第一篇：城市垃圾問題

一、新聞鏈接

1. 201*年我國廢舊物資回收額達490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬人，全國有18余萬個回收網(wǎng)點，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量的8%；天津市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國資源回收率仍低于世界上發(fā)達國家水平。我國是一個發(fā)展中國家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國家繁榮，富強，在人均自然資源偏低的情況下，進一步開展垃圾資源化具有十分重要的意義。

2. 美國1000多個市鎮(zhèn)對垃圾以袋、罐計算收費，垃圾的產(chǎn)量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；美國的西雅圖市政府規(guī)定，每月每戶垃圾量為4桶，需交納排污費13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規(guī)定實施后垃圾量減少了25%以上。在德國，垃圾處理費的征收主要有兩類，一類是向城市居民收費，另一類是向生產(chǎn)商收費(又稱產(chǎn)品費)。對于居民收費來說，德國的各個城市的垃圾收費方法不盡相同，有的是按戶收費，以垃圾處理稅或固定費率的方式收取；有的是按垃圾排放量來收取。目前，大多數(shù)城市都采用按戶征收垃圾處理費的方式，部分城市開始試用計量收費制，按不同廢物、不同量收取不同費用。產(chǎn)品費的征收更充分地反映了“污染者付費”的原則，要求生產(chǎn)商對其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負責。產(chǎn)品費的征收對于約束生產(chǎn)商使用過多的原材料，促進生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，以及籌集垃圾處理資金都有較大的幫助。

3. 我國是世界上垃圾包袱最重的國家，人均每年垃圾產(chǎn)量440公斤。201*年、201*年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量分別為1.18、1.35億噸/年，城市歷年的垃圾堆存量高達66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機的途徑延伸到鄉(xiāng)村。尤其是城市垃圾的二次污染，導致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。全國城市垃圾處理的總體水平還很落后，管理體制不順、經(jīng)費不足、垃圾處理的科技水平和基礎設施落后，遠不能適應城市建設、管理和環(huán)境保護需要。形成一個“垃圾產(chǎn)生量增加－環(huán)境污染加重－治理費用上升－財政資金不足”的惡性循環(huán)。

4. 隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會。全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。

二、問題產(chǎn)生的原因

1. 城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。

2. 城市垃圾資源化技術(shù)較落后。

我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。

3. 城市垃圾資源化的資金不足。

我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。

4. 法規(guī)不健全，管理不善。

當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

5. 資源化意識淡薄。

隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度增大。

三、應對措施

1. 城市垃圾資源化

(1)加強我國城市垃圾的分類回收。

城市垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現(xiàn)垃圾的分類收集。

(2)征收城市垃圾費。

長期以來，我國的環(huán)保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。當然，城市垃圾費的征收應根據(jù)居民生活水平、垃圾數(shù)量、分類放置等不同情況而異。

(3)大力發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)。

面對垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學家提出應全面應用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益�？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)。科技的進步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術(shù)的選擇應根據(jù)各國的國情而定。我國資金有限、技術(shù)較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大

(4)加強廢舊回收，推動舊貨市場的發(fā)展。

我國歷來重視廢舊物質(zhì)的回收和綜合利用，且收入不菲。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國應繼續(xù)鼓勵有關(guān)部門加強廢舊物質(zhì)的回收工作。

(5)加強城市垃圾資源化管理。

城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經(jīng)濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負盈虧，實行有償?shù)纳鐣�化服務，環(huán)衛(wèi)部門進行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。

2. 城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

城市垃圾處理和資源回收利用是一個新興的產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)開發(fā)、設備制造、安裝維修、原料能源相互利用、垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理培訓，將形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。而且這是一個不衰落的產(chǎn)業(yè)，它將會隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展而持續(xù)發(fā)展下去。

(1)走綜合處理技術(shù)路線，提高技術(shù)集成能力

垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。我國城市垃圾成分復雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開發(fā)的單位很多，在某些單項技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機械、化工、生物、電子等多個領域的綜合技術(shù)，因此，提高技術(shù)集成能力更為重要。我國還缺少這方面的開發(fā)機構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)集成能力的研究開發(fā)單位，把國內(nèi)的和國外的先進技術(shù)與工藝引進、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。

(2)改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場化運行機制

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了先進的技術(shù)，更重要的是市場的培育，垃圾處理要考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重。要有適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境。因此要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化運作的現(xiàn)狀。由原來的政府環(huán)衛(wèi)部門的運作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰴C制企業(yè)化運作，讓企業(yè)成為市場的主體。政府通過稅收、能源、土地等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。加大環(huán)保立法和執(zhí)法力度，

目前我國已制定了《固體廢棄物污染防治法》和一系列環(huán)保法規(guī)，還要進一步完善相關(guān)的法規(guī)體系，強化相關(guān)的執(zhí)法力度，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)建立多元化投資體制，擴大融資渠道

作為城市的基礎設施建設，城市垃圾處理需要一個非常大的資本投入。只有到資本市場上去尋求資金，才是適應市場經(jīng)濟的有效渠道。投資社會化，誰投資誰受益，政府可以引導

性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會上的資本投入。充分利用目前國外資本看好我國環(huán)保市場的有利時機，注意加強國際合作，進一步利用外資。

3. 加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。

環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環(huán)境的重大意義。

第二篇：城市垃圾

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城市垃圾造成的危害及其處理對策探討

(王修松 國貿(mào)081)

摘要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程加快和人民生活水平提高，我國城市垃圾的排放量迅速增加。垃圾對我國城市造成的危害已不容忽視。我們必須采用強有力的措施加強城市垃圾的處理。

關(guān)鍵詞：城市垃圾、危害、現(xiàn)狀、對策

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程加快和人民生活水平的提高，我國城市垃圾的排放量迅速增加。全國城市垃圾年產(chǎn)量達1.8億噸以上，而且每年大致以8％左右的增長率遞增，現(xiàn)垃圾堆存量已達66億噸，占用耕地達35億多m2，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機的途徑延伸到鄉(xiāng)村。垃圾已是泛濫成災的問題，目前已引起世界各國的重視。如何采取有力措施加強城市環(huán)境保護，并科學地處理、利用垃圾、向垃圾要資源、要能源、要效益，值得我們研究探討。

一、城市垃圾的概念及其危害

1、城市垃圾的概念

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量，性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大，應統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區(qū)。建筑垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。生活垃圾是人們在生活中產(chǎn)生的固體廢渣，種類繁多，包括有機物與無機物，應進行分類，收集，清運和處理。

2、城市垃圾的危害

（1）對土壤的污染

垃圾堆放不僅占用耕地，還污染土壤及農(nóng)作物。由于垃圾里化學產(chǎn)品含量越來越高，填埋后數(shù)十年甚至上百年都不會降解，加上有毒成份和重金屬含在其中，耕地就失去了使用價值。塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分解的，不僅降低市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生水平，誘害動物，還影響土壤結(jié)構(gòu)，致使土質(zhì) 1

劣化，遏制農(nóng)作物生長，能使植物減產(chǎn)30％。

（2）對大氣的污染

城市生活垃圾和其他固體廢物在運輸、處理過程中如缺乏相應的防護和凈化措施，將會造成細末和粉塵隨風揚散；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)和化學反應釋放出有害氣體，都會嚴重污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。例如：垃圾在腐化過程中，產(chǎn)生大量熱能，主要是氨、甲烷和硫化氫等有害氣體，濃度過高形成惡臭，嚴重污染大氣，散發(fā)熱量，從空中包圍城市。垃圾焚燒爐運行時會排放出顆粒物、酸性氣體、未燃盡的廢物、重金屬與微量有機化合物等。

（3）對水體的污染

如果將城市生活垃圾和其他固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的垃圾經(jīng)雨水滲瀝污染地下水或進入地表水，會造成水體污染；80％的流行病是因此傳播的，且導致江河湖泊嚴重缺氧富營養(yǎng)化，近海赤潮。飄入空中的細小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)，毒害生物。

有些簡易垃圾填埋場，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機與無機成分。如果這種滲瀝液進入地下水或淺蓄水層，將導致嚴重的水源污染，而且很難得到治理。

（4）對人體的危害

失控的垃圾場幾乎是所有微生物孳生的溫床。包括病毒、細菌、支原體和蚊蠅、蟑螂等疾病傳播媒體，嚙齒類動物(如老鼠)也在其中大肆繁衍，橫行霸道。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。

危險廢物直接或間接危害人體健康。如廢燈管、廢油漆、特別是廢電池。電池中含有汞、鎘、鉛等重金屬物質(zhì)；汞具有強烈的毒性，鉛能造成神經(jīng)紊亂、腎炎等，鎘主要造成腎、肝損傷以及骨疾——骨質(zhì)疏松、軟骨癥及骨折，放射性物質(zhì)會致癌。

二、對城市垃圾的處理現(xiàn)狀

1、國外對城市垃圾的處理

20世紀50年代到60年代中期是垃圾污染矛盾激化的年代。60年代中期以后，大體形成了填埋、焚化、堆肥等一系列處置方法。如在美國，垃圾用填埋法

處理的占85%，焚化法處理的僅占10%。日本國土不大，填埋法處理的只占26.9%，而焚化法處理的占61%。瑞士也是以焚化法為主，占53%。西歐幾個國家以填埋法為主,并多為有控制的填埋法。20世紀70年代以來，日、美、英、法等國,由于受資源和能源危機的影響，對廢物采取了“資源化”的方針，垃圾、糞便的處理不斷向“資源化”的方向發(fā)展。尤其對于廢物，日本已有25.3%的城市開展了從垃圾中分選回收物品的活動，1976年回收廢物達3900萬噸，占當年廢物排量的49.5%。近年來，有些國家還發(fā)展了無機垃圾堆山法，并在垃圾山的表面種植樹木、花草，發(fā)展街心公園，起到美化城市的作用。

2、我國城市垃圾處理存在的問題

（1）城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度

我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。

（2）城市垃圾資源化技術(shù)較落后

我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。

（3）城市垃圾資源化的資金不足

我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。

（4）法規(guī)不健全，管理不善

當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

（5）資源化意識淡薄

隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

三、加強我國城市垃圾處理的對策

1、加強宣傳教育,提高市民環(huán)保意識

環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識

延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不(本站 推薦www.7334dd.com【公文素材庫范文網(wǎng)】

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