**市實(shí)施節(jié)能調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況匯報(bào)

**市人民政府

（201*年12月22日）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)[201*]12號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的通知》（**府辦[201*]47號(hào)）以及**省部分地市節(jié)能工作會(huì)議的有關(guān)精神，確保完成201*年全市單位GDP能耗下降1.44%和單位GDP電耗增長(zhǎng)不超過(guò)3.56%的節(jié)能目標(biāo)，按照溫家寶總理關(guān)于“決心不能動(dòng)搖、目標(biāo)不能改變、工作不能減弱、承諾必須兌現(xiàn)”的要求，切實(shí)采取措施，狠抓工作落實(shí)。現(xiàn)將近期我市節(jié)能工作情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，狠抓節(jié)能工作組織落實(shí)

**市委、市政府一直將節(jié)能降耗工作作為今年重中之重來(lái)抓，在8月6日全市節(jié)能工作會(huì)議上，原**市鄭振濤市長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要求各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)必須將節(jié)能工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓，寧肯犧牲GDP增長(zhǎng)也要確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。9月9日，原**市委書(shū)記徐建華親自率市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局到**供電局調(diào)研部署控制全社會(huì)用電過(guò)快增長(zhǎng)。

由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的**市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能工作的日常組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，多次組織市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)研究分析當(dāng)前節(jié)能形勢(shì)，分別制定了《**市節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》、《關(guān)于啟動(dòng)我市節(jié)能預(yù)警調(diào)控三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》、《關(guān)于啟動(dòng)我市節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》、《關(guān)于對(duì)韶鋼集團(tuán)等7戶重點(diǎn)耗電企業(yè)全面限電停產(chǎn)的通知》、《關(guān)于鞏固預(yù)警一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)控成果進(jìn)一步做好節(jié)能工作的通知》等一系列措施，全面指導(dǎo)全市節(jié)能工作。

二、實(shí)施節(jié)能調(diào)控，節(jié)能工作有效落實(shí)

（一）制定了**市節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案。根據(jù)省有關(guān)節(jié)能工作的統(tǒng)一部署，我市制定了《**市節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》，分別將241家高耗能企業(yè)納入了三類調(diào)控企業(yè)名單，137家高耗企業(yè)納入了二類調(diào)控企業(yè)名單，9家高耗能但工業(yè)增加值大的重點(diǎn)企業(yè)納入了一類調(diào)控名單。一是加強(qiáng)對(duì)全市能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)警分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性；二是以高耗能企業(yè)為著力點(diǎn)，制定高耗能企業(yè)限電、限產(chǎn)、停電、停產(chǎn)計(jì)劃，控制兩高—資企業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)；三是明確了各部門(mén)在節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作分工；四是綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控。

（二）啟動(dòng)了我市節(jié)能預(yù)警三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《關(guān)于啟動(dòng)全省節(jié)能預(yù)警調(diào)控三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》（**經(jīng)信發(fā)電[201*]136號(hào)）的有關(guān)精神，從9月13日起，啟動(dòng)了**市節(jié)能預(yù)警調(diào)控三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，主要以錯(cuò)峰用電方式對(duì)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的一、二、三類企業(yè)限電限產(chǎn)。實(shí)施三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，10月全社會(huì)用電6.47億千瓦時(shí)，比前三季度全社會(huì)月均用電量7.12億千瓦時(shí)減少0.65億千瓦時(shí)。

（三）啟動(dòng)了節(jié)能預(yù)警調(diào)控應(yīng)急響應(yīng)

我市在10月28日啟動(dòng)了節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施了一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有序用電和限電停電方案，按照“有保有壓”的原則，嚴(yán)格控制全社會(huì)用電量，將限電停電方案落實(shí)到具體的企業(yè)和單位，對(duì)24家小鋼鐵、28家小五金、16家小冶煉全面停電停產(chǎn)，對(duì)31家小水泥廠實(shí)施開(kāi)二停五限電措施，對(duì)202家其它一二類調(diào)控企業(yè)實(shí)施開(kāi)三停四限電措施、對(duì)7家耗電大用戶實(shí)施限電指標(biāo)。我市實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，11月份全社會(huì)用電5.36億千瓦時(shí)，比前三季度月均用電減少1.76億千瓦時(shí)，全市“兩高”行業(yè)用電明顯下降，其中：小鋼鐵行業(yè)月均生產(chǎn)用電量減少了4314萬(wàn)千瓦時(shí)、小冶煉行業(yè)月均生產(chǎn)用電量減少了671萬(wàn)千瓦時(shí)、小五金行業(yè)月均生產(chǎn)用電量減少623萬(wàn)千瓦時(shí)、小水泥行業(yè)月均生產(chǎn)電量減少1094萬(wàn)千瓦時(shí)。

（四）建立節(jié)能工作聯(lián)席機(jī)制。為不折不扣地落實(shí)節(jié)能調(diào)控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局、供電局聯(lián)合建立了節(jié)能工作聯(lián)席機(jī)制，定期召開(kāi)節(jié)能分析會(huì)，認(rèn)真分析節(jié)能各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，從推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極探索行之有效的辦法和措施，確保將應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。用好錯(cuò)峰用電、線路檢修、限停供電等技術(shù)手段，使限產(chǎn)、停產(chǎn)措施落到實(shí)處，全面遏制“兩高一資”企業(yè)用電過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（五）組織了全市節(jié)能調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)督查督辦。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)[201*]12號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的通知》（**府辦[201*]47號(hào)）的要求，組織分工各有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）制訂和實(shí)施節(jié)能調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)督查督辦，并每周通報(bào)各縣（市、區(qū)）節(jié)能調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況。

三、節(jié)能調(diào)控成效顯著

今年上半年，受高耗能行業(yè)快速恢復(fù)性增長(zhǎng)等因素影響，我市生產(chǎn)總值能耗和電耗指標(biāo)曾一度偏離計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)。為遏制能耗和電耗快速增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)，市政府分別在9月13日啟動(dòng)了節(jié)能預(yù)警調(diào)控三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在10月28日啟動(dòng)了了節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，節(jié)能調(diào)控取得了明顯成效。今年前三季度，全市綜合能耗為746萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)12.1%；單位生產(chǎn)總值能耗同比下降1.19%，距離單位生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)相差0.25個(gè)百分點(diǎn)，與年度節(jié)能目標(biāo)的差距比上半年縮小了2.26個(gè)百分點(diǎn)。10月份，全市用電量為6.47億千瓦時(shí)，比前三季度月均用電量減少0.65億千瓦時(shí)。11月份，全市用電量為5.36億千瓦時(shí)，比前三季度月均用電量減少1.76億千瓦時(shí)。截止12月15日根據(jù)**供電局提供的抄表電量數(shù)據(jù)，我市全社會(huì)用電累計(jì)為79.41億千瓦時(shí)，距離我市全社會(huì)控制用電目標(biāo)84億千瓦時(shí)還剩余4.59億千瓦時(shí)，這表明我市節(jié)能工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，完成全市“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)將不再困難。

四、落后淘汰用能設(shè)備整改情況

《關(guān)于201*年部分重點(diǎn)耗能企業(yè)淘汰落后用能設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察情況的通知》（務(wù)經(jīng)信節(jié)能[201*]1048號(hào)）通報(bào)了我市二家企業(yè)存在使用落后設(shè)備情況。**省節(jié)能監(jiān)察中心在6月份的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)我市坪B電廠和**市三江水泥廠仍在使用落后工藝設(shè)備。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，坪B電廠的YB型電動(dòng)機(jī)是屬于不常用設(shè)備，已被列入企業(yè)淘汰落后設(shè)備計(jì)劃。**市三江水泥廠的資產(chǎn)屬于韶能集團(tuán)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方承包期到今年12月底，但仍在使用落后工藝設(shè)備。另外，我市經(jīng)信局已下發(fā)通知要求兩家企業(yè)強(qiáng)制淘汰落后用能設(shè)備。

五、下一步確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的措施

一是強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。為貫徹落實(shí)**省部分地市節(jié)能工作會(huì)議的有關(guān)精神，我市于12月6日召開(kāi)了全市節(jié)能工作會(huì)議，對(duì)下一步我市節(jié)能工作開(kāi)展進(jìn)行了全面部署，繼續(xù)采取有力措施著力鞏固全市節(jié)能預(yù)警一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)所取得的成果，對(duì)小鋼鐵、小冶煉、小五金等淘汰類、限制類落后產(chǎn)能繼續(xù)采取強(qiáng)有力的限電停電調(diào)控措施，決不允許高耗能企業(yè)用電出現(xiàn)反彈，確保本地區(qū)的用電量不超過(guò)上限目標(biāo)。

二是嚴(yán)格控制全社會(huì)用電量增幅。堅(jiān)決按照全省限電方案，繼續(xù)嚴(yán)格控制我市全社會(huì)用電量。加強(qiáng)對(duì)用電量的監(jiān)測(cè)和分析。鼓勵(lì)企業(yè)把原定明年檢修的機(jī)組、設(shè)備、線路等，提前到今年實(shí)施。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，執(zhí)行懲罰性電價(jià)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于確保居民生活用電和正常發(fā)用電秩序的緊急通知》精神，保障居民生活用電和涉及公眾利益和國(guó)家安全的重要用戶用電需要。實(shí)行用電量一日一報(bào)制度及時(shí)調(diào)整限電對(duì)象和限電力度，重點(diǎn)對(duì)小鋼鐵、小冶煉、小五金等落后行業(yè)節(jié)能限電停電。

三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。建立公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，城區(qū)道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)要求使用高效照明產(chǎn)品；加強(qiáng)建筑節(jié)能，把節(jié)能理念貫穿到建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程，采取多種措施開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造；加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能工作，推動(dòng)商貿(mào)酒店重點(diǎn)用能單位加大節(jié)能投入；積極推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)油、節(jié)電，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車輛用油定額考核。

四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。第一，要整合本地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，對(duì)限電方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)研究解決限電方案落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。第二，要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，對(duì)嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，主要監(jiān)察“區(qū)域限批”情況、已批準(zhǔn)項(xiàng)目暫緩開(kāi)工建設(shè)情況和已經(jīng)建成項(xiàng)目暫緩?fù)度肷�產(chǎn)情況，確保國(guó)家和省有關(guān)調(diào)控措施真正落到實(shí)處。第三，要積極組織對(duì)商貿(mào)酒店領(lǐng)域重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，督促服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展節(jié)能工作。

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