第一篇：怎樣理解黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

敬愛的黨組織：

黨章規(guī)定：“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”之所以做這樣的規(guī)定，是因為我們黨對非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過設(shè)在這些非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨組來實現(xiàn)的。充分發(fā)揮黨組的作用，是實現(xiàn)黨在各個階段主要任務(wù)的重要保證。我們黨歷來十分重視黨組建設(shè)，根據(jù)不同時期的歷史任務(wù)，賦予黨組相應(yīng)的職責。革命戰(zhàn)爭年代，黨為了加強群眾工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在非黨組織中成立了黨團即現(xiàn)在的黨組。1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修改章程決案》規(guī)定：在所有一切非黨群眾會議，及執(zhí)行的機關(guān)中，有黨員三人以上，均需組織黨團。黨團的目的，是在各方面加強黨的影響，而實行黨的政策于非黨的群眾中。六大黨章進一步明確規(guī)定：在非黨組織（如職工會、農(nóng)會、社會團體及文化組織等）之各種代表大會和會議上及機關(guān)中，凡有黨員三人以上者，均成立黨團，其任務(wù)是在非黨的組織中，加強黨的影響，實行黨的政策，并監(jiān)督黨員在非黨組織中之工作。七大黨章根據(jù)形勢的變化，對黨組設(shè)置范圍和任務(wù)作了更加明確具體的規(guī)定：在政府、工會、農(nóng)會、合作社及其他群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，凡有擔任負責工作的黨員三人以上者，即成立黨組。黨組的任務(wù)，是在各該組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中指導(dǎo)黨員為加強黨的影響、實現(xiàn)黨的政策而工作。

新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。八大黨章根據(jù)黨的地位、面臨的形勢和任務(wù)的變化，對黨組設(shè)置和任務(wù)的規(guī)定，及時作了新的調(diào)整，要求在國家機關(guān)和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，凡是有擔任負責工作的黨員三人以上的，就應(yīng)當成立黨組。黨組的任務(wù)是在這些組織中負責實現(xiàn)黨的政策和決議，加強同黨外干部的團結(jié)，密切同群眾的聯(lián)系，鞏固黨和國家的法律，同官僚主義作斗爭。十一屆三中全會以后，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，并實行了改革開放。為適應(yīng)這一變化，十二大黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立黨組。黨組的任務(wù)，主要是負責實現(xiàn)黨的方針政策，團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作。十四大黨章關(guān)于黨組的設(shè)置沿用了十二大黨章的規(guī)定，并在黨組的任務(wù)的規(guī)定中增加了“討論和決定本部門的重大問題”和“指導(dǎo)直屬單位黨組織的工作”兩項。十六大黨章第一次明確規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。十八大黨章繼續(xù)規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

匯報人：

二〇一四年六月二十三日

第二篇：充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進工商聯(lián)工作健康發(fā)展

中共長治市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記李曉平

時值長治市工商聯(lián)成立六十周年之際，我們回首工商聯(lián)

伴隨共和國的繁榮強盛而健康成長的歷程，倍覺欣慰，感受頗深。長治市工商聯(lián)在各個歷史時期，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力推動了工商聯(lián)工作的全面發(fā)展。長治市工商聯(lián)先后榮獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“為全面建設(shè)小康社會先進單位”，國家人力資源部和社會保障部、中華全國工商聯(lián)“全國工商聯(lián)先進集體”稱號。

一、堅持正確導(dǎo)向，搞好教育引導(dǎo)

一是思想意識導(dǎo)向，引導(dǎo)會員堅持社會主義方向，爭做

有中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。通過舉辦座談會、報告會、培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和黨的先進性教育活動等多種形式，組織會員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論及十七大精神，引導(dǎo)會員自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀落實到生產(chǎn)經(jīng)營中去，爭做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。近些年來，共有會員201*余人次通過

多渠道、多途徑、多形式接受黨的重要理論教育與輔導(dǎo)，有余人次參加省市社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，會員中有人被省市評為優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者。

二是政策方向?qū)�向，引�?dǎo)機關(guān)干部特別是會員爭做政策

的宣傳員、實踐者。每當各級黨委、政府大政方針特別是關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策出臺后，及時地組織干部和會員認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，積極落實。201*年，市委、政府強力 1

推進國企改制，黨組與行政班子進行了全方位的動員，一大批會員參與國企改革，兼并收購大中型企業(yè) 家，投入收購和技改資金億多元，安排下崗職工近萬人。國務(wù)院出臺發(fā)展非公經(jīng)濟政策“36條”，省、市也相繼出臺了相關(guān)政策，黨組先后舉辦政策解讀報告會、座談會15 場，很多會員對照政策對自身企業(yè)的發(fā)展進行了調(diào)整。特別是201*年11月19日全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會召開和市委田喜榮書記與民營企業(yè)家座談會之后，黨組先后組織舉辦民營企業(yè)家認真學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的精神，為企業(yè)發(fā)展指明了方向，增強了信心。

三是思維觀念導(dǎo)向，引導(dǎo)會員解放思想，與時俱進。

（1）引導(dǎo)會員樹立共同致富的觀念。舉辦“光彩事業(yè)太行行”、“送溫暖、獻愛心”等活動，倡導(dǎo)把個人富裕和全體人民共同富裕結(jié)合起來，一大批會員積極投入光彩事業(yè)，近些年來，共投資 423.7億多元，在貧困山區(qū)興辦光彩事業(yè)項目819多個，捐款15.5億元支助災(zāi)民、貧困學(xué)生、孤寡老人。

（2）引導(dǎo)會員樹立誠信的觀念。提出了在非公有制企業(yè)開展誠信建設(shè)的倡議，倡議廣大非公有制經(jīng)濟人士積極參與誠信教育活動，有5000多名會員參加到了誠信活動之中。 多年來，有524家會員企業(yè)被評為各級政府授予誠信企業(yè)。

（3）引導(dǎo)會員樹立守法的觀念。充分利用各種形式和渠道，先后請司法部門負責人和專家講相關(guān)法律課，幫助會員逐步樹立依法經(jīng)營、納稅，依法行使公民權(quán)力的法律觀念。多次請市委、政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加工商聯(lián)的活動和會議，宣講黨委、政府支持、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，解讀有序競爭，安全生產(chǎn)，以及保護企業(yè)利益的相關(guān)法規(guī)，設(shè)立

長治市工商聯(lián)會員企業(yè)法律維權(quán)中心，與一些律師事務(wù)所結(jié)成法律援助服務(wù)協(xié)議，幫助廣大會員知法懂法，依法辦事并運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

（4）引導(dǎo)會員接受新思想、新理念。請專家學(xué)者講授最前沿的知識和經(jīng)營管理理念，舉辦了諸如《商道》、《商務(wù)策劃》、《贏在執(zhí)行》、《謀略與創(chuàng)新》、《資本運作》等報告會、培訓(xùn)會，與清華大學(xué)等學(xué)府合作開辦“emba”培訓(xùn)班，幫助會員開拓視野，與時俱進，不斷地調(diào)整經(jīng)營理念。同時組織會員到發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)驗。

四是重大工作導(dǎo)向，主要是是對本單位的重大工作進行規(guī)劃和部署，提出指導(dǎo)性意見。比如會員服務(wù)工作，黨組提出建立機制，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作更加有序有效。在“新農(nóng)村建設(shè)”工作中，黨組就進行了規(guī)劃和部署，提出了在動員組織會員參與新農(nóng)村建設(shè)時必須堅持“自愿、量力而行、共同發(fā)展”的原則。在民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作進展很順利，有2400多家會員參與新農(nóng)村建設(shè)，有家企業(yè)與個村實行結(jié)對共建，實施建設(shè)項目個。

二、堅持率先垂范，發(fā)揮表率作用

一是學(xué)習(xí)上作表率。嚴格堅持黨組學(xué)習(xí)制度。黨組成員自學(xué)每星期不少于3個小時，集中學(xué)習(xí)時間全年不少于72個小時，自學(xué)有筆記，集中學(xué)習(xí)有記錄；堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)黨的理論、黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了大量的經(jīng)濟、管理、法律法規(guī)等方面的知識，并利用這些知識，結(jié)合工商聯(lián)工作，撰寫了20多篇理論文章和調(diào)研報告，在市以上報刊上發(fā)表，對全市工商聯(lián)工作進行了有效的理論探討和指導(dǎo)。比如針對我市招商引資發(fā)展現(xiàn)狀，撰寫了《既

要吸引外資，更要留住內(nèi)資》的提案，得到了市委、市政府的高度重視，獲得優(yōu)秀提案獎勵。

二是思想上作表率。為了保持黨組及成員思想上的先進性。黨組成員參加雙重組織生活會，并就生活會中反映出來的思想問題，比如理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、道德失范、形式主義、官僚主義滋長，一項項地制定整改措施，并予以落實，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對黨組及成員存在的問題，都認真進行了自我剖析，制定了限期整改措施。

三是作風(fēng)上作表率，工作上務(wù)實。黨組為了使決策符合實際，非常重視調(diào)查研究，黨組成員每年深入?yún)^(qū)縣（市）和會員企業(yè)工作調(diào)研的時間平均在2個月以上，每次調(diào)研輕車簡從，不搞花架子。近些年來，黨組成員沒有一人違規(guī)違紀，參與打牌賭博和高消費娛樂活動、接受會員吃請或?qū)�會員索拿卡要、公車私用的現(xiàn)象都沒有發(fā)生。

四是工作上作表率。黨組成員都兼管行政工作。他們始終保持飽滿的工作熱情，帶頭做好本職工作，近幾年，黨組幾個同志分別被評為先進個人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、凝聚多方力量，促進工作搞活

一是做好機關(guān)干部的思想政治工作，調(diào)動機關(guān)干部的積極性。一方面開展經(jīng)常性的思想教育，突出抓了“三個代表”重要思想教育、黨的先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的十七大精神教育，公務(wù)員法教育；另一方面，在關(guān)鍵時刻做過細的思想政治工作，在重大工作開展之際，進行座談或個別談心，以動員為主，在干部工作生活上遇到困難、受到挫折時，一般個別談心，以勸導(dǎo)為主，在會員對干部思想作風(fēng)有反映時，以警醒為主。幾年來，開展干部專題教育22場（次），召開干部座談會18次，與干部個別談心

135人次，大量細致的思想政治工作，統(tǒng)一了干部的思想，充分調(diào)動了干部工作的積極性。

二是協(xié)調(diào)好與行政班子的關(guān)系，搞好團結(jié)與合作。黨組堅持兩個原則處理與行政班子的關(guān)系。首先是指導(dǎo)不指揮。黨組對重大工作提出基本設(shè)想，提交會長會議研究，不代替行政作決定，只著力與行政班子在大的方面達成共識，不包攬行政具體工作；其次是督促不干涉。對重大工作對照黨組要求分階段、分步驟的檢查督促，促進工作進展，不干涉會長會議、職能科室依職能行使各種職權(quán)。一直以來，工商聯(lián)黨政非常團結(jié)，既分工又合作，各項工作都取得了較大的成績。

三是搞好對外協(xié)調(diào)，爭取多方支持。首先，協(xié)調(diào)好與黨委、政府的關(guān)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)對工商聯(lián)工作的重視。以書面或口頭形式反復(fù)地、經(jīng)常地向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳工商聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟人士為長治經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻，工商聯(lián)大的活動請領(lǐng)導(dǎo)參加，市委、政府對工商聯(lián)工作很重視，凡本市經(jīng)濟工作政策出臺須征求工商聯(lián)和民營企業(yè)家的意見，政府部門的行風(fēng)評議須請民營企業(yè)主參加。其次，協(xié)調(diào)好與各職能部門的關(guān)系，爭取橫向支持。采取邀請有關(guān)部門負責人擔任工商聯(lián)副會長、常委，上門拜訪有關(guān)部門負責人，開展聯(lián)誼活動等方法，與有關(guān)部門建立密切的合作關(guān)系�，F(xiàn)在已與多個部門建立了聯(lián)席會議制度和現(xiàn)場為民營企業(yè)解決問題的聯(lián)動制度。近些年來，與公安局、勞動局、技術(shù)監(jiān)督局、財政局、銀行、稅務(wù)局、人事局、工會等單位合作，為會員解決了很多具體問題。

在新的歷史時期，在市工商聯(lián)迎來六十周年之際，在適逢我市出臺《加強和改進新時期工商聯(lián)工作》之時，這就要

求我們必須堅持與時俱進，積極開拓創(chuàng)新，探索新機制，尋找新方法，促進我市工商聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用心得體會

政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展多黨合作與政治協(xié)商的重要機構(gòu)�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)”。這就是說，人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，首先必須堅定不移地堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人民政協(xié)工作的政治前提和根本保證。為此，政協(xié)黨組必須充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須主動協(xié)助同級黨委加強和完善對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。本人作為政協(xié)黨組書記，結(jié)合工作實際談幾點認識與體會。

一、當前黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)中面臨的新問題、新情況

一是堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面。如何由虛到實的問題遲遲得不到解決，黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和實現(xiàn)途徑仍有待創(chuàng)新;二是政協(xié)黨組織在指導(dǎo)政協(xié)發(fā)展團結(jié)和民主方面辦法不多，力度不夠強，基層政協(xié)發(fā)揮作用不明顯，民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面在基層難以形成;三是黨的政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)在促進發(fā)展方面作用表現(xiàn)得不夠明顯，務(wù)虛與務(wù)實之間的關(guān)系有待進一步理順;四是政協(xié)委員在履行職能方面仍然缺乏制度化、規(guī)范化和程序化，體現(xiàn)機制有待創(chuàng)新，制度建設(shè)不同程度上存在滯留的問題。這些問題亟待政協(xié)黨組在今后的工作中去積極面對。

二、發(fā)揮黨在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的幾點看法

政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構(gòu)，肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責任。政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商職能發(fā)揮得好不好、作用強不強，關(guān)鍵要看黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)力度大不大，效果好不好。要發(fā)揮好這項領(lǐng)導(dǎo)作用，我認為應(yīng)當抓好以下幾點：

一是抓好思想政治工作。思想政治工作是黨工作的靈魂，更是發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要前提和思想基礎(chǔ)。政協(xié)具有界別性的特點，政協(xié)內(nèi)各民主黨派、各人民團體、各界別各階層人士既有共同的政治目標，共同的利益，也有各自代表的階層利益，不可避免地會產(chǎn)生矛盾和分歧。雖然這種矛盾和分歧是正常的，但處理不好，就會影響團結(jié)和民主。因此，這就需要我們做大量的思想政治工作。在面對不同聲音、不同意見的時候，我們注意 以平等協(xié)商的方法，以誠懇的態(tài)度做好溝通思想、增進共識的工作，堅持做到求同存異，堅持團結(jié)和民主。對那些無礙大局、無礙發(fā)展的“異”要體諒包容，使黨和政府的方針政策最大限度地成為大多數(shù)人的自覺性行動。此外，還應(yīng)該總結(jié)運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中積累的寶貴經(jīng)驗，通過建立健全長效機制，堅持不懈地抓好經(jīng)常性的“回頭看”活動。對于不同階段查擺出來的問題，黨組書記要親自抓，并分別向各人民團體、工商聯(lián)、委員代表等各個層面征詢意見，查找存在問題，由黨組成員分工負責抓整改、抓落實。以政協(xié)機關(guān)黨員干部的模范帶頭作用和堅強黨性，來確保黨的各項方針、政策、路線和意圖在政協(xié)組織的貫徹落實。

二是抓好委員和機關(guān)干部管理。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。只有把具有參政議政能力的優(yōu)秀人士安排擔任政協(xié)委員，才能真正發(fā)揮委員履行職能的主體作用。我們在委員和干部管理方面做了大量積極而有益的探索。幾年來，政協(xié)黨組主動與組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系，事前對候選和提名的委員、常委進行摸查，把真正有代表性、有影響力、有參政議政能力的人士推薦到政協(xié)隊伍中，為政協(xié)工作的高起點、高水平開展奠定人才和智力基礎(chǔ)。在實踐中，我們注重發(fā)揮委員的主體作用，先后組織開展了“建小康做貢獻”、“五項幫扶”、“爭做十個表率”等活動，進一步調(diào)動和發(fā)揮出政協(xié)委員的先進性、代表性，得到了縣委、政府的肯定與重視。

三、積極主動協(xié)助縣委加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要加強和改善黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，除了靠縣委直接推動這項工作以外，政協(xié)黨組主動協(xié)助縣委做好日常性黨務(wù)工作，也是必不可少的重要方面。對此，我認為，就政協(xié)而言，必須樹立“重在參與，貴在主動”的思想，具體地說就是堅持做好“三個主動”：

第一，主動協(xié)助縣委加強和改善對政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)工作是黨的工作的一部分。因此，政協(xié)制定開展的各項活動方案與工作計劃必須始終自覺地圍繞縣委的重要工作計劃、部署進行。近年來，我們堅持地開展以下四項工作。一是主動報請縣委召開政協(xié)工作會議。今年元月份，縣委召開了全縣第一次政協(xié)工作會議，并頒發(fā)了《中共富蘊縣委關(guān)于進一步加強政協(xié)工作的意見》，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，為政協(xié)工作的順利開展提供了制度保證。二是每年政協(xié)開展工作的思路都及時向縣委請示和匯報，爭取把政協(xié)工作納入縣委的重要議事日程;并主動向縣委書記匯報政協(xié)工作，積極爭取縣委 對政協(xié)工作的重視和支持。三是政協(xié)每年制定的專題調(diào)研課題都圍繞縣委、縣政府關(guān)注的重點問題來開展，積極建言獻策。四是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)查研究、專題視察，積極收集和反映社情民意，為政府出點子，為群眾辦實事。

第二，主動協(xié)助縣委加強和改善對政協(xié)的思想領(lǐng)導(dǎo)。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既是全黨團結(jié)奮斗的行動指南，也是人民政協(xié)開展工作的行動指南。多年來，政協(xié)黨組每年均制定學(xué)習(xí)計劃，健全政協(xié)機關(guān)學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，在加強政治思想學(xué)習(xí)的同時還及時主動學(xué)習(xí)縣委的各項重要文件和講話，為使黨員干部的思想與縣委保持一致奠定了堅持的基礎(chǔ)。

第三，主動協(xié)助縣委加強和改善對政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我們積極主動地協(xié)助縣委強化對政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委對政協(xié)不僅在工作上、人力、物力、財力上給予大力支持，而且以實際行動支持政協(xié)工作。一是在及時參加政協(xié)的各項重要會議，并作重要講話進行指導(dǎo)。二是在全委會期間及時將政協(xié)委員的意見和建議綜合成文報送縣委、縣政府。三是重視對政協(xié)機關(guān)干部的交流使用，不斷提高政協(xié)機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。

總之，對政協(xié)黨組的作用發(fā)揮問題我們進行了積極而有益的探索，取得了一定的成績。但與時代的要求、與全社會對政協(xié)履行職能作用的要求，與加強政協(xié)工作的要求相比差距還很大，還需要進一步把這項重要工作做好。我們相信，在《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神指引下，不斷加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)工作必然能在圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能中發(fā)揮出積極而重大的作用。

第四篇：對如何發(fā)揮基層黨組織的核心作用的理解

對如何發(fā)揮基層黨組織的核心作用的理解

隨著改革的不斷深入，我局的經(jīng)營環(huán)境也在不斷的發(fā)生變化。面對新形勢，如何有效發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，切實加強和改進黨的工作是基層黨組織一個重要課題。黨的基層組織分布在社會的基層單位，盡管黨的基層組織的具體職能、工作方法不完全一樣，但是從發(fā)揮的作用來說，都擔負著宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責，都要團結(jié)和組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位的工作和任務(wù)。黨的基層組織的這種戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會基層組織中的具體體現(xiàn)，是其他任何組織都無法替代的。因此必須有效發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)群眾搞好各項工作，才能增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能充分體現(xiàn)黨的基層組織的這種戰(zhàn)斗堡壘作用，下面我談幾點粗淺的認識。

一、必須堅持加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用

思想是行動的先導(dǎo)，在林業(yè)深化改革和發(fā)展中，黨組織注重從解決思想認識問題入手，抓理論學(xué)習(xí)，促觀念轉(zhuǎn)變，是夯實發(fā)揮黨組織政治核心作用的思想基礎(chǔ)。首先黨組織是單位的政治核心，但不是脫離林場工作的“政治中心”。因此，黨組織必須堅持以林業(yè)發(fā)展為中心的黨建指導(dǎo)思想，把保證和促進林業(yè)改革和發(fā)展作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標準。其次黨組織是單位的政治核心，而不是林場決策的“權(quán)力中心”。黨組織要實施政治領(lǐng)導(dǎo)，通過發(fā)揮黨組織、黨支部和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，對職工群眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育行業(yè)精神，建設(shè)行業(yè)文化等多種渠道，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，把黨的政策和黨組織的主張、意圖變成林場的意志、決策，使黨組織與林場有機地融合、滲透。圍繞林場的發(fā)展目標，以林業(yè)為中心，充分發(fā)揮思想導(dǎo)向作用。因此，黨組織要始終把學(xué)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為做好黨的工作的基礎(chǔ)、先導(dǎo)和鑰匙，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、促進發(fā)展作為最根本的思想導(dǎo)向，注重對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)、理解和灌輸；注重理論聯(lián)系實際推動林業(yè)的改革發(fā)展；注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在改革發(fā)展的不同階段，及時地、有針對性地發(fā)揮導(dǎo)向作用。如以林業(yè)發(fā)展為中心，開展多種形式的主題教育活動，推動觀念轉(zhuǎn)變；結(jié)合行業(yè)經(jīng)營中的難點、熱點問題，理清思路，重點解決，提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟能力；結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型單位的文化建設(shè)活動，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，努力提高理論水平，轉(zhuǎn)變觀念�；鶎狱h組織的工作才能實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)變，才能更好的適應(yīng)新形式發(fā)展的需要。

二、努力加強兩級班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

要保證基層黨組織政治核心作用的實現(xiàn)，必須在領(lǐng)導(dǎo)方式上創(chuàng)新。必須健全其在政治上、組織上的保證。政治上的保證，關(guān)鍵是賦予基層黨組織對單位實施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。在林場的行政中，黨組織起保證監(jiān)督作用；而在思想政治方面，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位。組織上的保證，就是要建立健全黨的組織體系，特別是要建設(shè)一個堅強有力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好一個單位，關(guān)鍵在班子，要把加基層強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的高素質(zhì)的干部員工隊伍，作為基層黨組織的工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要作堅持不懈的努力。首

先要不斷加強干部教育，全面落實局黨委提出的“提高干部五種能力”目標。一是一定要堅定理想信念。要堅持不懈加強理論武裝，永遠保持政治上的清醒和堅定；要時刻牢記黨的宗旨，永遠不謀私利；要經(jīng)得起各種考驗和誘惑，永遠不變質(zhì)；要在實踐中不斷總結(jié)提高，永遠保持旺盛斗志。二是一定要堅持求真務(wù)實。要真正掌握實情，把上級要求與本單位實際相結(jié)合，把實干精神與科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，善于抓住傾向、掌握規(guī)律，在實踐中不斷創(chuàng)新，鍥而不舍地抓好工作落實。三是一定要做到盡職盡責。要有強烈的事業(yè)心，想干事業(yè)；要勤于學(xué)習(xí)、苦于鉆研，有本領(lǐng)干事業(yè)；要敢于負責，大膽干事業(yè)；要善于負責，創(chuàng)造性地干事業(yè)；要堅持宗旨、保持本色，為黨和人民干事業(yè)。四是一定要樹立良好的風(fēng)氣。要樹立干凈做人、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，奮發(fā)向上、開拓進取的風(fēng)氣，團結(jié)合作、諒解寬容的風(fēng)氣，誠實守信、依法辦事的風(fēng)氣。其次是不斷的加強基層班子的自身建設(shè)，逐步達到局黨委黨委提出的“四好”班子的標準。一是要不斷加強班子的思想建設(shè)，二是要不斷的培養(yǎng)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，三是加強廉正建設(shè)，四是要充分發(fā)揚民主，建設(shè)一只高效務(wù)實的“四好”班子。只有這樣才能充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，圍繞林區(qū)建設(shè)工作這個中心加快發(fā)展，并及時解決林場出現(xiàn)的突出問題，努力維護林場穩(wěn)定，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。同時在思想政治建設(shè)上，本著“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”和“三個代表”的要求，開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，并緊密結(jié)合形勢和林場實際，步步深入，確保思想政治工作取得較好的效果；在組織建設(shè)上，堅持定期對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，不斷對基層領(lǐng)導(dǎo)班子進行必要的調(diào)整充實和加強；使各級班子始終保持一種奮發(fā)向上的拼搏精神。實踐證明，只有在領(lǐng)導(dǎo)班子 建設(shè)上下功夫，黨組織的工作才是最實際、最有效的，最能發(fā)揮核心政治作用的。

三、發(fā)揮政治優(yōu)勢、調(diào)動積極性，凝聚人心、凝聚力量

在林業(yè)改革和利益關(guān)系調(diào)整的過程中，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心，黨組織具有明顯的政治優(yōu)勢，也是黨組織發(fā)揮好政治核心作用不可忽視的重要內(nèi)容。每一個階段，各級黨組織都要緊密結(jié)合企業(yè)實際開展形勢任務(wù)教育，使員工對企業(yè)的狀況有準確的了解判斷，增強員工的責任感，強化單位文化建設(shè)，用行業(yè)文化激勵員工奮發(fā)向上。同時，圍繞林業(yè)建設(shè)中心開展獻計獻策、奉獻立功的主題教育活動，選樹先進典型，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，使思想政治工作既融于經(jīng)營工作，又體現(xiàn)凝聚力量。還要結(jié)合具體改革措施的出臺，及時做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，通過送溫暖、辦實事、關(guān)心人，用解決職工的實際問題，凝聚人心。實踐證明，以調(diào)動職工積極性為著力點，有效地發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，就能更好地凝聚人心，凝聚力量，保證林場的穩(wěn)定，促進林區(qū)的改革與發(fā)展，從而使黨組織發(fā)揮好政治核心作用發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

第五篇：新時期如何充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

新時期如何充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

(來源好范 文網(wǎng)www.7334dd.com)

李義生

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實現(xiàn)途徑和有效形式，日前，我們對杜代溝村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的狀況進行了深入的調(diào)查研究。

一、杜代溝村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀

杜代溝村位于得力其爾鄉(xiāng)政府北17公里處，全村六個村民小組，403戶，1643口人，耕地面積34650畝，草場1500畝，林地2900畝，黨員26名。幾年來，杜代溝村黨支部以爭創(chuàng)“五個好”為目標，緊緊抓住“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這個思路，充分發(fā)揮黨支部在村級事務(wù)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，狠抓農(nóng)村基層組織與經(jīng)濟工作的結(jié)合，重點實施“農(nóng)業(yè)立村、工業(yè)強村”發(fā)展戰(zhàn)略，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，有效促進了全村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，使得杜代村由原來一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為遠近聞名的富裕村。

201*年以前，杜代溝村還是一個因上訪告狀而全旗聞名的亂村，村兩委軟弱渙散，干群關(guān)系緊張，村容村貌破爛不堪,村里的各項工作在得力其爾鄉(xiāng)來說，都在末位徘徊，是一個遠近聞名的老大難村。是什么原因使杜代溝村在短短的幾年時間發(fā)生了翻天覆地的變化呢？經(jīng)過調(diào)研,我們了解到他們充分發(fā)揮了黨支部在村級事務(wù)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體來說，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是配強班子、理順關(guān)系，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作基礎(chǔ)

俗話說，“火車跑的快，全憑車頭帶”，配強一個村領(lǐng)導(dǎo)班子，成了杜代溝村的當務(wù)之急。為了改變落后現(xiàn)狀，鄉(xiāng)里于201*年對杜代溝村班子進行了調(diào)整，一些黨性強、作風(fēng)正、懂知識、有干勁的青年進入村“兩委”班子。村黨支部從規(guī)范工作機制入手，大力加強自身建設(shè)。先后實行了黨建責任區(qū)制度、村“兩委”成員和黨員目標化管理責任制度，并與村“兩委”班子成員簽定了實績考核目標管理責任狀，從而激發(fā)了村兩委成員的工作積極性和主動性。為充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部還以制度建設(shè)為重點，以健全機制為主線，以擴大農(nóng)村基層民主為目標，建立健全了學(xué)習(xí)、會議、財務(wù)管理等各項制度，切實抓好制度落實，保證了村黨支部在村級民主選舉、村級重大事務(wù)民主決策、日常村務(wù)管理和民主監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是走訪調(diào)查、化解矛盾，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的群眾基礎(chǔ)

新班子組建后，首先把村里的工作重點放在信訪問題上，針對上該戶的反映強烈的村里帳目亂和招待費高問題，進行了走訪、調(diào)查，并把情況反映到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委及時派出工作組對杜代溝村存在的問題進行了處理，對有問題的村干部進行了處罰，給群眾一個滿意的答復(fù)；另一方面嚴格執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度，對村里的帳目、集體資產(chǎn)的經(jīng)營情況、扶貧貸款、救災(zāi)物資的發(fā)放等群眾普遍關(guān)心的問題全部實行公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，得到了群眾的理解,密切了干群關(guān)系，黨支部的凝聚力明顯增強。

三是選準路子、帶動發(fā)展，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的經(jīng)濟基礎(chǔ)

黨支部針對杜代溝村的氣候較適合馬鈴薯生長的具體情況，一方面提出了“因地制宜、穩(wěn)糧擴薯”的發(fā)展思路，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。另一方面由村黨支部牽頭，村里和七名黨員經(jīng)過多方考察論證，以貸款和自籌的方式共同出資115萬元興建了日加工百噸馬鈴薯的大型淀粉廠。201*年淀粉廠生產(chǎn)一個月，產(chǎn)出淀粉260噸，獲利60萬元，上繳利稅5.6萬元。農(nóng)民每年實現(xiàn)增收100余萬元。淀粉廠的建成對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了極大的促進作

用，兩年來，全鄉(xiāng)馬鈴薯種植面積由原來每年不足萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的4萬畝左右。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部”，杜代溝村民于海堂看到村黨支部一班人率領(lǐng)黨員們干得紅紅火火，他也于201*年投資15萬元建起了日生產(chǎn)201*塊的空心磚廠，解決了20余人的就業(yè)問題。為了提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)民的組織程度，村黨支部牽頭成立了淀粉生產(chǎn)和白鵝養(yǎng)殖兩個專業(yè)合作社，有效保護農(nóng)民的利益。為了增加農(nóng)民收入，村黨支部積極引導(dǎo)村民走“加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展牧業(yè)、依靠科技、多種經(jīng)營”的致富路子，多次邀請農(nóng)技人員對黨員群眾進行重點培訓(xùn)，并利用“黨員電教家庭播放點”和遠程教育設(shè)備進行普及培訓(xùn)，讓全村黨員干部和部分村民都掌握1至2門適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的不斷推廣，大大拓寬了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。201*年，全村人均純收入達4600元。

四是迎難而上、破解瓶頸，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)

杜代溝村東面有座山，每次遇到暴雨時，山上的雨水混著泥沙就會形成山洪，直接威脅360戶居民的生命安全和幾千畝地的收成，成為制約農(nóng)民增收的最大瓶頸，這也是前幾屆村班子想解決，但一直也沒能解決好的問題。黨支部一班人看在眼里，急在心上，牽頭召開村“兩委”班子會議，決定修大壩、治洪流。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，籌集資金6萬多元。建起一條全長6000多米、底寬20米的大壩。201*年村班子又積極向上級爭取項目，修建了1500多延長米、內(nèi)寬20米的引水渠，確保了農(nóng)民的莊稼和房屋不受侵害。同時，針對村里十年九旱氣候特點，201*年初，村黨支部一方面在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開村民代表會議，研究決定村里貸款買打井設(shè)備，以成本價給村民打抗旱井，此舉受到村民的高度贊譽。截止目前，共打井549眼。另一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和廠方，幫助村民購買噴灌設(shè)備、水箱等抗旱設(shè)施。全村噴灌設(shè)備達300多套，抗旱水箱達200余個，使得春旱時全鄉(xiāng)3萬多畝土地得到有效澆灌，可為農(nóng)民增收300多萬元。針對村路不好的狀況，村“兩委”成員帶頭出車出人修路，通過每年兩次修路會戰(zhàn)，全村的道路平坦、暢通無阻。老黨員王恒忠在每年的修路過程中，都要帶頭修出一條示范路段。不僅如此，他還動員子女們也像他一樣。在他的帶動下，全村的修路任務(wù)都能保質(zhì)保量的完成。在村里修建引水渠時，他家被占土地最多，可他從來也沒向村里要過補償，充分體現(xiàn)了一名黨員以大局為重、不計個人得失的優(yōu)秀品質(zhì)。五是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的環(huán)境基礎(chǔ)

201*年杜代溝村確定為旗級新農(nóng)村建設(shè)試點村后，村里聘請齊齊哈爾設(shè)計院的專家，對全村進行了規(guī)劃，開通了七橫四縱主街道。201*年，爭取資金7萬元，支持村民全面改造院墻。在拓寬取直道路工作中，要拆除幾十家的院墻和數(shù)十個大門垛子，黨員王海波、董艷祥主動說：“我先拆”，老上訪戶楊志友也積極主動地把自家價值上千元的大門垛推倒了，在他們的帶動下，先后拆除80多個大門垛子，拆除院墻2500延長米，群眾沒有一聲怨言。經(jīng)過8天的奮戰(zhàn)，規(guī)劃了四橫七縱共11條街道，主街道寬12米，重新砌石頭座、磚帽院墻6800延長米。包扶單位旗林業(yè)局幫助解決樹苗，在村主街道兩側(cè)共栽植垂柳樹1.1萬棵。201*年春，在村公路兩側(cè)栽植楊樹7000棵，四旁植樹3000棵，實現(xiàn)了全村整體綠化。如今的杜代溝村正在全力實施亮化美化工程，年底前，將修截洪溝3200延長米；在主街道安裝路燈40盞；砌能安裝燈具的標準大門垛120對；在街道兩側(cè)栽種花草。 同時，杜代溝村黨支部從基礎(chǔ)抓起，教育引導(dǎo)村民從自身做起，不斷創(chuàng)造溫馨舒適的人居環(huán)境。村里每年春秋都開展以“清垃圾、清草垛、清路障、清糞堆、清院落”為主要內(nèi)容的“五清”環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素

杜代溝村的深刻變化和巨大進步與農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮是密不可分的。在充分肯定農(nóng)村黨支部較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時，也清醒地看到，在新的形勢下，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用還存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、村黨支部班子成員的整體素質(zhì)有待進一步提高。從目前黨支部班子成員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來

看，大專及以上學(xué)歷的1人，僅占17％；初中及以下學(xué)歷的5人，占83％。部分村黨支部干部的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展新形勢和新任務(wù)的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強，對發(fā)展市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

2、黨員的“雙帶”能力有待進一步提高。調(diào)研中，有一部分黨員和村干部認為自己最需要提高的是“發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，滿足不了農(nóng)民群眾增收致富的強烈愿望，影響了黨支部的凝聚力和號召力。

3、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭村民自治的機制有待進一步完善。隨著農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的建立和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進程的不斷加快，村黨支部在土地等生產(chǎn)資料的使用、分配方面的權(quán)力不復(fù)存在；同時，農(nóng)民群眾的民主自治意識不斷增強，對村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡單，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動的情況有也時有發(fā)生。

4、組織群眾、服務(wù)群眾、維護群眾利益的觀念有待進一步強化。調(diào)研中，有25.2％的干部認為黨支部開展工作的出發(fā)點和落腳點是“落實上級黨委意圖”；有12.7％的黨員和群眾代表認為黨支部在解決村民關(guān)心的熱點、難點問題上做得不夠；有13％的群眾認為黨支部在維護農(nóng)民利益上做得不夠。

5、黨組織活動方式、黨員的教育管理方式有待進一步創(chuàng)新和豐富。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)出社會關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟主體多元化、就業(yè)方式多樣化等特點，村黨支部傳統(tǒng)的活動方式受到了很大沖擊。外出流動黨員增多，使集中開展活動難度加大；黨員隊伍年齡老化、文化偏低，與理論創(chuàng)新、知識更新的要求嚴重不適應(yīng)。

三、關(guān)于新形勢下鞏固農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點思考

在新的形勢下，提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，從以下五個方面做起：

1、必須切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，首先要有一支高素質(zhì)的干部隊伍，關(guān)鍵要有一個好書記。要積極探索公開選拔、機關(guān)下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時鼓勵素質(zhì)好、能力強的大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)后備干部到村任職，拓寬村級干部的選任渠道。要進一步完善選任機制，積極推行并完善村黨支部“公推公選”、“兩推一選”方式。要加強和改進村級后備干部隊伍建設(shè)，健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，加強后備干部的實踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴大“百千萬工程”活動的成果，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，努力營造人才輩出的良好局面。

要進一步加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。在堅持集中授課、座談研討、經(jīng)驗交流、學(xué)歷進修、外出參觀考察等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，探索建立村干部培訓(xùn)教育基地，積極開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動，重點做好“三個代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識、經(jīng)濟知識和法律知識的教育培訓(xùn)，加強對農(nóng)村基層干部群眾觀點、政策觀念、法制觀念的教育。

要探索村級干部績效考核辦法，完善村級干部考核評價機制。針對農(nóng)村資源、人口、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會狀況等不同條件以及各村功能定位、發(fā)展方向等不同目標要求，制定個性化考核標準，采取自評、互評、黨員群眾評議等多種方式，科學(xué)評價村干部綜合素質(zhì)、工作業(yè)績，嚴格獎懲。要強化村干部監(jiān)督工作，采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保村干部勤政、廉政。

2、進一步做好服務(wù)群眾的工作。村黨支部必須把服務(wù)群眾作為切入點，切實轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨

組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實際需求，健全村級管理服務(wù)體系，大力加強農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息化體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項制度，及時了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達渠道，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要建立村黨支部向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，大力開展為群眾辦實事、辦好事活動，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。要創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體，組建各種類型的黨員服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務(wù)的長效機制。

3、深化村級民主政治建設(shè)。要按照加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當家作主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，深化村級民主政治建設(shè)，進一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。黨支部要依法領(lǐng)導(dǎo)和組織好村委會換屆選舉、村委會主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)。

要進一步規(guī)范村級民主決策程序，落實好“兩委”聯(lián)席會議制度，做到村級重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動”。要堅持集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的村級重大事項由村民代表會議和村民會議討論決定。要廣泛開展村民代表設(shè)崗定責活動，提高代表素質(zhì)，樹立代表威信，引導(dǎo)代表依法正確行使選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機制，使黨組織的主張通過村民代表會議或村民會議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺行動。

要按照農(nóng)村的發(fā)展變化和村務(wù)管理的實際需要，指導(dǎo)村委會及時修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實以村務(wù)、黨務(wù)公開為重點的村務(wù)監(jiān)督制度，積極實行村務(wù)點題公開、財務(wù)徹底公開，充實公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強村務(wù)、黨務(wù)公開的真實性和實效性。

4、改善結(jié)構(gòu)、強化管理、為普通黨員發(fā)揮作用搭建廣闊平臺。黨員是黨組織的細胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要通過黨員來體現(xiàn)。要以致富能手、新經(jīng)濟組織帶頭人、村委會成員、村民代表等農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女為重點，加大發(fā)展黨員的工作力度；同時，要堅持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制，進一步擴大黨內(nèi)民主，增強新發(fā)展黨員的公眾認可度，把好黨員入口關(guān)。

要改進黨員教育培訓(xùn)方式，通過采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、現(xiàn)代化媒體施教和有重點、分層次地組織黨員外出參觀等靈活多樣的方式，提高教育活動的吸引力和感染力，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。要深入開展黨員服務(wù)隊、無職黨員設(shè)崗定責、“雙鏈雙推雙提”、創(chuàng)建黨員科技致富示范基地等活動，為普通黨員發(fā)揮作用提供載體、搭建舞臺。供稿：得力其爾鄉(xiāng)政府

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