關(guān)于***職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)前期工作進(jìn)展情況的匯報(bào)
州教育局
州政府：
按照州政府關(guān)于***職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高職）新校區(qū)建設(shè)部署，州教育局于去年以來(lái)，按照時(shí)間要求，通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，不斷調(diào)整完善建設(shè)思路，扎實(shí)推進(jìn)前期工作，為201*年新校區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、前期工作完成情況
考慮國(guó)家政策導(dǎo)向、爭(zhēng)取資金和建設(shè)收費(fèi)減免等因素，我們將高職新校區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃為新建***職業(yè)教育園區(qū)，采取在園區(qū)內(nèi)新建***工業(yè)學(xué)校和財(cái)經(jīng)學(xué)校、并納入國(guó)家校舍安全工程的思路開(kāi)展工作。
（一）編制校園整體規(guī)劃。確定高職新校區(qū)校園規(guī)劃占地 25.22萬(wàn)平方米、校舍建筑面積11.25萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總投資4.06億元。項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告已編制完成，延吉市規(guī)劃局出具了《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，州發(fā)改委批復(fù)了《項(xiàng)目建議書(shū)》，環(huán)境評(píng)價(jià)已通過(guò)州環(huán)保局預(yù)審。
（二）辦理項(xiàng)目用地前期手續(xù)。州國(guó)土局完成對(duì)土地的全部測(cè)量工作，并利用***二中初中部土地，將園區(qū)內(nèi)10萬(wàn)平方米農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有教育建設(shè)用地指標(biāo)，做好了建設(shè)用地前期準(zhǔn)備。同時(shí)，完成園區(qū)內(nèi)個(gè)人及單位占地情況的調(diào)查核實(shí)工作。
（三）初步設(shè)計(jì)校園布局。校區(qū)總平面布局由延吉市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成，校園總平面效果圖設(shè)計(jì)、單體校舍設(shè)計(jì)已由州統(tǒng)建辦組織州內(nèi)3家設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)招標(biāo)任務(wù)。
（四）積極開(kāi)展資金籌措。州發(fā)改委以新建***工業(yè)學(xué)校教學(xué)樓名義爭(zhēng)取中央中職建設(shè)投資項(xiàng)目1000萬(wàn)元，并已列入今年國(guó)家投資計(jì)劃。州財(cái)政局完成對(duì)***財(cái)經(jīng)學(xué)校的資產(chǎn)評(píng)估，為校舍拍賣(mài)做好了前期準(zhǔn)備。
二、工程建設(shè)思路
由于高職校區(qū)建設(shè)投資大，拆遷補(bǔ)償任務(wù)艱巨，結(jié)合目前財(cái)力可能，從保持校區(qū)建設(shè)整體功能、能夠按時(shí)投入使用和維持基本辦學(xué)需要出發(fā)，改變?cè)瓉?lái)分兩期建設(shè)、***財(cái)經(jīng)學(xué)校在一期建成后先進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)思路，采取工業(yè)學(xué)校和財(cái)經(jīng)學(xué)校同時(shí)進(jìn)入園區(qū)、實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)的思路進(jìn)行建設(shè)。
一是年內(nèi)一次性完成校園內(nèi)全部動(dòng)遷任務(wù)。為避免以后征用土地出現(xiàn)增加征地難度、征地費(fèi)用和動(dòng)遷成本等問(wèn)題，擬在統(tǒng)一規(guī)劃整個(gè)校區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)校園整體用地采取一次性征用，確保建設(shè)用地供給。
二是確�；巨k學(xué)所需校舍。按容納3000名學(xué)生規(guī)模開(kāi)工建設(shè)急需使用的教學(xué)、住宿、食堂、實(shí)訓(xùn)等校舍，其他校舍視學(xué)生規(guī)模和資金可能在以后年度陸續(xù)進(jìn)行。
三是年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)12棟校舍�？偨ㄖ娣e為71740平方米。其中：4棟教學(xué)樓（5#、13#、14#、15#），建筑面積35000平方米；4棟宿舍樓（10#、22#、23#、24#25#），建筑面積18840平方米；1棟學(xué)生食堂，建筑面積3300平方米；實(shí)訓(xùn)樓、實(shí)訓(xùn)工廠2棟（16#、17#-19#），建筑面積11000平方米；1棟鍋爐房（浴池），面積3600平方米�？偼顿Y約為2.7億元，其中建筑工程費(fèi)用1.9億元、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用0.8億元。
三、面臨的主要困難
一是關(guān)于與土地使用者簽署土地征用補(bǔ)償協(xié)議問(wèn)題。目前，前期工作已進(jìn)入到辦理省國(guó)土資源廳建設(shè)用地批件環(huán)節(jié)。只有獲得省國(guó)土廳批準(zhǔn)才能繼續(xù)辦理動(dòng)遷等其他相關(guān)開(kāi)工手續(xù)。而獲得批件前提是要與校園土地所有人簽署土地征用補(bǔ)償協(xié)議、村民委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要等材料。由于校園征地涉及興農(nóng)村集體土地、農(nóng)民宅基地、工業(yè)建設(shè)用地等不同性質(zhì)，征地和動(dòng)遷工作情況復(fù)雜、難度大、費(fèi)用高，教育行政部門(mén)難以承擔(dān)此項(xiàng)工作。
二是關(guān)于土地征用補(bǔ)償資金問(wèn)題。只有落實(shí)好補(bǔ)償資金，方能著手開(kāi)展簽署征地協(xié)議等工作。由于校園土地征用補(bǔ)償費(fèi)用為0.8億元，其中校園代征綠地費(fèi)用預(yù)計(jì)0.24億元，征地補(bǔ)償資金數(shù)額較大，且需要現(xiàn)金一次性支付，如何籌措是面臨的緊迫難題。
三是關(guān)于工程建設(shè)資金問(wèn)題。目前，建設(shè)資金籌措只有出售***財(cái)經(jīng)學(xué)校（1.2億）和工業(yè)學(xué)校（0.5億）這一渠道，預(yù)計(jì)可籌資1.7億元，離2.7億元總投資（含征地）尚有缺口1億元。爭(zhēng)取國(guó)家資金尚有不確定性，需要逐年進(jìn)行，且支持額度有限。
四、建議和想法
（一）減輕州里投資壓力
1．城市綠地代征所需的補(bǔ)償費(fèi)由延吉市解決。整個(gè)校區(qū)代征綠地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)0.36億元，其中校園涉及的代征費(fèi)0.24億元、教職工公寓涉及的代征費(fèi)0.12億元。考慮綠化用地系延吉市城市公共設(shè)施建設(shè)，因此建議代征綠地費(fèi)用由延吉市解決。這樣校園征地補(bǔ)償資金可由0.8億元減少到0.56億元。
2．減少一棟教學(xué)樓建設(shè)。12棟校舍全部建起來(lái)，整個(gè)校園將比較完整，且能保證目前基本辦學(xué)需要。如果因資金問(wèn)題確實(shí)無(wú)法全部開(kāi)工的話，可考慮今年不建#15教學(xué)樓，可減少資金0.2億元。這樣校舍工程建設(shè)資金將由1.9億元減少到1.7億元。
扣除上述兩筆資金0.44億元，州里對(duì)整個(gè)校園建設(shè)總投資將由2.7億元減少到2.26億元。
（二）籌措工程建設(shè)資金
如果按最低總投資為2.26億元（工程建設(shè)1.7億元、校園征地0.56億元），從出售財(cái)經(jīng)和工業(yè)兩所學(xué)校最多能獲得1.7億元，基本能保證校舍建設(shè)資金考慮，建議征地所需0.56億元由州財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，由于土地動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)用需要一次性落實(shí)，可采取銀行貸款、財(cái)政貼息并分5年、每年0.1億元?dú)w還本金的辦法。目前財(cái)政新開(kāi)辟了地方教育附加和土地收入計(jì)提教育資金兩個(gè)渠道，州財(cái)政有能力解決此項(xiàng)資金。在此基礎(chǔ)上，州教育局將通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持，為高職其他建筑籌集建設(shè)資金，以實(shí)現(xiàn)建筑面積達(dá)到11.25萬(wàn)平方米的目標(biāo)。
（三）建設(shè)組織實(shí)施
1．關(guān)于土地征用工作。土地征用政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，需要由掌握政策、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的部門(mén)來(lái)承擔(dān)。建議由延吉市土地征用和房屋動(dòng)遷專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展征地動(dòng)遷工作。
2．關(guān)于組織實(shí)施工作。由于校園建設(shè)屬于大型工程，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，在我局基本完成校區(qū)建設(shè)前期工作的情況下，建議盡快由州統(tǒng)建辦接手，統(tǒng)籌組織實(shí)施，確保工程順利開(kāi)工、按時(shí)交付。
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