哈爾濱市會展業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（201*－201*年）

根據(jù)市委、市政府關(guān)于制定哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的要求，以《哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為主要依據(jù)，特制訂本規(guī)劃。《哈爾濱市會展業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》從戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃全市會展業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，是哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，進一步促進我市會展經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點的行業(yè)規(guī)劃。

一、哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）良好基礎(chǔ)

“十一五”期間，哈爾濱市委、市政府高度重視會展業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列促進會展業(yè)發(fā)展的政策措施，基本形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的發(fā)展模式，使哈爾濱會展業(yè)進入加快發(fā)展階段。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系初步確立，呈現(xiàn)專業(yè)化、國際化和品牌化的發(fā)展趨勢，哈爾濱已成為東北地區(qū)最具影響的會展城市之一。

會展場館初具規(guī)模。哈爾濱國際會展體育中心是哈爾濱市目前唯一的集展覽、會議、體育賽事、餐飲、住宿、商服為一體的綜合性設(shè)施，室內(nèi)外展覽面積總計達(dá)到10.3萬平米。哈爾濱冰上基地、斯大林公園等室內(nèi)外場所也可舉辦小型會議展覽活動。

會展企業(yè)逐步壯大。到201*年，會展企業(yè)達(dá)80余戶，從業(yè)近300人；專業(yè)運輸、會展工程策劃、設(shè)計、廣告、搭建、裝飾施工等配套企業(yè)能力基本滿足自主辦展需要。

會展規(guī)模不斷擴大。到201*年，全年完成會展項目160項；展覽總面積96萬平方米；會展活動參會參展和參觀人數(shù)達(dá)260萬人次；會展業(yè)直接收入8.5億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收80億元，綜合收入達(dá)88億元。

初步建立了會展業(yè)市場運行和政策扶持體系。 2008年，哈爾濱市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行充實調(diào)整。哈爾濱市會展辦充分發(fā)揮行業(yè)綜合規(guī)劃、指導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。初步建立了會展辦聯(lián)席工作制度；印發(fā)了《哈爾濱市政府關(guān)于加快會展經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》；加大行業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，設(shè)立了會展業(yè)發(fā)展專項資金，制訂出臺了《哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》；《哈爾濱市會展業(yè)管理辦法》等政府規(guī)章、規(guī)范性文件尚在制訂過程中。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢。哈爾濱市地處東北亞中心位置，有明顯的東北亞區(qū)域中心優(yōu)勢。對外是聯(lián)系日本、韓國、俄羅斯等國家的重要通道，對內(nèi)是我國東北北部政治、經(jīng)濟、文化中心之一。是國內(nèi)進入俄羅斯陸路的主要通道，又是黑河、綏芬河、琿春和滿洲里4個沿邊開放城市的連接點。機場年吞吐量可達(dá)726萬人次，可辦理110多個國家和地區(qū)的客貨聯(lián)運業(yè)務(wù)，有利于舉辦國際性會展活動。作為東北會展經(jīng)濟帶的端口，哈爾濱正以它強大的市場輻射能力成為國際會展業(yè)發(fā)展的新匯聚點。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。哈爾濱作為國家的老工業(yè)基地，在機電、醫(yī)藥、食品、汽車等產(chǎn)業(yè)有許多優(yōu)勢，主要產(chǎn)品達(dá)174大類3萬多個品種。“十一五”期間，哈爾濱重點加強對裝備制造、食品、醫(yī)藥和石化四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和扶持，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)。并形成了一個以工業(yè)為主體、三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的綜合性城市，各具特色的產(chǎn)業(yè)集群是哈爾濱會展業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
資源稟賦優(yōu)勢。一是自然資源。哈爾濱地貌類型齊全，動植物種類繁多，礦產(chǎn)資源豐富。大冰雪、大江河、大濕地、大森林的生態(tài)極具特色。二是文化資源。作為歷史上金、元兩代王朝的發(fā)祥地和東北多民族的移居地及歐陸風(fēng)情等多元化的交匯地，構(gòu)成了哈爾濱歷史文化名城的底蘊。三是旅游資源。哈爾濱利用其獨特冰雪資源和名勝古跡資源推出了各種旅游線路。形成囊括中等城市和口岸城市的東三省客源市場聯(lián)動格局，成為日本、韓國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游集散地和游客到中國旅游的中轉(zhuǎn)站�！笆�一五”期間，共接待海外游客進40萬人次，國內(nèi)旅游者近3000萬人次，發(fā)展會展業(yè)有著良好的自然基礎(chǔ)。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

城市迅速發(fā)展帶來的機遇。哈爾濱圍繞建設(shè)“千萬人口、萬億財富”現(xiàn)代大都市的總體構(gòu)想，和“一江居中、兩岸繁榮”的規(guī)劃格局，全力推進“北躍、南拓、中興、強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建東北亞的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市；哈爾濱國際航空、城際鐵路、高速公路和松花江航運等立體交通網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展將進一步強化哈爾濱的區(qū)域交通樞紐地位，全面提升哈爾濱的區(qū)域中心與國際型城市的地位和功能；賓館、餐飲、物流、交通等基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展，都為我市會展業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略帶來的機遇。在“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略實施背景下，依托老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，哈爾濱市擔(dān)負(fù)著裝備制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心的建設(shè)目標(biāo)。會展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為促進貿(mào)易合作和技術(shù)進步的平臺，將起著無可替代的作用，并有著旺盛的市場需求。

較強的城市競爭力帶來的機遇。來自國家權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市的城市綜合實力居全國第10位。哈爾濱市的裝備制造業(yè)、醫(yī)藥等在全國具有較強的優(yōu)勢。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)品門類齊全，科研院所眾多，這些均為哈爾濱市的會展業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。

（四）存在的不足

我市會展業(yè)總體上仍處于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的起步階段，與國內(nèi)外會展發(fā)達(dá)城市相比存在一定差距。主要有：會展業(yè)發(fā)展的社會認(rèn)知度、關(guān)注度有待提高；有影響力的品牌會展項目相對較少，有待于進一步開發(fā)和培育；會展業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施有待改善；會展業(yè)管理體制、機制需進一步完善等。

二、“十二五”會展業(yè)發(fā)展總體思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實市委新發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點和落腳點，以打造我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化、法制化的發(fā)展方向，以會展市場開發(fā)，主體培育，擴大規(guī)模，資源整合，品牌培育為重點，構(gòu)建經(jīng)貿(mào)投資合作平臺，促進會展旅游等產(chǎn)業(yè)融合，提升會展業(yè)綜合競爭力，培育經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，促進會展業(yè)快速健康有序發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

政府推動原則。要充分發(fā)揮政府在會展場館建設(shè)、規(guī)范市場、培育主體、政策扶持、展會項目的宣傳推廣、招會引展等方面的重要作用。通過制定規(guī)劃指導(dǎo)、鼓勵、扶持會展業(yè)發(fā)展，加強監(jiān)管，為會展業(yè)營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

市場化發(fā)展原則。堅持市場化導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，形成以企業(yè)主體為主的發(fā)展格局。

品牌化發(fā)展原則。地方自主品牌展會項目的做大做強是會展業(yè)競爭力的核心體現(xiàn)，是會展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，加大力度培育本地品牌項目。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體發(fā)展目標(biāo)：立足國內(nèi)，鞏固擴大全省會展核心城市地位，爭當(dāng)“東北會展帶”龍頭城市；面向國際，打造對俄經(jīng)貿(mào)合作橋頭堡和冬季體育賽事目的地城市，建設(shè)成為東北亞會展名城。

具體發(fā)展目標(biāo)：

——經(jīng)濟收入目標(biāo)。會展業(yè)直接收入預(yù)計到201*年達(dá)到18.61億元，年均增長20%；拉動餐飲、住宿、旅游、交通、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入預(yù)計達(dá)到197億元，年均增長20%；會展業(yè)綜合收入到201*年達(dá)到215.56億元，比201*年增長1.5倍。

——會展活動規(guī)模目標(biāo)。會展活動項目預(yù)計到201*年達(dá)到280項，年均增長15%；展覽面積到201*年達(dá)到168萬平方米，年均遞增15%。

——會展品牌項目目標(biāo)。國際性品牌會展活動新增2－3個；全國性品牌會展活動新增5個；專業(yè)性較強、區(qū)域特色突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的會展活動新增15個。

——會展主體企業(yè)建設(shè)目標(biāo)。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，支持各類所有制資本進入會展業(yè)，重點引進國內(nèi)外知名展覽專業(yè)公司、集團2－3戶設(shè)立分支機構(gòu)和企業(yè)；壯大自主專業(yè)隊伍，重點扶持15—20戶本埠展覽公司做大做強；發(fā)展壯大會展裝飾、策劃、搭建、廣告、運輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)；建設(shè)以大學(xué)院所為依托的哈爾濱市會展人才培訓(xùn)基地。

——會展場館建設(shè)目標(biāo)。改善、提升哈爾濱國際會展體育中心科技化、智能化、現(xiàn)代化水平，成為全省會展核心場館和東北地區(qū)會展示范場館；擴大展館規(guī)模，新建功能集聚、專業(yè)性強的“黑龍江農(nóng)業(yè)博覽中心”。到201*年，全市可供使用展覽總面積達(dá)15萬平方米，比201*年增加7.5萬平方米。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全機構(gòu)、完善職能。充分發(fā)揮市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全市會展業(yè)發(fā)展工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（會展辦）設(shè)在市貿(mào)促會，負(fù)責(zé)全市會展業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、管理服務(wù)和日常工作。

建立機制、理順關(guān)系。充實加強會展辦工作力量，完善聯(lián)席會制度和工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立常態(tài)工作機制。各區(qū)、縣（市）和市工商、城管、交通、商務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要明確相應(yīng)對口工作機構(gòu)，建立運轉(zhuǎn)高效的工作體制、機制。

（二）完善政策保障

結(jié)合哈爾濱市實際，制定會展業(yè)管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。規(guī)范會展市場秩序，保護會展品牌，營造公平競爭的良好環(huán)境。重點是：

建立行業(yè)統(tǒng)計制度。統(tǒng)計部門要加強調(diào)查研究，盡快制定會展業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和相應(yīng)制度，建立、健全行業(yè)、部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)統(tǒng)計分析，為產(chǎn)業(yè)評估、制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮哈爾濱市會展行業(yè)協(xié)會作用，要加強與政府部門溝通，及時反映行業(yè)意見，參與研究會展業(yè)政策，交流會展信息，為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，推動會展業(yè)的對外交流與合作。要建立行業(yè)自律協(xié)調(diào)機制，促進行業(yè)合作和資源整合。

加大財政扶持支持力度。確保會展專項資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，逐年遞增。努力爭取國家、省會展項目補貼，支持我市會展業(yè)發(fā)展，對于品牌展會培育、會源展源開發(fā)、項目宣傳推介、綜合效益提升的會展活動予以重點支持，積極扶持會展項目擴大規(guī)模，層次提高，影響擴大，推進城市會展業(yè)提檔升級。

（三）壯大企業(yè)實力，扶持品牌展會發(fā)展

培育現(xiàn)代化會展業(yè)市場主體。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過資源整合、信息共享和有序競爭，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的多元化會展企業(yè)，提高企業(yè)組織規(guī)模，增強競爭實力。大力發(fā)展會展中介服務(wù)公司，為會議和展覽提供設(shè)計策劃、組織聯(lián)絡(luò)、廣告宣傳和各類服務(wù)等。

加強國際會展合作。加強與國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等國際會展組織、會展跨國公司的交流與合作，開展會議設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息咨詢等方面的合作。吸引國際著名會展服務(wù)公司在哈爾濱設(shè)立分公司或辦事處，與國外大型會展公司開展合作，力爭把更多的國際知名會展移植哈爾濱，積極開展國際間的會展活動。

發(fā)揮會展品牌效應(yīng)。充分利用現(xiàn)有品牌會展資源和潛在市場優(yōu)勢，有效吸引國內(nèi)外會展商在哈投資辦會辦展，在做大、做強現(xiàn)有“哈洽會”、“冰洽會”、“汽車展”、“家具展”、“制博會”、“種子展”、“美博會”等優(yōu)勢展會的基礎(chǔ)上，加強政策引導(dǎo)，逐步形成一批能夠展現(xiàn)城市形象、具有地方特色、獨樹一幟的名牌專業(yè)展會，并逐步向國際化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展，進一步提高哈爾濱會展業(yè)的知名度和競爭力。

（四）改善會展業(yè)發(fā)展條件

推進大型現(xiàn)代化會展設(shè)施建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃的要求和經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在進一步完善哈爾濱會展體育中心的場館條件的同時，要努力采取各種方式，新建會展場館。到201*年基本形成大中小相結(jié)合、布局合理、綜合服務(wù)設(shè)施配套齊全的場館設(shè)施。

改造與整合現(xiàn)有會展設(shè)施。集中力量對占有一定會展市場份額的老場館進行挖潛改造和設(shè)施配套，增加展覽空間和停車及餐飲設(shè)施，強化公共交通的能力及便捷性。鼓勵相近的小場館進行合作，有效整合會展資源。

優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展社會環(huán)境。增加形式多樣的戶外街路、主要交通樞紐的會展廣告宣傳；規(guī)范會展運作，打擊展會假冒偽劣商品，保護展會知識產(chǎn)權(quán)，維護參展商和消費者合法權(quán)益，做到誠信經(jīng)營、誠信辦展。

（五）培育和引進會展專業(yè)人才

培育復(fù)合型專業(yè)會展人才。培育理論與實踐相結(jié)合的會展專業(yè)人才；培養(yǎng)具有項目組織策劃、營銷運營等核心能力的會展管理人才以及設(shè)計、搭建、運輸?shù)扰涮追��?wù)環(huán)節(jié)所需的專項人才；培養(yǎng)既有創(chuàng)新和策劃能力又有現(xiàn)代經(jīng)營理念的會展中高級管理人才；與國際展覽管理者協(xié)會（IAEM）,國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等國際會展組織或機構(gòu)合作開展會展業(yè)高級人才培訓(xùn)。

（六）加強會議與展覽、會展與旅游的融合發(fā)展

發(fā)展會議經(jīng)濟，加強會議與展覽的互動。要加強會議經(jīng)濟的研究，制定發(fā)展會議經(jīng)濟的扶持政策、優(yōu)惠措施，建立完善會議經(jīng)濟政策扶持體系。與國際大會與會議協(xié)會（ICCA）、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）等國際會議組織、機構(gòu)建立聯(lián)系，開展交流與推介，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶哈爾濱。

加強會展業(yè)和旅游業(yè)的融合互動。加強會展旅游軟硬件建設(shè)，促進會展活動與旅游活動的有機結(jié)合。注重會展活動的旅游延伸，選擇特色品牌展會打造成為特色旅游產(chǎn)品。掌握國際會展信息和旅游發(fā)展趨勢，將國際會議、展覽項目的申辦與哈爾濱旅游的境內(nèi)外宣傳促銷有機結(jié)合。利用高知名景區(qū)對參展商和觀展商的吸引作用，將大型精品旅游節(jié)慶活動和大型會展相結(jié)合，形成以會展帶動旅游，以旅游促進會展的良性互動的模式。

（七）加強對外宣傳

以宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和良好的會展環(huán)境為重點，從整體上樹立哈爾濱對外開放的形象。加強與國家、省等重要媒體合作，開設(shè)哈爾濱專欄，與國際有影響的媒體發(fā)展長期穩(wěn)定合作關(guān)系，宣傳推介哈爾濱。加大重要會展項目，會展政策的宣傳力度，樹立會展名城形象。加強宣傳統(tǒng)籌，有關(guān)部門要搞好會展、旅游、經(jīng)貿(mào)、文化、科技等各方面宣傳題材的整體策劃和運作，放大資源效能。

（八）加快會展業(yè)信息化建設(shè)

辦好“哈爾濱會展網(wǎng)”，完善會展信息收集、傳遞、處理各環(huán)節(jié)的電子化和自動化，為電子商務(wù)在會展事務(wù)中的應(yīng)用創(chuàng)造良好的信息平臺，實現(xiàn)實物展覽與網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上交易之間的互相補充，加快會展業(yè)信息化建設(shè)步伐。

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