哈爾濱市會展業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（201*－201*年）

根據市委、市政府關于制定哈爾濱市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的要求，以《哈爾濱市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為主要依據，特制訂本規(guī)劃�！豆�爾濱市會展業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》從戰(zhàn)略高度，統籌規(guī)劃全市會展業(yè)的目標、任務和措施，是哈爾濱市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，進一步促進我市會展經濟快速健康有序發(fā)展，培育新的經濟增長點的行業(yè)規(guī)劃。

一、哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展現狀

（一）良好基礎

“十一五”期間，哈爾濱市委、市政府高度重視會展業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列促進會展業(yè)發(fā)展的政策措施，基本形成了政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的發(fā)展模式，使哈爾濱會展業(yè)進入加快發(fā)展階段。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)體系初步確立，呈現專業(yè)化、國際化和品牌化的發(fā)展趨勢，哈爾濱已成為東北地區(qū)最具影響的會展城市之一。

會展場館初具規(guī)模。哈爾濱國際會展體育中心是哈爾濱市目前唯一的集展覽、會議、體育賽事、餐飲、住宿、商服為一體的綜合性設施，室內外展覽面積總計達到10.3萬平米。哈爾濱冰上基地、斯大林公園等室內外場所也可舉辦小型會議展覽活動。

會展企業(yè)逐步壯大。到201*年，會展企業(yè)達80余戶，從業(yè)近300人；專業(yè)運輸、會展工程策劃、設計、廣告、搭建、裝飾施工等配套企業(yè)能力基本滿足自主辦展需要。

會展規(guī)模不斷擴大。到201*年，全年完成會展項目160項；展覽總面積96萬平方米；會展活動參會參展和參觀人數達260萬人次；會展業(yè)直接收入8.5億元，拉動相關產業(yè)增收80億元，綜合收入達88億元。

初步建立了會展業(yè)市場運行和政策扶持體系。 2008年，哈爾濱市會展工作領導小組進行充實調整。哈爾濱市會展辦充分發(fā)揮行業(yè)綜合規(guī)劃、指導管理、協調服務的職能。初步建立了會展辦聯席工作制度；印發(fā)了《哈爾濱市政府關于加快會展經濟發(fā)展的若干意見》；加大行業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，設立了會展業(yè)發(fā)展專項資金，制訂出臺了《哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》；《哈爾濱市會展業(yè)管理辦法》等政府規(guī)章、規(guī)范性文件尚在制訂過程中。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢。哈爾濱市地處東北亞中心位置，有明顯的東北亞區(qū)域中心優(yōu)勢。對外是聯系日本、韓國、俄羅斯等國家的重要通道，對內是我國東北北部政治、經濟、文化中心之一。是國內進入俄羅斯陸路的主要通道，又是黑河、綏芬河、琿春和滿洲里4個沿邊開放城市的連接點。機場年吞吐量可達726萬人次，可辦理110多個國家和地區(qū)的客貨聯運業(yè)務，有利于舉辦國際性會展活動。作為東北會展經濟帶的端口，哈爾濱正以它強大的市場輻射能力成為國際會展業(yè)發(fā)展的新匯聚點。

產業(yè)優(yōu)勢。哈爾濱作為國家的老工業(yè)基地，在機電、醫(yī)藥、食品、汽車等產業(yè)有許多優(yōu)勢，主要產品達174大類3萬多個品種�！笆�一五”期間，哈爾濱重點加強對裝備制造、食品、醫(yī)藥和石化四個優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新和扶持，使之成為支柱產業(yè)。并形成了一個以工業(yè)為主體、三次產業(yè)全面發(fā)展的綜合性城市，各具特色的產業(yè)集群是哈爾濱會展業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)基礎。
資源稟賦優(yōu)勢。一是自然資源。哈爾濱地貌類型齊全，動植物種類繁多，礦產資源豐富。大冰雪、大江河、大濕地、大森林的生態(tài)極具特色。二是文化資源。作為歷史上金、元兩代王朝的發(fā)祥地和東北多民族的移居地及歐陸風情等多元化的交匯地，構成了哈爾濱歷史文化名城的底蘊。三是旅游資源。哈爾濱利用其獨特冰雪資源和名勝古跡資源推出了各種旅游線路。形成囊括中等城市和口岸城市的東三省客源市場聯動格局，成為日本、韓國、俄羅斯遠東地區(qū)的旅游集散地和游客到中國旅游的中轉站。“十一五”期間，共接待海外游客進40萬人次，國內旅游者近3000萬人次，發(fā)展會展業(yè)有著良好的自然基礎。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

城市迅速發(fā)展帶來的機遇。哈爾濱圍繞建設“千萬人口、萬億財富”現代大都市的總體構想，和“一江居中、兩岸繁榮”的規(guī)劃格局，全力推進“北躍、南拓、中興、強縣”戰(zhàn)略目標，構建東北亞的綜合性現代服務業(yè)中心城市；哈爾濱國際航空、城際鐵路、高速公路和松花江航運等立體交通網絡的高速發(fā)展將進一步強化哈爾濱的區(qū)域交通樞紐地位，全面提升哈爾濱的區(qū)域中心與國際型城市的地位和功能；賓館、餐飲、物流、交通等基礎建設的快速發(fā)展，都為我市會展業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略帶來的機遇。在“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略實施背景下，依托老工業(yè)基地的產業(yè)基礎，哈爾濱市擔負著裝備制造業(yè)中心、商貿物流中心和區(qū)域金融中心的建設目標。會展業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，作為促進貿易合作和技術進步的平臺，將起著無可替代的作用，并有著旺盛的市場需求。

較強的城市競爭力帶來的機遇。來自國家權威部門的統計數據顯示，哈爾濱市的城市綜合實力居全國第10位。哈爾濱市的裝備制造業(yè)、醫(yī)藥等在全國具有較強的優(yōu)勢。工業(yè)基礎雄厚，產品門類齊全，科研院所眾多，這些均為哈爾濱市的會展業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。

（四）存在的不足

我市會展業(yè)總體上仍處于產業(yè)快速發(fā)展的起步階段，與國內外會展發(fā)達城市相比存在一定差距。主要有：會展業(yè)發(fā)展的社會認知度、關注度有待提高；有影響力的品牌會展項目相對較少，有待于進一步開發(fā)和培育；會展業(yè)發(fā)展的配套基礎設施有待改善；會展業(yè)管理體制、機制需進一步完善等。

二、“十二五”會展業(yè)發(fā)展總體思路與目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統領，以貫徹落實市委新發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點和落腳點，以打造我市現代服務業(yè)的先導產業(yè)為目標，堅持產業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化、法制化的發(fā)展方向，以會展市場開發(fā)，主體培育，擴大規(guī)模，資源整合，品牌培育為重點，構建經貿投資合作平臺，促進會展旅游等產業(yè)融合，提升會展業(yè)綜合競爭力，培育經濟發(fā)展新的經濟增長點，促進會展業(yè)快速健康有序發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

政府推動原則。要充分發(fā)揮政府在會展場館建設、規(guī)范市場、培育主體、政策扶持、展會項目的宣傳推廣、招會引展等方面的重要作用。通過制定規(guī)劃指導、鼓勵、扶持會展業(yè)發(fā)展，加強監(jiān)管，為會展業(yè)營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

市場化發(fā)展原則。堅持市場化導向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎作用，形成以企業(yè)主體為主的發(fā)展格局。

品牌化發(fā)展原則。地方自主品牌展會項目的做大做強是會展業(yè)競爭力的核心體現，是會展業(yè)發(fā)展的關鍵所在。要突出地方產業(yè)優(yōu)勢和特色，加大力度培育本地品牌項目。

（三）發(fā)展目標

總體發(fā)展目標：立足國內，鞏固擴大全省會展核心城市地位，爭當“東北會展帶”龍頭城市；面向國際，打造對俄經貿合作橋頭堡和冬季體育賽事目的地城市，建設成為東北亞會展名城。

具體發(fā)展目標：

——經濟收入目標。會展業(yè)直接收入預計到201*年達到18.61億元，年均增長20%；拉動餐飲、住宿、旅游、交通、商貿等相關產業(yè)收入預計達到197億元，年均增長20%；會展業(yè)綜合收入到201*年達到215.56億元，比201*年增長1.5倍。

——會展活動規(guī)模目標。會展活動項目預計到201*年達到280項，年均增長15%；展覽面積到201*年達到168萬平方米，年均遞增15%。

——會展品牌項目目標。國際性品牌會展活動新增2－3個；全國性品牌會展活動新增5個；專業(yè)性較強、區(qū)域特色突出、產業(yè)優(yōu)勢明顯的會展活動新增15個。

——會展主體企業(yè)建設目標。優(yōu)化企業(yè)結構，支持各類所有制資本進入會展業(yè)，重點引進國內外知名展覽專業(yè)公司、集團2－3戶設立分支機構和企業(yè)；壯大自主專業(yè)隊伍，重點扶持15—20戶本埠展覽公司做大做強；發(fā)展壯大會展裝飾、策劃、搭建、廣告、運輸專業(yè)服務企業(yè)；建設以大學院所為依托的哈爾濱市會展人才培訓基地。

——會展場館建設目標。改善、提升哈爾濱國際會展體育中心科技化、智能化、現代化水平，成為全省會展核心場館和東北地區(qū)會展示范場館；擴大展館規(guī)模，新建功能集聚、專業(yè)性強的“黑龍江農業(yè)博覽中心”。到201*年，全市可供使用展覽總面積達15萬平方米，比201*年增加7.5萬平方米。

三、主要措施

（一）加強組織領導

健全機構、完善職能。充分發(fā)揮市會展工作領導小組的決策指導作用，統籌全市會展業(yè)發(fā)展工作，及時協調解決重大問題。領導小組辦公室（會展辦）設在市貿促會，負責全市會展業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃、協調指導、管理服務和日常工作。

建立機制、理順關系。充實加強會展辦工作力量，完善聯席會制度和工作網絡體系，建立常態(tài)工作機制。各區(qū)、縣（市）和市工商、城管、交通、商務、衛(wèi)生等有關部門要明確相應對口工作機構，建立運轉高效的工作體制、機制。

（二）完善政策保障

結合哈爾濱市實際，制定會展業(yè)管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。規(guī)范會展市場秩序，保護會展品牌，營造公平競爭的良好環(huán)境。重點是：

建立行業(yè)統計制度。統計部門要加強調查研究，盡快制定會展業(yè)統計指標體系和相應制度，建立、健全行業(yè)、部門統計網絡，加強行業(yè)統計分析，為產業(yè)評估、制定產業(yè)政策提供依據。

發(fā)揮行業(yè)協會作用。發(fā)揮哈爾濱市會展行業(yè)協會作用，要加強與政府部門溝通，及時反映行業(yè)意見，參與研究會展業(yè)政策，交流會展信息，為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓等服務，推動會展業(yè)的對外交流與合作。要建立行業(yè)自律協調機制，促進行業(yè)合作和資源整合。

加大財政扶持支持力度。確保會展專項資金統一管理、統一使用，逐年遞增。努力爭取國家、省會展項目補貼，支持我市會展業(yè)發(fā)展，對于品牌展會培育、會源展源開發(fā)、項目宣傳推介、綜合效益提升的會展活動予以重點支持，積極扶持會展項目擴大規(guī)模，層次提高，影響擴大，推進城市會展業(yè)提檔升級。

（三）壯大企業(yè)實力，扶持品牌展會發(fā)展

培育現代化會展業(yè)市場主體。按照市場經濟發(fā)展的要求，通過資源整合、信息共享和有序競爭，建立符合現代企業(yè)制度的多元化會展企業(yè)，提高企業(yè)組織規(guī)模，增強競爭實力。大力發(fā)展會展中介服務公司，為會議和展覽提供設計策劃、組織聯絡、廣告宣傳和各類服務等。

加強國際會展合作。加強與國際展覽業(yè)協會（UFI）等國際會展組織、會展跨國公司的交流與合作，開展會議設施、人員培訓、信息咨詢等方面的合作。吸引國際著名會展服務公司在哈爾濱設立分公司或辦事處，與國外大型會展公司開展合作，力爭把更多的國際知名會展移植哈爾濱，積極開展國際間的會展活動。

發(fā)揮會展品牌效應。充分利用現有品牌會展資源和潛在市場優(yōu)勢，有效吸引國內外會展商在哈投資辦會辦展，在做大、做強現有“哈洽會”、“冰洽會”、“汽車展”、“家具展”、“制博會”、“種子展”、“美博會”等優(yōu)勢展會的基礎上，加強政策引導，逐步形成一批能夠展現城市形象、具有地方特色、獨樹一幟的名牌專業(yè)展會，并逐步向國際化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展，進一步提高哈爾濱會展業(yè)的知名度和競爭力。

（四）改善會展業(yè)發(fā)展條件

推進大型現代化會展設施建設。按照城市總體規(guī)劃的要求和經濟社會長遠發(fā)展的需要，在進一步完善哈爾濱會展體育中心的場館條件的同時，要努力采取各種方式，新建會展場館。到201*年基本形成大中小相結合、布局合理、綜合服務設施配套齊全的場館設施。

改造與整合現有會展設施。集中力量對占有一定會展市場份額的老場館進行挖潛改造和設施配套，增加展覽空間和停車及餐飲設施，強化公共交通的能力及便捷性。鼓勵相近的小場館進行合作，有效整合會展資源。

優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展社會環(huán)境。增加形式多樣的戶外街路、主要交通樞紐的會展廣告宣傳；規(guī)范會展運作，打擊展會假冒偽劣商品，保護展會知識產權，維護參展商和消費者合法權益，做到誠信經營、誠信辦展。

（五）培育和引進會展專業(yè)人才

培育復合型專業(yè)會展人才。培育理論與實踐相結合的會展專業(yè)人才；培養(yǎng)具有項目組織策劃、營銷運營等核心能力的會展管理人才以及設計、搭建、運輸等配套服務環(huán)節(jié)所需的專項人才；培養(yǎng)既有創(chuàng)新和策劃能力又有現代經營理念的會展中高級管理人才；與國際展覽管理者協會（IAEM）,國際展覽業(yè)協會（UFI）等國際會展組織或機構合作開展會展業(yè)高級人才培訓。

（六）加強會議與展覽、會展與旅游的融合發(fā)展

發(fā)展會議經濟，加強會議與展覽的互動。要加強會議經濟的研究，制定發(fā)展會議經濟的扶持政策、優(yōu)惠措施，建立完善會議經濟政策扶持體系。與國際大會與會議協會（ICCA）、國際協會聯盟（UIA）等國際會議組織、機構建立聯系，開展交流與推介，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶哈爾濱。

加強會展業(yè)和旅游業(yè)的融合互動。加強會展旅游軟硬件建設，促進會展活動與旅游活動的有機結合。注重會展活動的旅游延伸，選擇特色品牌展會打造成為特色旅游產品。掌握國際會展信息和旅游發(fā)展趨勢，將國際會議、展覽項目的申辦與哈爾濱旅游的境內外宣傳促銷有機結合。利用高知名景區(qū)對參展商和觀展商的吸引作用，將大型精品旅游節(jié)慶活動和大型會展相結合，形成以會展帶動旅游，以旅游促進會展的良性互動的模式。

（七）加強對外宣傳

以宣傳經濟社會發(fā)展優(yōu)勢和良好的會展環(huán)境為重點，從整體上樹立哈爾濱對外開放的形象。加強與國家、省等重要媒體合作，開設哈爾濱專欄，與國際有影響的媒體發(fā)展長期穩(wěn)定合作關系，宣傳推介哈爾濱。加大重要會展項目，會展政策的宣傳力度，樹立會展名城形象。加強宣傳統籌，有關部門要搞好會展、旅游、經貿、文化、科技等各方面宣傳題材的整體策劃和運作，放大資源效能。

（八）加快會展業(yè)信息化建設

辦好“哈爾濱會展網”，完善會展信息收集、傳遞、處理各環(huán)節(jié)的電子化和自動化，為電子商務在會展事務中的應用創(chuàng)造良好的信息平臺，實現實物展覽與網上展覽、網上交易之間的互相補充，加快會展業(yè)信息化建設步伐。

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