關(guān)于全市技工教育工作情況匯報
市人力資源和社會保障局
一、全市技工教育基本概況。近年來，市人力資源和社會保障局作為全市技工教育綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，在省人力資源和社會保障廳等相關(guān)部門的大力指導(dǎo)支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級人力資源和社會保障部門充分發(fā)揮職能作用，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，全市基本形成了以技師學(xué)院為龍頭、高級技校（技術(shù)學(xué)院）為骨干、普通技工學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市擁有技工院校10所、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)158家，其中，技師學(xué)院2所、高級技工學(xué)校（技術(shù)學(xué)院）2所；國家級重點技工院校4所。全市總占地面積2500多畝，建筑面積達(dá)到70多萬平方米，擁有教職工2000多人，其中高中級職稱達(dá)到80%左右，90%以上的教師擁有本科學(xué)歷，通過大力推行一體化教學(xué)模式，一體化教師也達(dá)到80%左右，所有的一體化教師擁有技師以上職業(yè)技能水平。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開設(shè)了50多個專業(yè)，涉及機(jī)械加工、電工電子、飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、煤炭開采、財會、物流、醫(yī)藥、建筑等專業(yè)，其中數(shù)控車工、維修電工、化工工藝、汽車駕駛維修、綜合機(jī)械化采煤、建筑結(jié)構(gòu)施工等十幾個專業(yè)被省人力資源和社會保障廳授予山東省名牌重點專業(yè)，享受省財政專項資金扶持。全市技工院校分為技師部、高級部、中級部等3個培養(yǎng)層次，年招生人數(shù)1萬多人，在校生3萬多人，其中，高級部以上占招生人數(shù)的60%左右。畢業(yè)生當(dāng)年一次性就業(yè)率達(dá)到96%以上。
二、多措并舉，促進(jìn)技工教育工作持續(xù)發(fā)展
（一）強(qiáng)化技工教育綜合管理，突出技工教育辦學(xué)特色。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察珠海高級技校和溫家寶總理視察***職業(yè)教育的講話精神以及一系列法律法規(guī)政策，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)需要，加快培養(yǎng)一流技能人才和高素質(zhì)勞動者，逐步形成規(guī)劃布局合理、辦學(xué)理念先進(jìn)、培養(yǎng)模式科學(xué)的技工教育體系。一是整合職業(yè)教育資源，提升技工教育辦學(xué)層次。市委、市政府高度重視技工教育工作，整合原***市輕工技校、機(jī)械技校、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)中心和應(yīng)用工程職業(yè)中專成立了***市高級技工學(xué)校，該學(xué)校目前能夠容納在校生1萬人的規(guī)模；201*年我市又有兩所技工院校堅持高端引領(lǐng)，注重內(nèi)涵發(fā)展，成效顯著，被省政府公布為技師學(xué)院，有效提升了技工教育辦學(xué)層次。二是大力開展校企合作、定向培養(yǎng)、訂單教育培養(yǎng)模式，突出技工教育的辦學(xué)特色。積極在全市技工院校大力倡導(dǎo) “把課堂設(shè)在車間，把車間建在學(xué)校”辦學(xué)模式，通過設(shè)立企業(yè)冠名班和定點實習(xí)基地，積極與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，實現(xiàn)校企合作雙贏，提高了技工教育的針對性和實效性，技工院校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。三是積極實施技能扶貧工程，確保貧困家庭子女免費就讀技工院校學(xué)習(xí)一技之長。技能扶貧工程是市人力資源保障局、財政局聯(lián)合實施的一項民心工程，我市自2005年實行技能扶貧工程以來，到目前已使5750名城鄉(xiāng)貧困家庭子女獲得了到技工院校免費學(xué)習(xí)的機(jī)會，成效顯著，廣受好評。四是創(chuàng)新實施派駐督導(dǎo)員制度。為切實加強(qiáng)全市技工院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，及時了解技工教育中遇到的新情況，采取有針對性的措施，提升技工教育水平和檔次，201*年在全市技工院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行了派駐督導(dǎo)員制度，制定了派駐督導(dǎo)員管理辦法和工作職責(zé)，對各派駐督導(dǎo)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，健全完善了技工教育管理服務(wù)的新模式。五是積極推動校園文化建設(shè)，在全市倡導(dǎo)以學(xué)生為主體，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體的濃厚校園文化氛圍，效果顯著，去年全國技工院校校園文化建設(shè)現(xiàn)場會在我市成功召開。六是大力開展以技工院校學(xué)生為主的“勞動之星”技能大賽，為優(yōu)秀技工院校學(xué)生的脫穎而出搭建平臺。去年在“勞動之星”技能大賽專門設(shè)立了職業(yè)院校學(xué)生組，參賽工種有電工、焊工等6個職業(yè)工種，對大賽各工種成績獲得第一名的選手將被授予“***市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號，并每人享受1500元政府津貼。七是積極開展教學(xué)研究活動，促進(jìn)技工院校教學(xué)質(zhì)量的提高。認(rèn)真組織開展教師說課比賽、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃演講比賽等活動，有效推進(jìn)了廣大教師教學(xué)的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。近年來，我市組織參加全省系列教學(xué)教研活動，連年被省廳表彰為全省技工教育教學(xué)教研組織先進(jìn)單位。八是加強(qiáng)技工院校師資培訓(xùn)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。近年來按照國家和省廳的有關(guān)要求，積極認(rèn)真組織廣大教師參加全省、全國師資培訓(xùn)和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)的師資人數(shù)達(dá)到50人左右，同時積極組織我市在全省優(yōu)質(zhì)課比賽前三名的優(yōu)秀教師開展技工院校巡回演講報告，有效促進(jìn)了我市廣大教師的教學(xué)水平和能力的提高。選派我市優(yōu)秀教師參加第三屆全國技工院校技能大賽執(zhí)裁工作，全省7名裁判員名額，我市占了6個，對于推動我市技工院校技能大賽工作起到巨大的促進(jìn)作用。九是組織開展首席技師、突出貢獻(xiàn)技師評選活動。積極組織對符合評選條件的優(yōu)秀教師參評首席技師、突出貢獻(xiàn)技師評選，同時給予相應(yīng)的政府補(bǔ)貼待遇，“***市首席技師”連續(xù)4年每月享受市政府補(bǔ)助津貼500元，“***市突出貢獻(xiàn)技師”連續(xù)三年每月享受市政府補(bǔ)助津貼150元。目前，全市技工院校擁有市首席技師11人、省首席技師9人；市突出貢獻(xiàn)技師5人、省突出貢獻(xiàn)技師3人。十是加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，為職業(yè)院校學(xué)生技能鑒定、實訓(xùn)操作搭建平臺。去年經(jīng)過積極努力爭取，市公共實訓(xùn)基地加掛中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心實驗基地牌子得到中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心批復(fù)，有效提升了我市職業(yè)院校學(xué)生實訓(xùn)操作、技能鑒定、技能競賽等平臺建設(shè)，為我市技工教育工作順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。十一是規(guī)范國家助學(xué)金發(fā)放流程，確保資金按時足額到位。通過推動實施全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，落實學(xué)生學(xué)籍注冊和國家助學(xué)金發(fā)放以及涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費政策，嚴(yán)格審核把關(guān)，實施國家助學(xué)金發(fā)放一人一卡制度，確保補(bǔ)助資金按時足額到位。
（二）鼓勵與規(guī)范并舉，積極推動民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真按照國家和省“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理，促進(jìn)了民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序，建立健全了民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊、備案管理和定期報告工作制度。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，每年對全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了專項檢查治理、實施年檢工作制度，依法取消在專項檢查和年檢中不規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)資格，吊銷辦學(xué)許可證，進(jìn)一步規(guī)范完善培訓(xùn)秩序。二是積極培育典型，以典型的作用帶動其他民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)、做實，效果顯著。目前我市擁有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)158所，年培訓(xùn)能力10萬人。
三、存在的主要問題
（一）“重學(xué)歷、輕技能”的觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。由于政策導(dǎo)向和社會上存在著“重學(xué)歷、輕技能，重文憑、輕水平”的偏見和“官本位”、走仕途的思想，技術(shù)工人的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇不高，影響了報考技工院校的積極性。部分縣區(qū)發(fā)展教育的政策和資源更多的傾向于傳統(tǒng)的普通教育，技工教育發(fā)展困難。
（二）對技工教育投入少，學(xué)校發(fā)展緩慢。由于技工院校開設(shè)的多數(shù)是二產(chǎn)類專業(yè)，需要投入的教學(xué)實習(xí)設(shè)備多，實習(xí)耗材消耗大，教學(xué)成本高。目前多數(shù)技工院校財政撥款不足，有的學(xué)校甚至沒有財政撥款只能依靠收取學(xué)生的學(xué)費來維持辦學(xué)和學(xué)校建設(shè)。同時技工院校未能享受職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)享受的城市教育費附加和地方教育費附加政策，嚴(yán)重制約了技工院校的發(fā)展。
（三）技工教育招生政策不平等，技工院校招生難。由于管理體制的原因，導(dǎo)致技工院校招生受到不公正待遇。個別縣區(qū)對進(jìn)入技工院校學(xué)習(xí)的學(xué)生不計算為當(dāng)?shù)厣龑W(xué)率。
四、建議
一是進(jìn)一步加大對技能人才的政策傾斜和表彰宣傳機(jī)制，讓更多的技能人才尤其是優(yōu)秀的高技能人才社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇得到進(jìn)一步提升，使全社會形成尊重技能、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。二是加強(qiáng)對技工院校的投入尤其是實訓(xùn)實習(xí)設(shè)備的投入，更加滿足廣大技工院校學(xué)生實訓(xùn)的需要。三是將技工教育招生納入正常職業(yè)院校招生政策范圍，將進(jìn)入技工院校學(xué)習(xí)的學(xué)生列為當(dāng)?shù)厣龑W(xué)率，將技工院校招生實施招生代碼制度。四是將技師學(xué)院和高級技校學(xué)生實行雙證書（學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書）制度，技師學(xué)院和高級技校畢業(yè)生分別拿到本科學(xué)歷、技師資格證書和專科學(xué)歷、高級工資格證書。
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