計劃生育最后一位整改方案

201*年，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作在區(qū)年度考核中位于全區(qū)最后一位，被區(qū)級業(yè)務(wù)部門通報。經(jīng)過認(rèn)真分析，主要存在四大方面較實出的問題，為了全力打好翻身仗，確保201*年人口計生工作各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計生局的指導(dǎo)下，知恥而后勇，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，著力抓好整改，不斷夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，打造亮點，強(qiáng)化管理，奮力推進(jìn)各項工作的落實，全力提升我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作整體水平，實現(xiàn)“摘帽升類”的計生工作目標(biāo)。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、鄉(xiāng)、村兩級計生底數(shù)不清，數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確率低、資料收集錄入不完全，運轉(zhuǎn)不及時。

2、流動人口計生管理、服務(wù)工作薄弱，經(jīng)常性工作、跟蹤服務(wù)不位

3、育齡人口技術(shù)服務(wù)覆蓋率低，節(jié)育措施落實率低，隨訪工作不及時、不到位。

4、依法行政工作不到位等。

（二）針對存在問題，鄉(xiāng)計生辦及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對抓計劃生育工作的認(rèn)識不到位。計生干部對抓計劃生育工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識不夠到位；有的干部、有些村對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些違規(guī)生育、沒有落實節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。

二是計生工作層級動態(tài)管理責(zé)任制沒有得到很好的落實。計生干部工作作風(fēng)不扎實，執(zhí)行力差，對計生工作不盡心盡責(zé)。服務(wù)人員責(zé)任不落實，入戶隨訪不落實，不及時，對計生對象的生育節(jié)育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。

三是經(jīng)常性工作不到位。鄉(xiāng)、村兩級對計生工作平時沒有很好的抓，過度依賴集中服務(wù)的時間抓，平時少抓、少管，且集中服務(wù)力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。全員人口管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不及時，平臺作用發(fā)揮不好。

四是計生工作基礎(chǔ)薄弱。計生干部對區(qū)域內(nèi)的計生基礎(chǔ)信息掌握不全面，不及時，資料收集不全面，全員人口管理系統(tǒng)沒有發(fā)揮平臺作用，更新率跟不上信息變化。鄉(xiāng)村計生工作例會不規(guī)范，流于形式，報表質(zhì)量差，漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。

五是部門之間、部門內(nèi)工作人員之間工作不協(xié)調(diào)，配合不默契，信息通報不暢，綜合協(xié)調(diào)管理水平低。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決落實“一票否決”制度，把人口計生工作列入黨委、政府的重大議事日程，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級計生干部隊伍，加強(qiáng)三級計生干部隊伍的教育、管理、領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，培養(yǎng)盡心盡職的工作責(zé)任心，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，互通信息，進(jìn)一步加強(qiáng)計生工作執(zhí)行力。

（二）進(jìn)一步落實層級動管理責(zé)任制。切實改變責(zé)任制不落實和獎罰不兌現(xiàn)的狀況，明確分解鄉(xiāng)、村兩級干部的人口計生工作層級責(zé)任，充分利用人口計生動態(tài)信息，加強(qiáng)經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，做到工作任務(wù)日清月結(jié)。同時加大鄉(xiāng)對村監(jiān)督考核力度，創(chuàng)新考核方式“考核到村、責(zé)任到人”。將經(jīng)常性工作與階段性考核有機(jī)結(jié)合起來：一是將計生干部工作層級責(zé)任完成情況與責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合起來。鄉(xiāng)每月將通過例會將任務(wù)下達(dá)到村，次月檢查完成任務(wù)情況，并將完成情況進(jìn)行通報并記錄在案，在年底兌現(xiàn)獎懲。二是建立鄉(xiāng)計生干部聯(lián)系行政村制度。每村分別由一名辦公室人員和服務(wù)所人員包掛，要求鄉(xiāng)服務(wù)所人員和婦女小組長分別對本組育齡婦女實行跟蹤管理。三是加強(qiáng)責(zé)任制落實制度。包村計生干部、村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責(zé)任人，村計生專干是村計生工作的直接責(zé)任人，婦女小組長是具體責(zé)任人、所有鄉(xiāng)、村、組干部必須共同承擔(dān)本村計生工作任務(wù)的完成和各項指標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)迅速營造打好計生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鄉(xiāng)各村的軟硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用一切時機(jī)、場合大張旗鼓地廣泛宣傳計生政策。通過刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳橫幅、進(jìn)村入戶等形成做好人口計生宣傳工作。把最新的《計生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳攻勢，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性工作與集中服務(wù)相結(jié)合，全力掃清庫存。切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，建立和完善人口計生工作新機(jī)制，將集中服務(wù)活動與經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合起來。突出抓好開展集中服務(wù)，工作活動突重點、攻難點，狠抓“四術(shù)”掃庫存。以4月份計生集中服務(wù)活動為契機(jī)，各村地毯式進(jìn)行全面清查，摸清庫存的“四術(shù)”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口地址和生育、節(jié)育的情況。以打硬仗的態(tài)勢，采取有效措施將工作做細(xì)、做實。摸準(zhǔn)、跟緊計生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個都不能漏過。加大節(jié)育措施落實及時力度，對釘子戶、長跑戶、純女戶實行重點突破。加大獎懲力度，任務(wù)到村，責(zé)任到人，對完成任務(wù)好的給予獎勵，完成任務(wù)不好的進(jìn)行處罰。

（五）進(jìn)一步加大孕前型管理工作力度，推動訪視工作深入開展。以訪視工作為載體，實現(xiàn)由孕后型管理向孕前型管理轉(zhuǎn)化，提高人口控制能力，確保人口目標(biāo)的完成。加大查環(huán)查孕和孕情監(jiān)控工作力度。定時定點開展查環(huán)查孕工作，服務(wù)所堅持按規(guī)定要求規(guī)定時間到村開展“雙查”。要求各村婦女主任、婦女小組長做好深入細(xì)致的思想動員工作，使對象自覺接受雙查，對于不聽規(guī)勸和拒不接受婦檢的，將按照相關(guān)規(guī)定，限期到計生服務(wù)所婦檢。對在家對象要一個不漏進(jìn)行雙查，村婦女主任和婦女小組長要千方百計摸清外出對象的詳細(xì)地址和聯(lián)系方式，要特別加大對外出雙查對象寄回查環(huán)證的力度，回寄率要達(dá)到100%。加強(qiáng)對孕情監(jiān)控，對政策外懷孕的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制多孩和計劃外出生。

（六）進(jìn)一步抓好人口出生的核實工作。改變以往單一核實方法，施行“醫(yī)院—村干部（群眾）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實不準(zhǔn)，性別移位。各包村干部要分片負(fù)起責(zé)任來，平時加強(qiáng)對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實做到不重、不錯、不漏。同時做好201*年《生育保健服務(wù)證》的發(fā)放工作和已發(fā)證件的年審驗工作，做到服務(wù)上門，切實提高辦證率和政策生育率。

（七）進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度。今年，要對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的對象進(jìn)行一次大規(guī)模全面清理工作，嚴(yán)格實行一證先行，加大征收力度，重點加大對近三年違法生育對象的政策執(zhí)行力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，發(fā)出依法征收決定書，嚴(yán)格執(zhí)行征收法律程序。對拒不交納社會撫養(yǎng)費的對象，決不心慈手軟，堅決申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）進(jìn)一步提高計生干部的業(yè)務(wù)水平，提升計生服務(wù)管理能力。今年鄉(xiāng)政府進(jìn)行人員調(diào)整，將一批年輕有責(zé)任心，工作積極性高的干部充實到鄉(xiāng)計生隊伍，加強(qiáng)了對計生隊伍的資源整合力度，通過自學(xué)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)努力提高業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步提升計生服務(wù)管理能力。

〈1〉要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)、村兩級計生工作例會，包村計生干部每月要親自主持召開計生例會，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究計生情況，布置工作任務(wù)，細(xì)致安排重點工作，認(rèn)真按省、市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)充實規(guī)范例會記錄。辦公室工作人員要將每月產(chǎn)生的信息、數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確錄入全員人口管理系統(tǒng)，確保運轉(zhuǎn)全面及時。

〈2〉及時完善運轉(zhuǎn)帳卡表冊，鄉(xiāng)、村兩級特別要對育齡婦女卡、生育節(jié)育管理冊、環(huán)孕情月報告單、流動人口管理記錄冊等進(jìn)行全面清查，理順邏輯關(guān)系，及時運轉(zhuǎn)，不犯低級邏輯錯誤，提高帳卡表冊質(zhì)量。資料分類歸類明晰，收集全面整齊。

〈3〉按時完成月、季、年訪視，每月包村計生干部、村婦女主任要檢查婦女小組長訪視手冊并簽字，服務(wù)所長要檢查服務(wù)所人員訪視手冊并簽字，計生辦主任要檢查村婦女主任訪視手冊并簽字，督促訪視工作細(xì)致到位，層層落實工作責(zé)任。

（九）進(jìn)一步抓好部門內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，提高綜合治理水平。每周召開辦公室例會，強(qiáng)化部門內(nèi)工作職責(zé)，派出所對新生兒入戶、戶口遷移要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證先行，無證緩辦”，每月對新入戶、遷移人員反饋給鄉(xiāng)計生辦，著力抓好部門內(nèi)外協(xié)調(diào)，互通計生信息，提高綜合治理水平。計生辦要與其他各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，實行資源信息共享，真正形成各級各部門齊抓共管計生工作的良好局面。

我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)堅巨。在各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位的關(guān)心支持下，我們將振奮精神，化壓力為動力，以不甘落后的氣概，背水一戰(zhàn)的決心，知恥而后勇，齊心協(xié)力，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，為確保年終考核達(dá)標(biāo)“摘帽”，全力爭升而奮斗。

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