市政協(xié)三屆一次會(huì)議第81號(hào)提案的答復(fù)

覃學(xué)康委員：

你們提出的“關(guān)于加快我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系發(fā)展的建議”的提案，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

201*年在自治區(qū)金融辦及來賓市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，來賓市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)順利完成規(guī)范整頓工作，規(guī)范整頓后各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行融資擔(dān)保職責(zé)，積極開展公司各項(xiàng)工作，切實(shí)為中小企業(yè)提供了良好的融資擔(dān)保服務(wù)。現(xiàn)將我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

一、來賓市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況

201*年來賓市納入規(guī)范整頓范圍的4家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中3家已經(jīng)完成規(guī)范整頓，均獲得自治區(qū)金融辦頒發(fā)的5年期融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證。截止至201*年11月，來賓市轄區(qū)內(nèi)3家公司融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金合計(jì)2.5億元，總資產(chǎn)2.7億元，融資性擔(dān)保余額為2.51億元，代償金額為3677萬元。其中：

（一）來賓市方圓融資性擔(dān)保有限公司

201*年11月29日獲自治區(qū)金融辦同意增加注冊(cè)資本金的批復(fù)，由來賓市國資委再出資5000萬注入公司，公司注冊(cè)資本金達(dá)1億元。該公司與工行來賓市支行、區(qū)農(nóng)信合作聯(lián)社、農(nóng)行來賓分行、國開行**分行等四家銀行保持緊密合作，并積極主動(dòng)地與建行、中行、**銀行等尚未簽訂合作協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談溝通，力爭(zhēng)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與各金融機(jī)構(gòu)的全面合作。

（二）**銀達(dá)融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司

截止至201*年11月，該公司融資性擔(dān)保余額1.05億元，凈資產(chǎn)1.16億元，本年累計(jì)擔(dān)保代償額為3677萬元。該公司自獲得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證后共開展了3筆業(yè)務(wù)，現(xiàn)均解除擔(dān)保。該公司因股東內(nèi)部矛盾問題較突出以致影響公司正常經(jīng)營(yíng)，存在代償風(fēng)險(xiǎn)。目前該公司基本不開展新的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，而把重點(diǎn)放在處理公司內(nèi)部存在的各種問題上面。

（三）**縣匯得豐融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司

該公司獲得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證后，健全各項(xiàng)管理制度，重新設(shè)置組織架構(gòu)并配備了11名高級(jí)管理人員。該公司注冊(cè)資本為3000萬元人民幣，公司所在的縣行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、信用合作銀行認(rèn)為該公司的注冊(cè)資本較低，資金實(shí)力不夠雄厚而未與其合作，所以公司在當(dāng)?shù)剡@三家銀行仍未取得準(zhǔn)入資格，因而未能開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

二、存在的主要問題

（一）受國家金融政策影響，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。

201*年，國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，各金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模減少，審批權(quán)限上收，審批環(huán)節(jié)增多、審批時(shí)間延長(zhǎng)，加之全國開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。今年以來我市只有區(qū)農(nóng)信聯(lián)合社和工行來賓市支行等少數(shù)幾家銀行與融資性擔(dān)保公司開展了貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，直接影響了公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的推進(jìn)速度。

（二）資本金規(guī)模偏小，整體擔(dān)保實(shí)力弱。

目前，來賓市3家融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本金僅為2.5億元，各公司資本金較小，難已達(dá)到中國銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的基本準(zhǔn)入條件，授信等級(jí)還是維持在較低水平，無法進(jìn)一步提升公司授信額度。按照銀行給予的擔(dān)保放大倍數(shù)5倍計(jì)算，我市融資性擔(dān)保公司只能提供10億元的貸款擔(dān)保總額，雖然單筆貸款擔(dān)保金額最高可達(dá)1200萬元，但由于受到公司資金流動(dòng)性影響，無法滿足全市中小企業(yè)的貸款總量和單筆貸款額需求。

（三）收入渠道單一，影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我市轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司由于業(yè)務(wù)人員少，僅開展了貸款擔(dān)保和融資咨詢業(yè)務(wù)，服務(wù)內(nèi)容單一，取得的收入少，扣除各項(xiàng)成本費(fèi)用后，可支配收入少，只能勉強(qiáng)維持收支平衡。201*年，隨著融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)量的不斷增加，人員隊(duì)伍的擴(kuò)大，各項(xiàng)支出隨之劇增，僅靠少量的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入很難滿足公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

三、下一步的監(jiān)管工作意見

按照自治區(qū)金融辦亂世用重典；嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管；堅(jiān)持審慎監(jiān)管理念的總體監(jiān)管思路，以嚴(yán)守三條高壓線（非法集資、虛假注資、違規(guī)開展業(yè)務(wù)）作為下一步的監(jiān)管工作重點(diǎn)。監(jiān)管的主要措施有：

（一）對(duì)新設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別關(guān)注資本來源、資本真實(shí)性及高管隊(duì)伍等情況。

（二）對(duì)已設(shè)立的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，督促各家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按時(shí)上報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確的月報(bào)、季報(bào)及年報(bào)，堅(jiān)持每年至少2次的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)中存在的各種問題，及時(shí)糾正整改，力求把風(fēng)險(xiǎn)控制至最低點(diǎn)。

（三）充實(shí)監(jiān)管力量，增加監(jiān)管工作人員，下一步將加強(qiáng)對(duì)所有監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和監(jiān)管水平。

（四）加強(qiáng)與銀監(jiān)、人民銀行、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，完善融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，保障融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)安全、健康、持續(xù)發(fā)展。

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