關(guān)于報送規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作相關(guān)材料的匯報

縣紀(jì)委監(jiān)察局：

為切實作好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，我委組織漁政執(zhí)法人員對201*年以來辦理的漁業(yè)行政案件進行了認真梳理，現(xiàn)將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的典型案例和做法匯報如下：

一、典型案例

冉仕祥違法電捕魚案：201*年11月27日20時17分左右，XX縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員在XXX龍墩子水域現(xiàn)場查獲當(dāng)事人XXX正在違法從事電捕魚活動，在船上發(fā)現(xiàn)有電捕漁器1臺，電瓶1塊，漁獲物2.5公斤。漁業(yè)行政執(zhí)法人員當(dāng)場對當(dāng)事人XXX作了現(xiàn)場筆錄，對查獲的電捕漁器和電瓶出具了扣押通知書，漁獲物當(dāng)場放入澎溪河河中。201*年11月28日10時27分左右，在XX縣漁政漁港監(jiān)督管理站對當(dāng)事人冉仕祥進行了詢問，經(jīng)詢問管理當(dāng)事人XXX對其201*年11月27日晚在XXX牛鐵壩至龍墩子水域從事電捕魚活動的違法事實確認無誤。本案于201*年11月28日調(diào)查結(jié)束。

根據(jù)現(xiàn)場情況及詢問筆錄顯示，我們認為XXX違法從事電捕漁活動的事實清楚，證據(jù)確鑿，其行為違反了**市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法第三十條“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈……”的規(guī)定。依照**市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法第三十六條第一項“炸魚、毒魚、電魚的，沒收漁船、漁具、漁獲物和違法所得，處三千元以上三萬元以下的罰款；……”之規(guī)定給予漁業(yè)行政處罰，201*年11月28日向當(dāng)事人出具了《行政處罰事先告知書》擬給予如下行政處罰：1、沒收電捕漁器1臺、電瓶1塊；2、罰款3000元。201*年12月5日向當(dāng)事人出具了《行政處罰決定書》，作出如下行政處罰決定：1、沒收電捕漁器1臺、電瓶1塊；2、罰款3000元。當(dāng)事人對漁政機關(guān)作出的行政處罰沒有異議并及時履行了行政處罰決定。

二、對實施行政處罰過程中的具體做法

對于違反漁業(yè)資源的增殖和保護管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條規(guī)定，“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈……”，第三十八條規(guī)定，“使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款”或**市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法第三十條“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈”的規(guī)定給予行政處罰。如按照《中華人民共和國漁業(yè)法》實施處罰自由裁量權(quán)幅度大，不易把握，同時較大數(shù)額罰款是針對破壞漁業(yè)資源特別嚴(yán)重、漁業(yè)違法影響較大、逃避、抗拒檢查等等。漁政機關(guān)在處理本案時，考慮到本案管理相對人違法從事電捕魚作業(yè)時間不長，非法獲取的漁獲物較少（2.5公斤）對漁業(yè)資源的破壞程度較小、認識態(tài)度較好，有主動消除漁業(yè)違法行為后果的行為，因此，按照**市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法第三十條“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈”的規(guī)定，第三十六條第一項“炸魚、毒魚、電魚的，沒收漁船、漁具、漁獲物和違法所得，處三千元以上三萬元以下的罰款”之規(guī)定給予一是沒收電捕漁器1臺、電瓶1塊；二是罰款3000元的漁業(yè)行政處罰。這樣既懲治了違法行為，又起到了教育與處罰相結(jié)合，并警示了他人的作用。

二〇一二年五月二十一日

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