第一篇:實(shí)習(xí)報(bào)告——有關(guān)三農(nóng)問題
目的:體察民情,了解國(guó)情,增長(zhǎng)才干
形式:深入農(nóng)村,與村民攀談,搞調(diào)查時(shí)間:201*年7月22日--7月27日地點(diǎn):山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村組織者:海洋大公文素材庫(kù)工程公文素材庫(kù)院團(tuán)總支
參與者:海洋大公文素材庫(kù)工程公文素材庫(kù)院04級(jí)、00級(jí)部分同公文素材庫(kù)
一調(diào)查數(shù)據(jù)概況:
周家村共有230戶
約800口人,住房占地約200畝,耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn),去年總產(chǎn)值為12210000元,人均毛收入為3800元。
(一)經(jīng)濟(jì)收入狀況
經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主,輔以副業(yè)如養(yǎng)雞,養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋果、蔬菜、HAOwww.7334dd.com)是中國(guó)社會(huì)所面臨的最重要的政治經(jīng)濟(jì)問題。古代民以食為天,重農(nóng)抑商,農(nóng)民和土地是社稷江山的根本保障。新中國(guó)成立后,“三農(nóng)”問題依舊是我國(guó)政府面臨的重要課題,我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%還多,絕大部分的貧困人口在農(nóng)村,中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大障礙就是“三農(nóng)”。 其實(shí),中央一直在支持、在千方百計(jì)地發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè),從包干到戶到后來的承包經(jīng)營(yíng);從征收農(nóng)業(yè)稅到免征農(nóng)業(yè)稅;從限制農(nóng)民進(jìn)城打工到鼓勵(lì)農(nóng)村勞務(wù)輸出。這些變化使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益靈活,使農(nóng)民致富的空間越來越開闊。但由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽涉面極廣和我國(guó)農(nóng)民小農(nóng)作坊為主的生產(chǎn)方式,使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率普遍低下,扶貧成果不斷回落。濰坊市蔬菜生產(chǎn)歷史悠久,因此在這個(gè)寒假,我針對(duì)我們青州的蔬菜種植驚醒了調(diào)查,我走訪了我們村的幾個(gè)種植大戶并且在他們塑料大棚中做了實(shí)地考察也觀看了他們的一些交易過程,走訪了這幾家種植大戶我了解到目前我們?yōu)H坊蔬菜種植基本情況。
“三農(nóng)”問題這些年備受全國(guó)各界的關(guān)注,而我們?yōu)H坊有著悠久蔬菜種植歷史,且種植面積大,蔬菜也是我們的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)支柱之一,我想蔬菜種植是很值得關(guān)注的。我們?yōu)H坊的蔬菜雖然已成規(guī)模,也有著相對(duì)來說先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)但還是既存在一些優(yōu)勢(shì)之處也存在著許多不足之處。
濰坊市蔬菜生產(chǎn)的主要特點(diǎn)
濰坊市蔬菜生產(chǎn)歷史悠久。無(wú)論是自然氣候,還是生產(chǎn)條件,都非常適宜蔬菜生產(chǎn)。從八十年代末壽光試驗(yàn)成功第一個(gè)蔬菜大棚至今二十多年的時(shí)間,該市以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),充分發(fā)揮本地的自然優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路,不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,逐步發(fā)展成為濰坊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局初步形成,在面積、產(chǎn)量、效益、加工、出口等方面,都有了很大突破,呈現(xiàn)出六個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)種植面積大。全市瓜菜種植面積318萬(wàn)畝,占全市總耕地面積的31.5%,瓜菜總產(chǎn)1184萬(wàn)噸。其中,蔬菜面積261萬(wàn)畝,總產(chǎn)1007萬(wàn)噸;瓜類面積57萬(wàn)畝,總產(chǎn)177萬(wàn)噸。蔬菜生產(chǎn)已由原來的城郊型為主變?yōu)檗r(nóng)區(qū)大基地為主,全市十二個(gè)縣市區(qū)均有種植。濰坊已經(jīng)成為全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。一些世界著名的種子公司在濰坊建立了蔬菜育種繁種基地。一年一度的中國(guó)(壽光)蔬菜國(guó)際博覽會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)了該市與世界各國(guó)的交流與合作?梢哉f,目前世界上最先進(jìn)的蔬菜品種,只要適宜濰坊種植的,濰坊都有種植。濰坊被稱為“蔬菜聯(lián)合國(guó)”。
(二)栽培品種全。濰坊市本身具有很多很好的地方名特蔬菜品種,近幾年又按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的要求,一方面大力發(fā)展地方傳統(tǒng)名牌,另一方面加大了瓜菜新品種的引進(jìn)力度。到目前,全市栽培的瓜菜種類120多種,品種3000多個(gè)。露天栽培161.2萬(wàn)畝,其中,國(guó)外品種種植面積20萬(wàn)畝左右,占12.4%,多為出口蔬菜。
(三)上市時(shí)間長(zhǎng)。該市蔬菜栽培類型多、技術(shù)比較先進(jìn)。有冬暖式大棚栽培,有地膜覆蓋栽培還有露地栽培等,改變了過去單一的生產(chǎn)方式,拉長(zhǎng)了蔬菜上市時(shí)間。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量好。從201*年開始,狠抓了蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)了蔬菜質(zhì)量的提高。
(五)專業(yè)化程度高。為了培植區(qū)域品牌,提高產(chǎn)品質(zhì)量,近幾年,該市對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行了集中規(guī)劃布局,使其向?qū)I(yè)化、規(guī);、區(qū)域化方向發(fā)展。
每個(gè)縣市區(qū)基本形成了1—2個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由原來的分散生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
(六)加工出口量大。全市蔬菜加工企業(yè)達(dá)980多家,年加工蔬菜300多萬(wàn)噸,出口蔬菜80萬(wàn)噸,創(chuàng)匯3億多美元。出口精深加工產(chǎn)品品種達(dá)100多種,出口120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口量占全國(guó)的1/10左右,是中國(guó)重要的蔬菜加工出口基地。
二、可資參考或借鑒的幾點(diǎn)做法:
(一)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展以蔬菜為主的特色高效產(chǎn)業(yè)
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植品牌產(chǎn)業(yè)。
二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集,將分散的產(chǎn)業(yè)布局聚集成規(guī);a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次。重點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)的需求發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品,加快品種更新?lián)Q代步伐,改善品質(zhì),提高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的轉(zhuǎn)變,加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。
(二)建立完善市場(chǎng)體系,拉動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展
濰坊蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以做大做強(qiáng),市場(chǎng)體系的培育起到了至關(guān)重要的作用。在蔬菜產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展過程中,主要抓了產(chǎn)地、國(guó)內(nèi)外、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面的市場(chǎng)建設(shè)和開拓。這里只介紹關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)的情況。
按照配套完善大的,規(guī)范整合小的和有利于帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的原則,全面實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)戰(zhàn)略,提高市場(chǎng)檔次。
(三)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高蔬菜質(zhì)量水平
201*年以后,果斷地作出了“推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)行蔬菜二次革命”的戰(zhàn)略決策,加快發(fā)展綠色、無(wú)公害蔬菜。主要抓了“三個(gè)體系、一個(gè)基地”建設(shè):
一是健全完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“有標(biāo)貫標(biāo),無(wú)標(biāo)制標(biāo),缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則,參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn),組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門,制定出臺(tái)了一批地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。這些標(biāo)
準(zhǔn),涵蓋了蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、銷售環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循。
二是建立完善了檢測(cè)體系。
三是建立蔬菜質(zhì)量安全執(zhí)法體系。
四是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地的規(guī)范化建設(shè)。
(四)實(shí)施科技興菜戰(zhàn)略,牢牢把握蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)
(五)加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè),培育壯大新型市場(chǎng)主體
全市從事瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1800家,入社社員15萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶48萬(wàn)戶。在這一過程中,該市按照“政府引導(dǎo)、典型引路、規(guī)范運(yùn)作”的工作思路,一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范。
一是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng),引導(dǎo)專業(yè)合作社加強(qiáng)制度建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)專業(yè)合作社發(fā)展后勁。每年在全市選擇20—30個(gè)影響面廣、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育和示范推廣。
二是開展組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的試點(diǎn)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,以同類農(nóng)產(chǎn)品為紐帶,積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容相近的農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì),推動(dòng)合作社向更高層次發(fā)展。三是不斷拓寬農(nóng)民合作的新領(lǐng)域。
(六)加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持,推進(jìn)品牌創(chuàng)建
從201*年開始,市委、市政府制定出臺(tái)了品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)獲得無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的基地和產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
就我們這里的蔬菜種植而言,我想要解決三農(nóng)問題,讓農(nóng)民能夠過上更幸福的生活我們就要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),資金支持,要幫助農(nóng)民建立更完善的種植、管理、加工、銷售體系,要改變以前的思想知道他們走多元化道路,不僅收割后就直接銷售而且還要鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)蔬菜進(jìn)行在加工是農(nóng)產(chǎn)品增值進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,還要幫他們建立自己的品牌,在人才上給予支持。
第四篇:有關(guān)三農(nóng)問題的實(shí)習(xí)報(bào)告
目的:體察民情,了解國(guó)情,增長(zhǎng)才干
形式:深入農(nóng)村,與村民攀談,搞調(diào)查
時(shí)間:xx年7月22日--7月27日
地點(diǎn):山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村
組織者:山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院團(tuán)總支
參與者:山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院99級(jí)、00級(jí)部分同學(xué)
一調(diào)查數(shù)據(jù)
概況:
周家村共有230戶約800口人,住房占地約200畝,耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn),去年總產(chǎn)值為12210000元,人均毛收入為3800元。
(一)經(jīng)濟(jì)收入狀況
經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主,輔以副業(yè)如養(yǎng)雞,養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝,現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后,1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹,現(xiàn)在每棵樹能收入兩百元以上,近年又種上了1000棵柿子樹,估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種,種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬(wàn)元左右。
(二)受教育狀況
村民中有30%受過初等教育、3%受到過高等教育,F(xiàn)在村里只有三個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到8歲,但有50%的孩子九歲才開始上學(xué)。
(三)生活狀況
據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜都自給,只買一些油鹽、肉制品,因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元以下。
二下鄉(xiāng)感悟
(一)我看農(nóng)村教育
人們?cè)谛稳蒉r(nóng)村的教育狀況時(shí)總是用"適齡兒童入學(xué)率低"、"失學(xué)率高"、"教育狀況落后"等短語(yǔ)一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因,甚至誤導(dǎo)讀者進(jìn)入"邊遠(yuǎn)地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。
經(jīng)過這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸,我深深地感到:農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過之而無(wú)不及,甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后.
讓我們來看一組調(diào)查結(jié)果,在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育,絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué).我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語(yǔ),搞調(diào)查時(shí),當(dāng)問及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí),他們總說:我的孩子能像你們一樣就好了.其實(shí)我們這么辛苦,啥也不圖,就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西,找一條好的出路.還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說:俺孩子能上到哪,我供到哪,就算砸鍋賣鐵也得上.
由此,我們轉(zhuǎn)過頭來想一想,一個(gè)地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來衡量嗎?答案是否定的。對(duì)于農(nóng)村來說,判斷人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,但也正因?yàn)槁浜,他們比城里人更渴望受到教育、更渴?個(gè)個(gè)都能考上大學(xué)"!當(dāng)你看到周家村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時(shí)候;當(dāng)你聽到老漢說"砸鍋賣鐵也得上"的時(shí)候,你還會(huì)說他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎?!那么,盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上"不重視教育"、"教育意識(shí)薄"之類的帽子是不是過于武斷、是否含有某些歧視成份呢?
教育,是個(gè)沉重的話題。但只有正視教育,而非遮蓋問題,才能抓住教育發(fā)展的癥結(jié)所在.改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然飛速發(fā)展,但離發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大一段距離,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度,而教育又反作用于經(jīng)濟(jì),但最終還得抓住"教育是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵"才能從根本上解決教育中存在的問題。為此我們又該做些什么呢?
(二)我為鄉(xiāng)親獻(xiàn)計(jì)策
從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束,我的心情經(jīng)歷過一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片,鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至,待我們?nèi)缬H生兒女,我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷,也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求,對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼,我們都想盡自己的最大努力為周家村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳周家村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),提一些不夠成熟的建議。 [1][2][3]下一頁(yè)
第五篇:三農(nóng)報(bào)告
家鄉(xiāng)聚焦“三農(nóng)”調(diào)研報(bào)告
摘要:
201*年,中央一號(hào)文件連續(xù)第七次聚焦“三農(nóng)”,再續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)大手筆:加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)保障、加緊農(nóng)村金融布局、健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、財(cái)政支出優(yōu)先??總之一句話,讓各種資源要素盡可能向“三農(nóng)”集結(jié)。
可以看出,一號(hào)文件力圖通過“推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)”來加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展中諸多問題的解決。 關(guān)鍵字:三農(nóng)、就業(yè)、發(fā)展、政策
正文:
我的家鄉(xiāng)在美麗的濰坊,那里的山美水美,人更美。近年來家鄉(xiāng)發(fā)生了巨大的變化,尤其是農(nóng)村,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,老百姓的日子越來越好了。于是我決定為可愛的家鄉(xiāng)做一次聚焦調(diào)查。
聚焦 1 加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)保障
“農(nóng)民就業(yè)問題,是現(xiàn)在農(nóng)村最焦點(diǎn)的問題之一!痹谥袊(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻看來,只有農(nóng)民發(fā)展了,農(nóng)村才能發(fā)展。也就是說,向農(nóng)村集結(jié)的各種資源要素,只有最終惠及到了每一位農(nóng)民,才能真正發(fā)揮作用。針對(duì)農(nóng)民問題中最受關(guān)注的就業(yè)問題,中央一號(hào)文件提出,要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn),并逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn);加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。
“怎么把農(nóng)民平穩(wěn)地變成市民,這是一號(hào)文件非常重要的亮點(diǎn),也是城鄉(xiāng)能不能統(tǒng)籌發(fā)展的重要標(biāo)志!敝袊(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,城鎮(zhèn)化喊了很多年,但一直是發(fā)展城市,農(nóng)民工
沒有被納入到城市保障體系中,沒有解決“農(nóng)民變市民”的問題,這樣的城鎮(zhèn)化是不穩(wěn)定的。
受金融危機(jī)的影響,201*年初全國(guó)大約有201*萬(wàn)農(nóng)民失去了在城市的就業(yè)機(jī)會(huì),不得不返回農(nóng)村,讓這種“不穩(wěn)定”的弊病暴露無(wú)遺。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為,現(xiàn)在到了解決農(nóng)民工落戶問題“刻不容緩”的時(shí)候,要“不僅允許農(nóng)民工到城里打工,還允許農(nóng)民工在城里落戶”。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)鄭超愚表示,加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)保障,是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要手段,首先由此可以保證整體社會(huì)的進(jìn)步;其次,從“三農(nóng)”角度來說,最主要的是可以增加農(nóng)民的收入;另外,將農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,可以為實(shí)施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作打下基礎(chǔ),從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
與推動(dòng)“農(nóng)民變市民”的城鎮(zhèn)化過程相對(duì)應(yīng)的是,留在農(nóng)村種地的農(nóng)民同樣需要激勵(lì)和保障政策。朱啟臻認(rèn)為,目前農(nóng)業(yè)最大的危機(jī)在于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失,農(nóng)村年輕人不愿意也不會(huì)種地,這比耕地的流失更可怕。
朱啟臻指出,只有讓種地的人也獲得較高的收入,享受到一般公民的權(quán)利,過上體面的生活,才能在加速城鎮(zhèn)化的同時(shí),使一部分優(yōu)秀的年輕人也愿意留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地。他建議發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),恢復(fù)一部分傳統(tǒng)種植,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè),這樣既可以增加收入又能解決農(nóng)村就業(yè)問題,而不僅僅是都去當(dāng)農(nóng)民工。
“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要靠財(cái)政投入,還得靠金融、信貸來支持。目前財(cái)政投入已經(jīng)有了明顯變化,但農(nóng)村金融在滿足農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成效還不顯著。”李國(guó)祥說。
作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,農(nóng)村金融在中央一號(hào)文件中占有重要篇幅。中央一號(hào)文件指出,要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”,切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題;落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策;進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政
策;加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù);鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購(gòu)買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸。
對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),中央一號(hào)文件提出,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放;加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,有序發(fā)展小額貸款組織,引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織;抓緊制定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法,確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
不過相對(duì)于農(nóng)民的金融需求,李國(guó)祥認(rèn)為,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是比較緩慢。由于農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的積極性不大,農(nóng)民貸款難、貸款條件苛刻、貸款利率高等問題都沒有得到根本性緩解。
李國(guó)祥透露,目前中央正在協(xié)調(diào)如何能促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展又能控制風(fēng)險(xiǎn),可能就此會(huì)有更新的政策出臺(tái)。
聚焦 3 健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是過去一年的熱門話題。中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng),在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
據(jù)了解,201*年十七屆三中全會(huì)提出加快農(nóng)村土地管理制度改革之后,浙江、成都、**等地陸續(xù)開始土地改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施情況良好,土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到11%。
鄭超愚認(rèn)為,從國(guó)際上看,農(nóng)業(yè)要提高生產(chǎn)效率,關(guān)鍵在于規(guī);a(chǎn),而土地流轉(zhuǎn)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī);膶(shí)踐來看,我國(guó)當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)問題還處于試驗(yàn)階段,不過可以預(yù)料的是,這方面問題肯定是未來農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
“農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng),包括經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)的流轉(zhuǎn),現(xiàn)在進(jìn)行得很紅火。”李國(guó)祥說,“各地對(duì)此有內(nèi)生性的需要,政府不必過多干預(yù),只要保證農(nóng)用地流轉(zhuǎn)后用處不能改變,市場(chǎng)會(huì)自己發(fā)展起來!
對(duì)于建設(shè)用地市場(chǎng),李國(guó)祥指出,十七屆三中全會(huì)就提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),如果能夠真正發(fā)展起來,對(duì)農(nóng)村的發(fā)展將特別好,但在發(fā)展過程中還需注意用制度保證對(duì)農(nóng)民的利益分配。
中央一號(hào)文件還提出,要全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”,擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍;加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作,工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。
朱啟臻向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)說,土地的權(quán)屬問題非常重要,現(xiàn)在要趕緊確權(quán),如果不確權(quán)的話,農(nóng)民認(rèn)為土地不是自己的,就更沒有興趣經(jīng)營(yíng)土地。確權(quán)之后是流轉(zhuǎn)的問題,不能以任何理由強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,這一點(diǎn)要在法律上得到體現(xiàn)。
感悟:
在這么短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了如此大的變化,我對(duì)家鄉(xiāng)的巨大變化感到無(wú)比欣慰和驕傲。在新的一年里希望我的家鄉(xiāng)更加美麗,更加繁榮,人民的生活更加美好。同時(shí)也希望我早日完成學(xué)業(yè),投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中去。未來的生活一定更加美好!
(參考資料:濰坊新聞網(wǎng)、濰坊門戶網(wǎng)、搜狐新聞)
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