第一篇：旅游開發(fā)對農(nóng)民生活影響的社會實(shí)踐調(diào)查報告

調(diào)查報告主題：旅游開發(fā)對農(nóng)民生活的影響調(diào)查——以芙蓉村為例

摘要：近年來旅游開發(fā)在楠溪江兩岸盛行，一些古村落陸續(xù)進(jìn)行旅游開發(fā)。旅游開發(fā)在給農(nóng)民帶來一些好處的同時，也帶來諸多問題，如村民的住房問題、道路問題、村里資金用處問題。要解決這些問題，就要處理好整體和局部的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、加強(qiáng)村干部與村民之間的溝通交流，上級政府也要想方設(shè)法解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā) 農(nóng)民生活 問題 對策

“野趣天然、不掩國色”的永嘉縣楠溪江兩岸，布滿了亦耕亦讀、詩禮傳家的鄉(xiāng)土村落。這些村落均有悠久的歷史文化，眾多的文物古跡，和睦相處的社會倫理，豐富多彩的民風(fēng)習(xí)俗。透過這些人文景觀，可以了解我國古代“耕讀社會”、“宗族社會”的梗概，以及與此相關(guān)的民情風(fēng)格，是一份極有價值的歷史文化遺產(chǎn)，也是極富文化意蘊(yùn)的珍貴人文景觀。近年來結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)”政策，這里50多個古村落都進(jìn)行了開發(fā)，尤以“七星八斗”布局的芙蓉村最為突出：

芙蓉村始建于唐朝末年，為陳姓聚居地，南宋時有18人同時在京為官，曾因族人抗元戰(zhàn)敗毀于戰(zhàn)火，元末明初逐漸修復(fù)。該村坐西朝東，縱橫各有三四百米，有一至兩道卵石寨墻、七道造形不同的寨門、重檐三楹門樓的溪門、縱橫的卵石古街，與村后摩天的芙蓉三巖遠(yuǎn)山景相映，村以景名，構(gòu)成氣派的大型村寨風(fēng)光。過東寨門譙樓是卵石鋪就的主街。村內(nèi)布局呈“七星八斗”，“星”為道路交匯處方形平臺，“斗”為水渠交匯處方形水池，路、渠迂回曲折如迷宮。民居多為磚木結(jié)構(gòu)，石砌圍墻，屋頂錯落有致，戶戶綠樹成蔭，亭榭、石橋、古井、水車處處，家家有景致，條條巷陌有風(fēng)情。主要景點(diǎn)有村落縮微模型室、司馬大宅院、將軍府、陳虞之紀(jì)念館、追元書院、陳氏大宗祠等。（春節(jié)去楠溪江古村大拜年 [n].文匯報，xx-01-09。）

芙蓉村是從xx年正式搞旅游開發(fā)的，所以現(xiàn)在呈現(xiàn)在旅客們眼前的是正在逐漸開發(fā)著的芙蓉村。我們社會實(shí)踐隊(duì)抵達(dá)芙蓉村的時候，正是中午時分，正午陽光的籠罩下的芙蓉村，穎異也不乏張揚(yáng)、幽靜也不乏熱情，在博大的同時也不失江南水鄉(xiāng)特有的內(nèi)斂和含蓄。我們看到的旅游開發(fā)下的芙蓉村有它光鮮的一面，也有初步開發(fā)下的不完美。

在布局精巧、宜耕宜讀的人居環(huán)境中，好好領(lǐng)略耕讀社會的和諧瀟灑、永嘉學(xué)派的儒雅散淡遺風(fēng)之余，我們進(jìn)行了簡單的調(diào)查。真的是不問不知道，一問嚇一跳。我們簡單的尋問當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游之后，一些很嚴(yán)重的問題就突顯了。剛開始我還以為是那老導(dǎo)游過于偏激，當(dāng)時心中對他還頗有意見。后來，經(jīng)過多方調(diào)查，后來證明這些問題確實(shí)存在。

首先一個古村落最嚴(yán)重最突出的問題---住房問題。我們初來芙蓉村，見到一座座用卵石原木構(gòu)筑的房屋時，只覺得樸素真實(shí)，自然明朗，野趣天然，和諧親切，有一種恍如隔世的新鮮感。但是，沒想到這樣的房子竟是當(dāng)?shù)卮迕竦耐刺幩�在。每采訪一個村民，他們幾乎都強(qiáng)烈的表示，不要旅游開發(fā)。因?yàn)槁糜伍_發(fā)了他們就沒房子住。他們反映，這里的房子又矮又潮，晴天還好，但是一到雨天就不成樣子了。用他們的話說就是“外面大雨，里面小雨。”有些老人一個人住的，下雨時沒處躲，就只能蜷縮在一個木凳上。這里的房子年代都已經(jīng)很久遠(yuǎn)了，木制結(jié)構(gòu)，被蟲子咬地咬，蛀地蛀，都已經(jīng)不牢靠了。萬一一強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨，就隨時有倒塌的危險。再則就是，留在村里的村民大都是老人小孩，這跟其他農(nóng)村的沒有什么區(qū)別，而且這里比其他農(nóng)村更為閉塞、落后，村民一般用不起煤氣，都是燒柴火的。老人老了，有時候動作遲鈍，記憶力也不是很好，經(jīng)常會忘記，常常有失火的現(xiàn)象，房子里住的都是老人，很是危險。即使火燒過后也不能修繕，老人沒地方住，就仍然住那里。我們在尋訪過程中，就見到不少的這樣的房子。有些甚至很是傾斜了的。一問房主為什么不修葺，他們的回答是：不是沒有錢，而是上面不讓修啊。還有就是，農(nóng)村里小孩比較多，小孩都已長大成人，要成家，但是，就那么一層那么一間房，他們不夠住的呀。村民反映，有些人家一家四代就住那么一間房，村里平均16—17個人只有一間房子。

住宿問題，已迫在眉睫。村民天天在喊在叫，“過去說，沒錢沒法蓋房子，現(xiàn)在是有了錢也不能蓋房子”。現(xiàn)在地基也貴，不是農(nóng)民說，這是祖宅，非要在這塊地上蓋房子�，F(xiàn)在農(nóng)民思想也開通了，沒有那種死守的意識了，只要給他們一塊地好好蓋座房子就好了。不是農(nóng)民說非要把舊房拆掉，他們也希望自己的房子能成為歷史文物被保護(hù)起來。只是他們沒有多余的錢去購買別的地基。這樣的問題得不到解決。所以，才有農(nóng)民不得不拆掉千年的祖宅。這時就有外來人站出來說，這樣嚴(yán)重破壞整體風(fēng)貌。在古村錯落有致的傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)民居、四合院中，不時看見混凝土結(jié)構(gòu)的高層民房突兀地立著，這與保存至今的古村落整體建筑風(fēng)貌格格不入。

與住房問題相似的是道路問題。芙蓉村旅游開發(fā)的資本就是一個“古”字，他必須要保留的就是那點(diǎn)古色古香，因此，富有古味道的青磚路是怎么都不能修換的。但是，在外來游客嘖嘖稱贊的同時，當(dāng)?shù)氐拇迕駞s悶悶不樂。村民們強(qiáng)烈要求村里修平整的水泥路，他們也知道村里有這樣的青磚路，很是好看，但是，卻不實(shí)際啊！農(nóng)民們別無所求，要的只是實(shí)際。村里一老導(dǎo)游這樣反映：“這路要跌跤的，就走路還行，騎車就困難了，你們來的時候也體會到了，多不方便啊。像我家老婆做面條的，要運(yùn)到鎮(zhèn)上賣，還能將就著用用，如果是賣雞蛋的呢？這樣一路下來，不是全壞了嗎？”老人說的也是在情在理。當(dāng)我們問道：“如果把路修修好鋪鋪平，你們的生活是否會有所改善呢？”老導(dǎo)游不無憧憬的說：“那就不用搞什么古村落開發(fā)了，就像外面一些農(nóng)村一樣愛怎么發(fā)展就怎么發(fā)展。也不是不可以。”

旅游開發(fā)對外來游客來說確實(shí)是件非常不錯的事情，因?yàn)槁糜伍_發(fā)了，人們就多了個休閑度假的好去處。但是，里面的種種辛酸、苦難只有里面的人才知道。之所以，現(xiàn)在古村落的矛盾這樣突出，主要還是錢的問題。“錢不是萬能的，但是沒有錢卻是萬萬不能的”，這從芙蓉古村就可以很明顯的看出來。村民們反映那么激烈不是沒有原因的。芙蓉村早在1990年就已經(jīng)開始進(jìn)行古村落保護(hù)了，直至xx年才開始正式的進(jìn)行古村落旅游開發(fā)。這期間的十幾年里，村民們也不是一點(diǎn)興趣一點(diǎn)激情也沒有，但是，隨著時間的逝去，眼見成果的不明顯，村民們的生活水平并沒有切實(shí)的提高，這時村民們就按捺不住了。他們開始反思，這幾年的成就究竟在哪里？問題出在哪里？

旅游開發(fā)正式開始距今已經(jīng)四年了，給村里的財政帶來多大的好處？農(nóng)民的腰包有多少鼓起來？村民們心里很明白，雖然，知道，旅游開發(fā)也不失為振興芙蓉村的一條良好出入，而且文化氣象也會愈濃，但是，等待中出現(xiàn)太多太尖銳的問題了，而這些問題又沒能很快很順利的得到解決。所以，村民們才怒氣沖沖。他們開始反問村干部“錢到底用哪里去了？”“是不是被上面的人吞了？”“村里賺來的錢都去哪了？”“為什么分給村民的一年就只有11塊？”

這些問題，其實(shí)很簡單。我們作為臨時調(diào)查員，一問就知道答案。政府總共有210萬元的撥款到芙蓉村支持村里的旅游開發(fā)。據(jù)芙蓉村的書記兼會計(jì)回答，這些資金都是由文物部門支配的，他們將大部分的撥款都用于對那些有歷史價值的，美學(xué)價值的房子的回收和維修上，還有有線電視、地纜的安裝。由于旅游開發(fā)還在初級階段，所以主要注重保護(hù)和回收，用在古村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的錢確很少。旅游開發(fā)前幾年，這些錢都是古村落管理委員會管的，但是鎮(zhèn)政府與芙蓉村達(dá)成協(xié)議：前五年門票收入歸芙蓉村,以后52/100歸政府,48/100歸古村落。

除了住房、道路、村里資金使用問題外還有一些零零碎碎的問題。比如說，旅游開發(fā)外地人的進(jìn)入，村里治安出現(xiàn)了很大的問題，據(jù)村民反映，在旅游開發(fā)以前，村里是比較平靜的，雖然小偷小摸也是有的，但是現(xiàn)在卻發(fā)生的更為平繁，偷盜的數(shù)目也越來越大；還有因?yàn)榇謇锔懵糜伍_發(fā)賺的錢不多，分給村民的更少，還不讓蓋房子、修路，所以有些村民不愿意將自己的房子開放，衛(wèi)生也不打掃，甚至還有一些村民跟上面賭氣，將自己的祖宅變了樣的弄壞，不去維修等。

古村落里出現(xiàn)的種種問題，外面的人都頗為關(guān)注。對古村落的存在意義和古村落的住房等問題 ，“黨報熱線”在街頭開展了一項(xiàng)簡易調(diào)查。調(diào)查中有９９％的市民認(rèn)為，保護(hù)散落在民間的溫州古村落，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。如果不很好地加以保護(hù)，這些老祖宗留下的“財產(chǎn)”將“不久于人世”。有８７％的受調(diào)查者認(rèn)為，盡管我市的有關(guān)部門已經(jīng)對古村落采取了必要的保護(hù)措施，但取得的成效不大。當(dāng)古村落古建筑的保護(hù)，同當(dāng)?shù)乩习傩崭纳凭幼�條件的愿望發(fā)生沖突時，孰輕孰重？面對這個兩難的選擇，７６％的受訪者認(rèn)為，保護(hù)古村落更為重要，畢竟這些村落經(jīng)歷了數(shù)百年的風(fēng)雨，如果消逝就再也不能“重現(xiàn)”了。對于村民在古村落中間建房的行為，有８２％的市民認(rèn)為這屬于對古村這一人文景觀的破壞，應(yīng)該制止。即使要建新房，也必須是選擇古村的外圍。永嘉從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括旅游局都很重視。他們對保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與村民生活需求的矛盾也早有認(rèn)識，也一直在想方設(shè)法加以解決�，F(xiàn)在的問題是怎樣才能把保護(hù)、發(fā)展和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起。如果保護(hù)本身也能成為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，那么，政府的措施就會轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕裰鲃拥谋Ｗo(hù)。（楠溪江古村落違章建筑引起代表委員關(guān)注楠溪 [n].溫州日報，xx-3-19）

市人大代表黃躍君說：這不是拆一間違章房的問題，就是今天拆了這間，只要確實(shí)有需要，明天照樣會有另一間建起來。我覺得政府在加大管理力度的同時，也要增強(qiáng)服務(wù)功能，體諒老百姓在生活中實(shí)際碰到的需要。希望鎮(zhèn)政府能盡快落實(shí)政策，先解決一批較迫切的住房需求。同時開展對老村危舊房的整修，但應(yīng)特別注意新建筑與古村在整體風(fēng)貌上的協(xié)調(diào)。（楠溪江古村落違章建筑引起代表委員關(guān)注楠溪 [n].溫州日報，xx-3-19）

市政協(xié)委員潘一鋼認(rèn)為：古村落能得以保留，無論是對當(dāng)?shù)卮迕襁�是整個溫州都是一件不可還原的財富�，F(xiàn)在一些村民經(jīng)濟(jì)條件改善后，為追求更好的生活條件蓋新房，本無可厚非。但一棟現(xiàn)代化的建筑矗立在一群古建筑中，確實(shí)破壞了整個古村的完整。房子要讓村民蓋，但不能聽之任之。有關(guān)部門應(yīng)該制定專門古村落保護(hù)整體規(guī)劃，規(guī)定哪些地方可以蓋；建筑必須采取什么風(fēng)格；用什么材料、外觀色彩都要符合古村落的特點(diǎn)。（楠溪江古村落違章建筑引起代表委員關(guān)注楠溪 [n].溫州日報，xx-3-19）

市政協(xié)委員汪廷漢認(rèn)為：楠溪江古村落是永嘉耕讀文化的傳世“化石”，由于多年前沒有注意保護(hù)，現(xiàn)在完整保護(hù)下來的已經(jīng)不多了，現(xiàn)在更應(yīng)該珍惜這種不可復(fù)制的“財產(chǎn)”。面對生產(chǎn)發(fā)展與古村保護(hù)的矛盾，首先就要確定古村保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)任何房子都不能動。其次，在古村修復(fù)改建中，要體現(xiàn)以人為本，參考國外做法，保持外形不動，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改建修復(fù)。對于一些確實(shí)需要建房的村民，可以考慮疏散一部分村民到外圍空間。（楠溪江古村落違章建筑引起代表委員關(guān)注楠溪 [n].溫州日報，xx-3-19）

古村落的旅游開發(fā)是非常有歷史價值的，也很好的將建設(shè)新農(nóng)村和新的發(fā)展方案結(jié)合起來。只是現(xiàn)在楠溪江的古村落旅游開發(fā)還處在初級階段，很多將來本可以解決的矛盾，現(xiàn)在對芙蓉村來說卻還是有些困難。這只是時間的問題。

據(jù)我們了解，芙蓉村的住房問題早在開始古村落保護(hù)的時候就已經(jīng)著手想方法了，在旅游正式開發(fā)的時候，政府提出在距離古村500米外新建新村。這個新村現(xiàn)在已經(jīng)在審批了，相信不久的將來定能很好的實(shí)施�；蛟S幸福來的太快太突然，以致村民們還難以相信。他們還是很憤懣的說：新村是批下來了，我們地也空出來了，但是就是沒見有動土的跡象。不過這也在情理中，因?yàn)榈却�的確不是一種很好的滋味。

如果新村批下來的話，那么道路問題就與住房問題一并得到解決。古村落的古色古鄉(xiāng)能國得到保存，而村民們又能住進(jìn)他們理想的房子，一舉兩得。實(shí)踐報告

其實(shí)，村里出現(xiàn)的一系列問題，跟村民和村領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系不緊密有莫大的關(guān)系。首先，村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該追究大部分責(zé)任。村領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)之一就是能聯(lián)系上面和下面，使之達(dá)到融洽。村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好宣傳工作，將村里的動態(tài)及時的告知村民，也有責(zé)任消解村民的誤會。同時，村民也有不可推卸的責(zé)任。因?yàn)椋�事物之間是相互聯(lián)系的，有因才有果。他們應(yīng)該將自己的想法建議盡量的向上級反映，把自己的困難向上級反映，這樣問題就比較容易解決。但也不排除、這樣的情況。據(jù)村民反映“有時村民們問題反映激烈，迫切的等待問題的解決。問村里，村里說是鎮(zhèn)規(guī)劃局的事，鎮(zhèn)規(guī)劃局又說是文物保護(hù)局沒有批下來，他們就這樣一個推一個。農(nóng)民們都茫然了。所以，不鬧不行。”這樣的情況不是沒有，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部們更加的關(guān)注人民。其實(shí)，象廣告語里說的一樣，“大家好才是真的好！”領(lǐng)導(dǎo)和村民都希望自己的村能富起來，希望經(jīng)濟(jì)能夠上去，人民的生活水平能夠提高，這樣其實(shí)也不是很難，俗話說：“上下一心，其力斷金。”只要村民和村干部之間能夠相互理解，共同致力于開發(fā)、發(fā)展就行了。

一個村的旅游開發(fā)是靠整個村的所有人共同完成的。村民是要顧全整體的利益，但是村里也要照顧村民的利益。只有兩者利益都達(dá)到最大化，旅游開發(fā)才能成功。村里要主動的和村民協(xié)調(diào)，不要讓村民處于被動地位，而是讓他們有主人翁意識，積極主動的向村靠攏。為旅游開發(fā)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、開放自己的私宅等。古村落的村民大都是樸實(shí)、憨厚的，只要曉之以理，動之以情，他們也會理解的。共同富裕是大家都希望的。

村里搞旅游開發(fā)，目前村民的經(jīng)濟(jì)效益所見不明顯，但是長遠(yuǎn)的意義卻是可以遇見的。比如：小店多些生意，增加了導(dǎo)游、檢票員等工作崗位；農(nóng)民又增加了一種收入方式；古老的手藝得以傳承，也豐富了當(dāng)?shù)乩先说臉I(yè)余生活；增加了村里的財政收入，可以投入更多的建設(shè)資金，深入擴(kuò)大開發(fā)；保護(hù)、保留了古文化、文物；增加了一個旅游去處，配合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，豐富了溫州的文化；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧發(fā)展。

馬克思主義理論認(rèn)為，凡事都有兩面性，新事物的發(fā)展道路是坎坷的但是前途卻是光明的。芙蓉村等古村落的旅游開發(fā)從多方面看來都是有利的，發(fā)展大有余地，他有他自己的特色，一種與眾不同，給外界人們展開了一個新的視野。雖然給村民帶來暫時的困難，但是總會解決的，這些問題，需要村民自己的自力更生，因?yàn)閮?nèi)因是根本，但是作為條件的外因也不可少，芙蓉村等古村落今后的發(fā)展也極需要上級政府的協(xié)助，大家眾志成城，勁往一處使，這樣，旅游開發(fā)才能順利開展，政府和村民才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，楠溪江的秀美河山、典型建筑才能真正的名副其實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楠溪江古村落 山水中隱居 [n].新京報， xx-3-28。

[3] 春節(jié)去楠溪江古村大拜年 [n].文匯報，xx-01-09。

[4] 閆威.利益集團(tuán)視角的中國“三農(nóng)”問題 [j].《新年文摘》，xx年第二期。

[5] 永嘉楠溪江古村落概述 [db/ol].新華網(wǎng)浙江頻道，xx-06-23。

[6] 馬克思主義哲學(xué)原理 [db/ol].中青網(wǎng) 大百科。

第二篇：暑假關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會實(shí)踐調(diào)查報告

華北水利水電學(xué)院

法學(xué)院

關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查報告

前 言

xx年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)xx向青年學(xué)生發(fā)出的“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”的號召，全面領(lǐng)悟xx給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

實(shí)踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過社會實(shí)踐活動，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會，拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過社會實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

經(jīng)過十天的社會實(shí)踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調(diào)查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查小組

xx年7月13日

目 錄

前 言

一、調(diào)查背景

二、調(diào)查目的

三、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查對象

（二）調(diào)查時間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排

（三）調(diào)查范圍、資料收集和分析方法

（四）抽樣方案

（五）小組成員及分工

（六）問卷分析

四、調(diào)查總結(jié)

（一）征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

（二）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

五、附 錄

一、 調(diào)查背景

近年來隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1.4萬余畝土地，經(jīng)過近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來黨中央，國務(wù)院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調(diào)查。

走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作

（六） 問卷分析（我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比）

1、您家失地前主要的收入來源？

a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您家失地后主要的收入來源？

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下

1 ：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%

2 ：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過以上兩個問題的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養(yǎng)殖（漁業(yè)）為主要收入來源，更少的人從事個體經(jīng)營。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來維持生活，因此打工以及個體經(jīng)營的比例就相對增加。通過調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時我們看到失地后農(nóng)民主要收入來源選其他的占40.75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。

3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以后有較大變動。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔(dān)心的問題是？

a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他

6、失地后您最擔(dān)心的問題是？

a日�；�本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業(yè)問題是社會各階層普遍關(guān)心的問題。

通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關(guān)注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？

a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農(nóng)民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設(shè)施也比較健全，國家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來了很多實(shí)惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋�，生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。

8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是?

a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報銷比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時家里的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時間都是坐在小區(qū)里閑逛來打發(fā)時間，小區(qū)缺少必要的老人活動中心來滿足小區(qū)里老人的平時閑余時間，建立一個功能完善，有利于老年人豐富空閑時間的活動中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來看小區(qū)里的學(xué)�；�本設(shè)施相對比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?

a 貨幣補(bǔ)償 b.購房補(bǔ)償 c其他 d沒有補(bǔ)償

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地補(bǔ)償,一直是大多數(shù)人關(guān)注的問題,它對于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對農(nóng)民土地征收過程中主要實(shí)行的是購房補(bǔ)償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進(jìn)行補(bǔ)償。通過走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價購買政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價購房價位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現(xiàn)情況？

a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53.3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒有兌現(xiàn)的分別占13.3%與33.4%。也就是說86.7%的失地農(nóng)民家庭對征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):1.基層政策落實(shí)不到位;2.基層干部對法令解釋不完善,以至失地農(nóng)民可能對自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問;3.基層管理不善,以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對于這個問題,政府忽略了一點(diǎn),大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無學(xué)歷的,有的甚至連字都不識,更何況對法令的研討呢。基層干部辦事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實(shí)惠。

11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？

a拆遷問題 b 補(bǔ)助問題 c 社會保障問題 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現(xiàn)一些或大或小的問題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對自己合法權(quán)益的維護(hù)，對自己未來生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性（目前這是不可能的）發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會嗎？他們的后續(xù)社會保障問題（如養(yǎng)老、子女的住房問題）怎么解決？

12、您目前對政府的要求？

a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿唬�這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時從另一個角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到安排好后續(xù)社會保障這一長遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四、 調(diào)查總結(jié)

（一）征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

根據(jù)我們走訪調(diào)查的問卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問題如下：

問題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡單勞動，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補(bǔ)償又無法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

問題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯�活困難，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒有工作，加上國家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對較低，且沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險無論從個人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關(guān)規(guī)定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無權(quán)享有所有者對土地的買賣處置權(quán)，農(nóng)民無權(quán)作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過國家征地變?yōu)閲�有土地之后，由國家作為市場主體與開發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過國家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會私自與開發(fā)商達(dá)成的任何土地買賣協(xié)議都是無效的，這樣開發(fā)建設(shè)的房屋是無法取得作為政府部門的“國土局”所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過國家征用變?yōu)閲�有土地后才能開發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發(fā)商出現(xiàn)的巨大“剪刀差”的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實(shí)際上并沒有用來解決農(nóng)民的社會保障問題。（二）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善社會保障機(jī)制

社會保障，即包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系�？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國家的社會保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（1）城鄉(xiāng)社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權(quán)利，主張由國家為每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區(qū)別于以往社會立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會保障體系日益健全和完善。

2、健全法制

對不合法的征地予以法律的打擊，對征地過程中不法的行為予以法律的打擊，對征地過程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規(guī)作為保障是國外及我們臺灣、香港地區(qū)的土地征用之所以得到很好執(zhí)行的主要原因。“現(xiàn)在我國土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見于各部門法或各行政法規(guī)之中，針對征地目的、程序、補(bǔ)償以及征地糾紛的解決等問題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補(bǔ)償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒有得到法律的保護(hù)，他們的損失沒有得到完全的補(bǔ)償”。xx年11月2日公布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補(bǔ)償辦法�？h級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。

3、征地補(bǔ)償實(shí)施到位

根據(jù)土地管理法，我國土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目設(shè)置主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)是對土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補(bǔ)償和購買；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對土地投資的一種補(bǔ)償；勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)是對農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會安置問題進(jìn)行的補(bǔ)償，其實(shí)是變相的農(nóng)民社會保障基金。

4、征地相關(guān)程序透明通暢

借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，都有一套關(guān)于征地問題合理的程序規(guī)定。實(shí)際調(diào)查中，鄭東新區(qū)并非是沒有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實(shí)施過程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過程變得不透明。加上官員間的私自勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通�；鶎庸ぷ髟趯�(shí)際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴(yán)重?fù)p害了政府在失地農(nóng)民心目中的形象，更嚴(yán)重的造成了對共產(chǎn)黨的信仰危機(jī)�？梢哉f，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問題的一個直接原因。

其次針對鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀提出如下具體建議：

一、盡快將征地補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿�，兌現(xiàn)政府給予被征地農(nóng)民的承諾，讓老百姓體會到國家對他們的關(guān)注。

二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會到老有所養(yǎng)，另外要加強(qiáng)養(yǎng)老保險的普及，推進(jìn)住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進(jìn)安置社區(qū)。

三、完善社區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療、休閑、教育、治安）建設(shè)，經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區(qū)的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。

四、加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。同時政府部門應(yīng)該廣泛征求意見（可到高校大學(xué)生及教師尋求發(fā)展策略），爭取創(chuàng)建適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（可結(jié)合本地特色及大學(xué)生這一廣泛的消費(fèi)群體和高校良好的科研文化氛圍）。

五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感。社區(qū)發(fā)展的前提是居民認(rèn)可喜歡這個新家，因而加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)至關(guān)重要。

六、加強(qiáng)對居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū)日后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到各項(xiàng)工作的公開公平公正（保障言論自由、為群眾反應(yīng)問題提供便利）�？梢越M建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。

八、加強(qiáng)政策法律法規(guī)的宣傳力度（可以利用大學(xué)生），在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)居民對國家的政策法律法規(guī)都不太了解，致使很多居民把國家給予養(yǎng)老保險當(dāng)做征地補(bǔ)償款，另外對國家給予的各項(xiàng)福利居民的說法差別很大，這充分說明居民的了解不夠，國家的宣傳沒有到位。

九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官。大學(xué)生村官這一廣大的優(yōu)秀的群體承載著祖國農(nóng)村建設(shè)的重任，讓他們走進(jìn)社區(qū)也許更能發(fā)揮他們的創(chuàng)新力。

十、建議國家號召廣大有志青年走進(jìn)基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。青年的一代是社會前進(jìn)的主力軍，他們敢于創(chuàng)新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性的局面。

最后我們希望政府部門能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

附錄

華北水院失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查問卷

親愛的居民朋友：

您好！我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會實(shí)踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。

為了了解失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析失地農(nóng)民的生活狀況，特編此卷。本問卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請您按照真實(shí)的個人情況和想法認(rèn)真作答。

十分感謝您的支持與合作！

華北水院法學(xué)院社會實(shí)踐調(diào)查研究小組

二〇一四年七月二日

填寫說明

1、請您把認(rèn)為合適的答案號碼填入括號內(nèi)或者在＿＿處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

2、每個問題可選擇一個或多個答案。

1、您失地前主要的收入來源？（ ）

a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您失地后主要的收入來源？（ ）

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

3、您失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（ ）

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（ ）

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

5、失地前您最擔(dān)心的問題是？（ ）

a日�；�本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d鄰里關(guān)系 e其他

6、失地后您最擔(dān)心的問題是？（ ）

a日�；�本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d鄰里關(guān)系 e其他

7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？（ ）

a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是?（ ）

a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施(商場休閑) c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?（ ）

a 貨幣補(bǔ)償 b以地?fù)Q地 c購房補(bǔ)償 d 其他 e沒有補(bǔ)償

10政府的承諾的兌現(xiàn)情況？（ ）

a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)

11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？（ ）

a拆遷問題 b 補(bǔ)助問題 c 社會保障問題 d 其他

12、您目前對政府的要求？（ ）

a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他

我們的調(diào)查結(jié)束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！

參考文獻(xiàn)

1、張慧芳：《土地征用問題研究――基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計(jì)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社xx年5月第一版

2、錢忠好：《中國農(nóng)村土地制度變遷和創(chuàng)新研究（續(xù)）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 xx年9月

3、張洪武：《城市化過程中失地農(nóng)民問題研究》（網(wǎng)絡(luò)資料）

4、許寶�。骸冻鞘谢�進(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問題研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社xx年8月

5、陳傳鋒：《被征地農(nóng)民的社會心理與市民化研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社xx年8月

6、孫曉明、劉曉昀、劉秀梅：《中國農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)》，中國農(nóng)業(yè)出版社 xx年7月

第三篇：暑假關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會實(shí)踐調(diào)查報告

前 言

xx年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)xx向青年學(xué)生發(fā)出的“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”的號召，全面領(lǐng)悟xx給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

實(shí)踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過社會實(shí)踐活動，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會，拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過社會實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

經(jīng)過十天的社會實(shí)踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調(diào)查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查小組

xx年7月13日

目 錄

前 言

一、調(diào)查背景

二、調(diào)查目的

三、調(diào)查內(nèi)容

(一)調(diào)查對象

(二)調(diào)查時間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排

(三)調(diào)查范圍、資料收集和分析方法

(四)抽樣方案

(五)小組成員及分工

(六)問卷分析

四、調(diào)查總結(jié)

(一)征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

(二)針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

五、附 錄

一、 調(diào)查背景

近年來隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1.4萬余畝土地，經(jīng)過近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來黨中央，國務(wù)院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調(diào)查。

二、 調(diào)查目的

失地農(nóng)民是一個國家在城市化的過程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會現(xiàn)象，是在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，由于城市化和工業(yè)化的用地而失地的農(nóng)民。

伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，征地的趨勢成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就失去了保障。對于目前農(nóng)村存在的情況，一次性給付，不能解決問題。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險率低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批“種地?zé)o地，就業(yè)無崗，低保無份”三無農(nóng)民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會不穩(wěn)定因素。所以本次調(diào)查將調(diào)查某一地區(qū)，切實(shí)的了解在城鎮(zhèn)化過程中，失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就業(yè)情況和社會保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實(shí)證資料和意見。

三、 調(diào)查內(nèi)容

(一) 調(diào)查對象

為配合貫徹落實(shí)省委、省政府“拉大城市框架，把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市”的要求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府“十年建新區(qū)”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確保龍湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，本地區(qū)的農(nóng)民土地被依法征收，他們加入了失地農(nóng)民的行列。因此這次調(diào)查就選擇龍湖地區(qū)被征地農(nóng)民200戶，分三個安置地點(diǎn)，七個小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

(a) 調(diào)查范圍：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個小區(qū)

(b) 調(diào)查對象：各個小區(qū)安置的失地農(nóng)民

(c) 調(diào)查內(nèi)容：鄭東新區(qū)失地農(nóng)民失地前后的生活變化

(d) 調(diào)查單位：戶

(二) 調(diào)查時間、地點(diǎn)和進(jìn)度安排

時間:七月三號——七月十三號

地點(diǎn)：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個小區(qū)

進(jìn)度安排：

a)前期準(zhǔn)備階段

7月3號

在學(xué)校湖邊組織召開第一次小組會議，確定小組成員的分工，規(guī)劃整個調(diào)查工作進(jìn)程和安排后續(xù)任務(wù)。

7月4號

搜集資料，設(shè)計(jì)問卷。

b)調(diào)查實(shí)施階段

7月5號至10號

進(jìn)行200份問卷試調(diào)查，并總結(jié)調(diào)查注意事項(xiàng)。

c) 資料分析與整理階段

7月11號

對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。

d) 調(diào)查報告撰寫階段

7月12號至13號

在宿舍樓下召開小組會議，共同商定問卷初稿的不足并提出修改意見，進(jìn)行最后總結(jié)以及最后階段的調(diào)查報告修改完善

(三) 資料收集和分析方法

通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷共200份，其中在正式問卷調(diào)查開始之前派發(fā)了20份問卷進(jìn)行了試調(diào)查，然后就調(diào)查過程和結(jié)果來分析具體的有效快速正確的調(diào)查具體決策。最后正式發(fā)送了180份調(diào)查問卷，收回180份問卷，回收率達(dá)到100%。

a) 資料收集方法：

? 自填式問卷：由調(diào)查員直接將調(diào)查問卷發(fā)放到失地農(nóng)民手里

? 訪談法： 調(diào)查員直接訪問并收集信息。

b)資料分析方法：

? 單變量描述統(tǒng)計(jì)和單因素分析

(四) 抽樣方案

本次采用的抽樣方法：簡單隨機(jī)抽樣

第一階段：選擇調(diào)查小區(qū)

第二階段：選擇小區(qū)中的單元

第三階段：從每個單元中隨機(jī)抽取居民戶

(五) 小組成員及分工

組長：鄭雪艷 負(fù)責(zé)主持小組討論、任務(wù)安排以及問卷設(shè)計(jì)和最后定稿。

成員：

信息采寫員：趙廣開 負(fù)責(zé)每日簡報的撰寫以及向各大網(wǎng)站和媒體投稿

照片采集員：張彬 負(fù)責(zé)每日照片的采集和篩選工作

走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作

(六) 問卷分析(我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比)

1、您家失地前主要的收入來源?

a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您家失地后主要的收入來源?

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下

1 ：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%

2 ：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過以上兩個問題的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養(yǎng)殖(漁業(yè))為主要收入來源，更少的人從事個體經(jīng)營。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來維持生活，因此打工以及個體經(jīng)營的比例就相對增加。通過調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時我們看到失地后農(nóng)民主要收入來源選其他的占40.75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。

3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以后有較大變動。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔(dān)心的問題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他

6、失地后您最擔(dān)心的問題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業(yè)問題是社會各階層普遍關(guān)心的問題。

通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關(guān)注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福?

a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農(nóng)民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設(shè)施也比較健全，國家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來了很多實(shí)惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋兀�生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。

8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是?

a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報銷比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時家里的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時間都是坐在小區(qū)里閑逛來打發(fā)時間，小(請你收藏好 范 文，請便下次訪問www.7334dd.com)區(qū)缺少必要的老人活動中心來滿足小區(qū)里老人的平時閑余時間，建立一個功能完善，有利于老年人豐富空閑時間的活動中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來看小區(qū)里的學(xué)校基本設(shè)施相對比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?

a 貨幣補(bǔ)償 b.購房補(bǔ)償 c其他 d沒有補(bǔ)償

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地補(bǔ)償,一直是大多數(shù)人關(guān)注的問題,它對于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對農(nóng)民土地征收過程中主要實(shí)行的是購房補(bǔ)償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進(jìn)行補(bǔ)償。通過走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價購買政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價購房價位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現(xiàn)情況?

a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53.3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒有兌現(xiàn)的分別占13.3%與33.4%。也就是說86.7%的失地農(nóng)民家庭對征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):1.基層政策落實(shí)不到位;2.基層干部對法令解釋不完善,以至失地農(nóng)民可能對自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問;3.基層管理不善,以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對于這個問題,政府忽略了一點(diǎn),大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無學(xué)歷的,有的甚至連字都不識,更何況對法令的研討呢�；鶎痈刹哭k事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實(shí)惠。

11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面?

a拆遷問題 b 補(bǔ)助問題 c 社會保障問題 d 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現(xiàn)一些或大或小的問題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對自己合法權(quán)益的維護(hù)，對自己未來生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性(目前這是不可能的)發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會嗎?他們的后續(xù)社會保障問題(如養(yǎng)老、子女的住房問題)怎么解決?

12、您目前對政府的要求?

a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿�，這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時從另一個角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到安排好后續(xù)社會保障這一長遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四、 調(diào)查總結(jié)

(一)征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題

根據(jù)我們走訪調(diào)查的問卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問題如下：

問題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡單勞動，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補(bǔ)償又無法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

問題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯�活困難，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒有工作，加上國家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對較低，且沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險無論從個人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些;在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關(guān)規(guī)定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無權(quán)享有所有者對土地的買賣處置權(quán)，農(nóng)民無權(quán)作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過國家征地變?yōu)閲�有土地之后，由國家作為市場主體與開發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過國家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會私自與開發(fā)商達(dá)成的任何土地買賣協(xié)議都是無效的，這樣開發(fā)建設(shè)的房屋是無法取得作為政府部門的“國土局”所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過國家征用變?yōu)閲�有土地后才能開發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發(fā)商出現(xiàn)的巨大“剪刀差”的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實(shí)際上并沒有用來解決農(nóng)民的社會保障問題。

(二)針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善社會保障機(jī)制

社會保障，即包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系。總結(jié)發(fā)達(dá)國家的社會保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

(1)城鄉(xiāng)社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權(quán)利，主張由國家為每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區(qū)別于以往社會立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會保障體系日益健全和完善。

第四篇：大學(xué)生暑期農(nóng)民生活狀況調(diào)查的社會實(shí)踐報告

你正在瀏覽的實(shí)習(xí)報告是大學(xué)生暑期農(nóng)民生活狀況調(diào)查的社會實(shí)踐報告

"農(nóng)民"，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發(fā)展中國家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題，

地處黃河流域的山西省，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴(yán)重過剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務(wù)局，陽泉礦務(wù)局，汾西礦務(wù)局等國有產(chǎn)業(yè)的三巨頭，下設(shè)有龐大的分支機(jī)構(gòu)，另外不少的不法小煤窯，收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運(yùn)輸，因此，煤炭是山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于前期開采計(jì)劃性差，加之不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時環(huán)境保護(hù)的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷售量便直線下降，對煤炭進(jìn)行深加工的項(xiàng)目、企業(yè)還沒有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。然而土地的狀況沒有很大改觀，人口過剩的問題又重新嚴(yán)重起來。

在這樣一種背景和形勢下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)--平遙的東部、南部地區(qū)，針對農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。

其一便是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹。以"十年九旱"來形容我們晉中地區(qū)（山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地）一點(diǎn)都不為過。6月下旬到8月中旬近2個月的時間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時，一般情況下每畝一次要灌溉4小時。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲災(zāi)時，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆，畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動下來，基本上算是無償勞動。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無節(jié)余去換錢

這些年林業(yè)發(fā)展很快（主要是果業(yè)），由于先前缺乏市場經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國光、富士等老品種,除富士銷路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對"賣果難"的尷尬。尤其是今年，我縣于6月15日三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴(yán)重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光桿，較輕的地區(qū)，果實(shí)也遭受"創(chuàng)傷"。8月初，冰雹再次來襲，農(nóng)民損失更加嚴(yán)重。

困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無法彌補(bǔ)的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹就是一個極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長的時間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

上述的兩種因素，導(dǎo)致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。下面是我所做的調(diào)查情況的列表，從中可以看出農(nóng)民的生活狀況：

家庭類型調(diào)查項(xiàng)目成員均為農(nóng)民成員中有教師、工人、農(nóng)民等成員中有農(nóng)民和經(jīng)商者有外債家庭率

平均月收入（戶）20元500元520元

平均月支出（戶）34.4元430元430元

凈余-14.4元170元190元

所占比例5.2%91.7%3.1%95%

其中支出項(xiàng)中除了生活必需外，85%以上的家庭將大部分的收入用于子女的教育經(jīng)費(fèi)，這也是造成大部分家庭負(fù)債的原因。之一。

當(dāng)然，隨著人們觀念的改變的文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣率達(dá)到90%以上，這是一個了不起的進(jìn)步。

山西作為全國經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，其所含的平遙地區(qū)又是比較落后的地方，嚴(yán)格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會一天天好起來。

xxxxx班

xxxxx

第五篇：大學(xué)生社會實(shí)踐報告：農(nóng)民生活狀況調(diào)查

大學(xué)生社會實(shí)踐報告：農(nóng)民生活狀況調(diào)查農(nóng)民，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼，大學(xué)生社會實(shí)踐報告：農(nóng)民生活狀況調(diào)查。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發(fā)展中國家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題，地處黃河流域的山西省，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴(yán)重過剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務(wù)局，陽泉礦務(wù)局，汾西礦務(wù)局等國有產(chǎn)業(yè)的三巨頭，下設(shè)有龐大的分支機(jī)構(gòu)，另外不少的不法小煤窯，收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運(yùn)輸，因此，煤炭是山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。由于前期開采計(jì)劃性差，加之不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時環(huán)境保護(hù)的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷售量便直線下降，對煤炭進(jìn)行深加工的項(xiàng)目、企業(yè)還沒有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。然而土地的狀況沒有很大改觀，人口過剩的問題又重新嚴(yán)重起來。在這樣一種背景和形勢下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)--平遙的東部、南部地區(qū)，針對農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素，社會實(shí)踐報告《大學(xué)生社會實(shí)踐報告：農(nóng)民生活狀況調(diào)查》。 其一便是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹。以十年九旱來形容我們晉中地區(qū)(山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地)一點(diǎn)都不為過。6月下旬到8月中旬近2個月的時間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時，一般情況下每畝一次要灌溉4小時。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲災(zāi)時，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆，畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動下來，基本上算是無償勞動。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無節(jié)余去換錢。這些年林業(yè)發(fā)展很快(主要是果業(yè))，由于先前缺乏市場經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國光、富士等老品種,除富士銷路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對賣果難的尷尬。尤其是今年，我縣于6月15日三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴(yán)重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光桿，較輕的地區(qū)，果實(shí)也遭受創(chuàng)傷。8月初，冰雹再次來襲，農(nóng)民損失更加嚴(yán)重。困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無法彌補(bǔ)的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹就是一個極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長的時間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。上述的兩種因素，導(dǎo)致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。下面是我所做的調(diào)查情況的列表，從中可以看出農(nóng)民的生活狀況：家庭類型調(diào)查項(xiàng)目成員均為農(nóng)民成員中有教師、工人、農(nóng)民等成員中有農(nóng)民和經(jīng)商者有外債家庭率平均月收入(戶)20元500元520元平均月支出(戶)34.4元430元430元凈余-14.4元170元190元所占比例5.2%91.7%3.1%95%其中支出項(xiàng)中除了生活必需外，85%以上的家庭將大部分的收入用于子女的教育經(jīng)費(fèi)，這也是造成大部分家庭負(fù)債的原因。之一。當(dāng)然，隨著人們觀念的改變的文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣率達(dá)到90%以上，這是一個了不起的進(jìn)步。山西作為全國經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，其所含的平遙地區(qū)又是比較落后的地方，嚴(yán)格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會一天天好起來。msn空間完美搬家到新浪博客！

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