能力和客戶便利程度，形成有利于商務服務企業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境，打造5—10個特色主題樓宇群。
——國際化水平不斷提升。力爭引進跨國公司地區(qū)總部3—5家；全區(qū)實際利用外資額達到2.8億美元，年均增速保持在15%以上。
三、發(fā)展方向和發(fā)展重點
（一）以“企業(yè)管理服務”為帶動
重點圍繞文化創(chuàng)意、高新技術、現(xiàn)代金融、旅游休閑等行業(yè)領域，全力推進跨國公司、國內知名企業(yè)地區(qū)總部、民營企業(yè)總部研發(fā)、營銷、結算等機構聚集發(fā)展，增強總部聚集效應；不斷優(yōu)化總部企業(yè)服務環(huán)境，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務內容，支持一批符合石景山區(qū)產業(yè)發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢的總部型企業(yè)做大做強，提升規(guī)模實力。
（二）以“會展服務”為亮點
按照國際建設標準設計、建設一流場館。加大展館配套設施投入力度，提升區(qū)域會展服務的承載能力；積極吸引國際知名展覽企業(yè)到石景山區(qū)開設分支機構和合資企業(yè)，推動展覽設計、裝飾裝修等會展服務業(yè)發(fā)展；重點培育和引進游戲動漫、數字娛樂、影視出版、電子機械、節(jié)能環(huán)保等國際國內大型會展，以及國際性的大型會議等活動，打造1-2個國際性品牌展會，提升區(qū)域影響力。
（三）以“廣告服務”為特色
支持企業(yè)圍繞會展、會議等活動開展廣告業(yè)務；積極引進國內外大中型廣告公司、專業(yè)廣告公司，發(fā)展廣告市場研究、營銷企劃、廣告創(chuàng)意、媒介投放、效果評估等高端環(huán)節(jié)；支持廣告服務龍頭企業(yè)圍繞調研、策略、創(chuàng)意、設計、制作、互動、活動、媒介等開展全方位、系統(tǒng)化整合，大力培育廣告企業(yè)獨特的研究能力和創(chuàng)意能力，通過服務模式的創(chuàng)新，提升廣告的價值；支持廣告服務企業(yè)和文化創(chuàng)意、高新技術企業(yè)的互動合作，逐步形成會展服務與廣告服務聯(lián)動的特色優(yōu)勢。
（四）以專業(yè)中介咨詢服務為支撐
大力發(fā)展中介服務組織，支持企業(yè)圍繞文化創(chuàng)意、高新技術、商務服務、現(xiàn)代金融、旅游休閑五大主導產業(yè)提供專業(yè)化、特色化服務，建立集信息咨詢、投融資、人才引進、技術評估及成果對接、市場預測、專業(yè)培訓、法律及會計服務、管理咨詢等細分領域構成的中介咨詢服務業(yè)體系，形成企業(yè)合作協(xié)同、產業(yè)鏈相互融合的發(fā)展局面。
四、主要任務
（一）優(yōu)化空間布局，重點打造三大產業(yè)集聚區(qū)
以長安街沿線為中心軸，以周邊產業(yè)功能區(qū)為支撐和延伸，形成一軸多點的商務服務業(yè)發(fā)展空間格局，著重推進銀河綜合商務區(qū)、京西會展商務區(qū)和新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)三大集聚區(qū)建設，為我區(qū)商務服務業(yè)聚集發(fā)展提供空間支撐。
銀河綜合商務區(qū)中心地位穩(wěn)步提升。依托中鐵建設大廈、萬達廣場等項目載體，優(yōu)先引進國內外大型企業(yè)總部、地區(qū)總部和分支機構落戶；加快銀河綜合商務區(qū)重點地塊的拆遷、改造工作和周邊地區(qū)公共配套設施建設，積極推進大唐集團商務大廈、北方中惠國際中心等項目建設；圍繞總部經濟和金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)發(fā)展的高端需求，瞄準國際知名品牌機構，突出商務辦公與專業(yè)服務功能，重點發(fā)展企業(yè)管理服務、電子商務及法律服務、知識產權等專業(yè)服務業(yè)，形成以總部經濟為主導，以商務辦公與高端服務為特色的產業(yè)格局。
京西會展商務區(qū)初步建成。依托京西會展商務區(qū)建設國際水準的展覽展示場館，加快引進并舉辦規(guī)模大、層次高、專業(yè)性強、具有一定影響力的各類國際性品牌會議和展覽；結合北京文化中心的城市功能定位和北京市設計產業(yè)示范基地建設，探索創(chuàng)辦文化類、設計類會展項目，突出北京會展業(yè)的人文特色；培育發(fā)展會展咨詢、會展策劃、專業(yè)培訓等服務機構，提高我區(qū)會展業(yè)整體規(guī)模和服務水平，形成以會展服務特色產業(yè)鏈為主導，集會議展覽、商務辦公、休閑娛樂等于一體的現(xiàn)代化會展商務中心。
積極推進新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)建設。以打造總部辦公功能為核心，積極發(fā)展咨詢調查、中介服務等專業(yè)服務，以及創(chuàng)意體驗、現(xiàn)代商業(yè)等產業(yè)，積極發(fā)展電子商務企業(yè)總部、高新技術企業(yè)總部、文化創(chuàng)意企業(yè)總部；配套發(fā)展相關研發(fā)、營銷、結算等其他總部型職能機構；積極推進一批高檔寫字樓建設，引進律師事務所、會計師事務所、資產評估等咨詢中介機構，以及圍繞總部企業(yè)發(fā)展需求的其他專業(yè)服務機構入駐。努力建成總部特征明顯、高端要素聚集、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高端總部型商務功能區(qū)。
（二）推進商務主題樓宇建設，促進產業(yè)聚集發(fā)展
整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源。以澤洋大廈、北方中惠國際中心等載體為基礎，引導樓宇經營管理主體單位升級改造樓宇內部及周邊配套設施、提升管理服務水平，促進商務服務業(yè)聚集和空間資源的節(jié)約集約利用。
培育新建主題樓宇群。圍繞會展服務，建設1—2個會展服務主題樓宇群；圍繞廣告服務和知識產權、法律、投資與資產管理、財稅、人力資源等中介咨詢服務，建設2—3個綜合商務服務主題樓宇群。積極爭取政策資金扶持，推動樓宇群建設和發(fā)展。
大力發(fā)展總部樓宇。圍繞企業(yè)管理服務，加大招商力度，引進企業(yè)總部落戶，建設5—6個總部經濟主題樓宇。對接市級相關政策，優(yōu)先納入重大項目綠色審批通道，在年度土地供應、土地使用審批等環(huán)節(jié)和投資貸款貼息補助方面給予政策支持。
（三）吸引和培育龍頭企業(yè)，增強區(qū)域品牌影響力
積極吸引國際知名商務服務業(yè)企業(yè)入駐，鼓勵知識密集型境外商務服務業(yè)企業(yè)設立分支
機構。探索通過財政補貼、政府獎勵、項目扶持等多種方式，鼓勵有一定競爭優(yōu)勢的本土企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式進行資本運作，培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業(yè)集團。
支持企業(yè)參加國內外大型展會，展示、推介本區(qū)商務服務業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造商機。引導企業(yè)開拓外部市場，通過服務京津冀、環(huán)渤海等區(qū)域，樹立區(qū)域龍頭地位，進而輻射全國。對外部市場營業(yè)收入業(yè)績突出的企業(yè)，給予政策扶持，進一步提高企業(yè)外部市場占有率，擴大商務服務業(yè)的知名度和市場影響力。
（四）加大企業(yè)扶持力度，提升企業(yè)市場競爭力
大力開展公共服務平臺建設。引導和支持企業(yè)通過自建或合作共建等方式，在人才引進、項目合作、市場拓展等方面搭建信息統(tǒng)計、人才招聘、專業(yè)培訓和宣傳推廣等公共服務平臺，推動組建商務服務業(yè)中小企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，整合資源，形成發(fā)展合力，幫助企業(yè)降低成本、提高效率，提升企業(yè)市場競爭力。
加強政府采購力度。加大商務服務采購力度，推動在咨詢與調查、旅行社、會議及展覽服務、辦公服務、公益活動策劃服務等方面的需求釋放。
五、保障措施
（一）加強組織領導，設立專門工作機構
成立石景山區(qū)商務服務業(yè)促進工作領導小組，統(tǒng)籌促進我區(qū)商務服務業(yè)發(fā)展，構建完整的產業(yè)管理服務體系；領導小組下設辦公室，負責商務服務業(yè)促進工作領導小組日常工作；增設協(xié)調促進全區(qū)商務服務業(yè)發(fā)展的內設機構，增加人員編制，在區(qū)商務委成立商務服務發(fā)展科，具體負責落實國家、北京市相關扶持政策，引導商務服務企業(yè)提高綜合集聚或專業(yè)集聚程度，提升行業(yè)配套水平和專業(yè)服務能力。
（二）制定具體工作方案，加快推進意見實施
區(qū)商務委會同相關部門，根據本意見要求，制定具體配套政策措施、實施方案和年度工作計劃，成熟一項，出臺一項。加強市有關部門之間的協(xié)調配合，及時研究解決商務服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，不斷調整完善相關政策，提升企業(yè)服務水平，推進商務服務業(yè)的健康快速發(fā)展。
（三）加大招商引資力度，創(chuàng)新企業(yè)服務模式
明確專業(yè)招商團隊的選拔對象、選拔條件及選拔辦法，針對各商務功能區(qū)重點吸引的企業(yè)類型開展專門培訓，提高招商團隊的綜合實力，盡快建成一支具有較強業(yè)務談判能力、掌握優(yōu)質客戶資源、懂管理、會經營、戰(zhàn)斗力強的招商團隊。
實施重大招商項目跟蹤負責制，為總部型企業(yè)管理服務、會展服務和注冊資金在1000萬以上的廣告服務和中介咨詢服務企業(yè)提供全程服務，與已入駐企業(yè)形成長期、定向、穩(wěn)固的溝通聯(lián)絡機制，及時了解企業(yè)發(fā)展需求，進一步提高服務效率。
（四）加強緊缺人才培養(yǎng)，吸引高端人才創(chuàng)業(yè)
積極爭取市區(qū)兩級相關人才政策，在戶籍管理、子女教育等方面對商務服務業(yè)緊缺專業(yè)人才給予適當的傾斜；鼓勵商務服務業(yè)人才在我區(qū)創(chuàng)辦商務服務企業(yè)，并對新引進高端人才進行獎勵。組織開展形式多樣的人才引進與交流活動，搭建專業(yè)人才服務平臺，鼓勵區(qū)內企業(yè)吸引國際化商務服務專業(yè)人才；實施商務服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，積極推進與駐區(qū)院校、科研培訓機構合作，建立多方合作的商務服務業(yè)人才培育機制。
（五）建立多方參與機制，加大資金投入力度
依托國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)的建設，積極爭取國家及北京市在土地、資金、財稅、人才等方面，給予相應的政策支持；從201*年起，設立商務服務業(yè)引導資金，重點支持商務服務業(yè)重點領域和重大項目建設。
集成政策資源，發(fā)揮政府投入的引導作用，帶動更多社會資金投向商務服務業(yè)。組建多方參與的資源整合平臺，承擔建設資金籌措、產業(yè)引進、產業(yè)發(fā)展環(huán)境建設、服務體系建設等工作；探索設立由政府、國內外專業(yè)投資機構和企業(yè)集團共同發(fā)起的契約型產業(yè)投資基金，為商務服務基礎設施建設、企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)的并購和重組提供強大的“資金池”。
（六）搭建運行監(jiān)測平臺，促進產業(yè)健康發(fā)展
立足石景山實際，結合國家、北京市服務業(yè)統(tǒng)計要求，研究石景山商務服務業(yè)評價指標體系，提高指標數據采集質量完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法，建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的統(tǒng)計監(jiān)測平臺，對商務服務業(yè)企業(yè)進行全方位、全過程、全生命周期的跟蹤、監(jiān)測和評估，為企業(yè)、相關職能部門和社會公眾提供信息服務和決策參考。
來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
公文素材庫友情提示：本網站所有內容為共享上傳提供，不涉及任何商業(yè)利益，本站對此不承擔任何保證責任！
Copyright © www.7334dd.com Corporation, All Rights Reserved 共享時代 共享你我他 版權所有