201*年全市勞動保障監(jiān)察工作要點

為切實做好201*年全市勞動保障監(jiān)察工作，依法維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進和諧勞動關(guān)系的建立，特制定201*年全市勞動保障監(jiān)察工作要點。

一、工作目標

緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，全面提升勞動保障監(jiān)察隊伍執(zhí)法效能；積極推進“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐，實現(xiàn)監(jiān)管范圍由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變；進一步擴大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，加強征繳力度，切實履行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責(zé)任和義務(wù)；深入宣傳并貫徹落實《***市勞動保障監(jiān)察條例》，進一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機制，完善政策體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強化機構(gòu)建設(shè)，增強隊伍素質(zhì)，為促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

重點工作目標：

1、日常巡視監(jiān)察10000戶；

2、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息采集率達到92%以上；

3、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息錄入率達到92%以上；

4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息采集戶數(shù)的92％以上；

5、農(nóng)民工工資保障金收繳率達到97％以上；

6、投訴舉報結(jié)案率達98％以上；

二、重點工作

201*年，我們要以《***市勞動保障監(jiān)察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得新突破；“兩網(wǎng)化”建設(shè)、保障金收繳和執(zhí)法隊伍建設(shè)工作取得新進展；五項專項執(zhí)法檢查行動賦予新內(nèi)涵取得新成效。

（一）圍繞人力資源和社會保障領(lǐng)域的突出違法問題，實施 “一體執(zhí)法”，集中力量解決勞動保障領(lǐng)域的主要矛盾和問題

“一體執(zhí)法”計劃安排：

一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯(lián)合有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查，嚴厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑中介”等違法行為；

二是在農(nóng)村“四小”企業(yè)用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；

三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)用工行為專項檢查，重點查處勞務(wù)派遣企業(yè)不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進靈活就業(yè)；

四是8月16日-9月30日，開展規(guī)范勞動合同加強社會保險費征繳專項檢查，進一步規(guī)范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；

五是在投訴舉報案件高發(fā)的10-12月末，開展“秋冬戰(zhàn)役”暨保障農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工勞有所得，順利返鄉(xiāng)。

此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內(nèi)容專項檢查活動。

（二）以“兩網(wǎng)化”管理為基礎(chǔ)，全面建立對企業(yè)用工情況的動態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管，積極預(yù)防違法行為的發(fā)生。一是依托勞動保障監(jiān)察監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，充分延伸和有效組織信息網(wǎng)絡(luò)，逐步創(chuàng)建網(wǎng)上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數(shù)據(jù)庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態(tài)監(jiān)管，切實將企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)；二是加強對區(qū)、縣（市）“兩網(wǎng)化”管理業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，開辦“兩網(wǎng)化”管理培訓(xùn)班，使基層工作人員尤其是社區(qū)協(xié)管員及時全面掌握“兩網(wǎng)化”管理的知識技能和好的經(jīng)驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預(yù)防違法行為發(fā)生；三是通過實地調(diào)研、召開現(xiàn)場會等形式，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗，對進度遲緩、工作不力的個別區(qū)、縣（市）加大督促檢查力度，穩(wěn)步推進“兩網(wǎng)化”管理工作。

（三）加大執(zhí)法力度，扎實開展建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，切實維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益。隨著我市各類項目建設(shè)工程的陸續(xù)推進，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件仍會處于高發(fā)態(tài)勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，從而實現(xiàn)國家提出的農(nóng)民工工資無拖欠目標。一是通過“網(wǎng)格化”監(jiān)察，全面實施《農(nóng)民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農(nóng)民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監(jiān)管模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農(nóng)民工工資，不繳納農(nóng)民工工資保障金以及啟動后不補繳的建設(shè)施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關(guān)法律予以處罰。三是深化多部門聯(lián)合執(zhí)法手段，對涉及工程質(zhì)量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發(fā)現(xiàn)涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統(tǒng)。五是進一步擴大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，在易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領(lǐng)域，收繳農(nóng)民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發(fā)放。

（四）加強綜合施策，充分運用勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監(jiān)控和適時查處的工作態(tài)勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發(fā)現(xiàn)問題主動介入、及時化解，力爭實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位的“四個到位”工作目標。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網(wǎng)上受理舉報投訴，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現(xiàn)全面性為特點，進一步完善書面審查程序、內(nèi)容和標準，力求做到覆蓋單位全、檢查內(nèi)容實、填報數(shù)據(jù)準。四是建立誠信等級評價督查和復(fù)查制度，對各區(qū)、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進行督導(dǎo)檢查，對用人單位進行不低于10%比例的復(fù)查。五是做好因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實施重大案件專人登記、專人負責(zé)、專人監(jiān)督、專人催辦“四個專人”制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質(zhì)量。

（五）合理規(guī)劃，舉全戰(zhàn)線之力，全面宣傳貫徹落實《***市勞動保障監(jiān)察條例》。在3月1日《條例》實施之前，開展全市“統(tǒng)一宣傳時間、統(tǒng)一宣傳計劃、統(tǒng)一宣傳提綱、統(tǒng)一宣傳資料、統(tǒng)一宣傳口號”的“五統(tǒng)一”宣傳活動，全方位、多層次地宣傳公布施行《條例》的重大意義和具體內(nèi)容規(guī)定。組織勞動保障監(jiān)察員深入用人單位，以《告用人單位法定代表人一封信》等形式送法上門，全面開展“送法律、送政策”活動，力爭做到“一企一冊”，使《條例》內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳增強用人單位依法用工意識，增強勞動者的依法維權(quán)意識，增強勞動保障監(jiān)察員的依法行政意識。

（六）完善政策體系建設(shè)，加強干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)察執(zhí)法水平。一是以“實行仲裁、監(jiān)察聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，著力拓寬維權(quán)無障礙通道”開展專題調(diào)研，探索制定《勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的實施意見》，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與勞動爭議仲裁各自的優(yōu)勢，明確部分交叉案件（即兩部門按規(guī)定均可以受理且當(dāng)事人未有明確投訴或申請仲裁意向的案件）和復(fù)合式（多案由）案件的處理流程，提高勞動行政執(zhí)法和勞動爭議仲裁辦案效率，給勞動者維權(quán)以合理、便捷的指引。二是按照《***市***201*年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》，舉辦學(xué)習(xí)《條例》培訓(xùn)班、專題研討和典型案例分析等形式，在本年度，對全市所有專職勞動保障監(jiān)察員輪訓(xùn)一遍，提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力；同時采取“以會代訓(xùn)”的方式，提升基層社區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的業(yè)務(wù)能力水平。三是堅持“立足服務(wù)辦實事，規(guī)范執(zhí)法樹形象”的工作標準，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強監(jiān)察員勤政廉政意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

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