關(guān)于實行“一定兩述三評”制度落實基層黨建工作責(zé)任制的實施意見
為貫徹中央“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，強化各級黨組織書記基層黨建工作責(zé)任制落實，提升全市黨建工作科學(xué)化水平，現(xiàn)就實行“一定兩述三評”制度，落實基層黨建工作責(zé)任制，提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識實行“一定兩述三評”的重要意義
堅持黨要管黨，是各級黨組織及其書記的首要職責(zé)。近年來，全市各級黨組織書記認(rèn)真履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持“書記抓、抓書記”，帶頭落實基層黨建工作責(zé)任制，有力提升了全市基層黨建工作整體水平。但仍然存在一些問題，個別基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、措施不力、責(zé)任不到位，影響了基層黨建工作開展。實行“一定兩述三評”，是強化管黨意識、落實管黨責(zé)任的重要舉措，是鞏固基層組織建設(shè)年成果的有效途徑，是推動基層黨建規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的有效載體。全市各級黨組織要高度重視“一定兩述三評”工作，進(jìn)一步強化書記抓黨建工作責(zé)任，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，為建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“***的蘇州”和魅力***提供堅強組織保證。
二、基本原則
1、堅持落實責(zé)任，一抓到底。著眼強基固本、提能增效，認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，強化書記抓、抓書記，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作體系。
2、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。結(jié)合“四化同步”，推進(jìn)“五個跨越”、建設(shè)“五個城市”來謀劃基層黨建工作，使黨的基層組織建設(shè)更好融入中心、推動發(fā)展，更好貼近基層實際、服務(wù)群眾，把基層黨組織打造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，服務(wù)黨員群眾的先鋒隊。
3、堅持以人為本，群眾滿意。以黨員群眾滿意為根本，發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾作用，在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧、服務(wù)黨員群眾上下功夫，注重辦實事、解難事、惠民生，把黨員群眾凝聚到黨組織周圍。
4、堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點，因地制宜，整合資源，平衡推進(jìn)，不斷增強基層黨建工作的針對性和有效性。
三、內(nèi)容和形式
1、強化責(zé)任定目標(biāo)，公開承諾。每年初，市委、縣（市、區(qū)）委制訂基層黨建工作計劃，結(jié)合各地各部門實際進(jìn)行分解，制定年度目標(biāo)責(zé)任書。市委書記與縣（市、區(qū)）委書記、市直單位黨組（黨委）書記簽訂責(zé)任書；縣（市、區(qū)）委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門單位黨組織書記簽訂責(zé)任書；各地各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人與下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，黨員與所在單位黨組織負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。黨組織責(zé)任書結(jié)合工作特點，從班子建設(shè)、黨員隊伍、制度落實、活動開展、基本保障等方面提出目標(biāo)和具體要求；黨員責(zé)任書結(jié)合個人崗位實際，從參與活動、作用發(fā)揮、工作實績等方面提出目標(biāo)和具體要求。市、縣兩級組織部門分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等領(lǐng)域，制定基層黨建工作年度考核細(xì)則，確立考核標(biāo)準(zhǔn)、方式辦法，建立縱向到底、橫向到邊的基層黨建目標(biāo)管理體系。責(zé)任書簽訂后，采取會議承諾、書面承諾、公示承諾等形式，向上級黨組織和黨員群眾進(jìn)行雙向承諾，接受監(jiān)督。
2、雙層雙向述職責(zé)，創(chuàng)新形式。每年年中和年末開展兩次基層黨建專項述職，由下級黨組織書記向上級黨組織述職，黨組織書記代表黨組織向本單位黨員群眾述職。下級黨組織書記向上級黨組織述職，重點突出“五講”，即：講管黨意識，重點是謀劃和指導(dǎo)黨建工作的思路，對基層黨建工作新情況新問題的研究和把握情況；講履責(zé)情況，重點是抓黨建工作的力度及落實的成效；講特色工作，重點是黨建工作創(chuàng)新成果以及服務(wù)大局的成效和經(jīng)驗；講履責(zé)的差距，重點是查找基層黨建工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)；講下一步的工作舉措，重點是加強和改進(jìn)基層黨建工作的思路和措施。黨組織書記代表黨組織向本單位黨員群眾述職，主要是報告責(zé)任目標(biāo)的落實情況。市縣兩級述職，一般召開全委會或黨代會年會進(jìn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職，一般召開黨員干部代表會議進(jìn)行；村述職，召開黨員大會進(jìn)行，并邀請部分群眾代表參加。市縣鄉(xiāng)召開述職大會，既可采取全部大會發(fā)言形式，也可采取部分大會發(fā)言、部分書面交流形式。
3、公正公開評業(yè)績，擴(kuò)大參與面。結(jié)合基層黨建工作述職，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展黨建工作民主測評，測評分為滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個欄目，并按照“滿意度分值=（“滿意”比例×100﹢“基本滿意”比例×60﹢“不滿意”比例×0）／(1﹣“不了解”比例)”公式，進(jìn)行量化評分。黨組織年度目標(biāo)考核得分由上級考核得分、本級述職測評得分按一定比例加權(quán)形成；黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任制得分由上級考核得分、向上級述職測評得分和本級述職測評得分按一定比例加權(quán)形成。黨員測評得分由所在黨組織按責(zé)任書考核，并結(jié)合測評按一定比例加權(quán)形成。不斷擴(kuò)大黨員群眾測評參與面，普通黨員、群眾代表不少于參會人數(shù)的15%，有條件的地方還可逐步擴(kuò)大比例。其他各領(lǐng)域黨組織測評應(yīng)有一定數(shù)量的普通黨員和群眾代表參加，并注重增加基層黨員群眾代表和服務(wù)對象代表的參會比例。積極探索委托社會民調(diào)機構(gòu)，開展黨員群眾滿意度調(diào)查。
四、結(jié)果運用
市委、縣（市、區(qū)）委把年度述職評議結(jié)果作為評定各級黨組織書記工作實績的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對考核評議結(jié)果優(yōu)良的黨組織和黨員，納入年度評先表彰范圍，對考核評議結(jié)果較差的黨組織和黨員，對黨組織書記或黨員進(jìn)行誡免談話、通報批評、調(diào)整崗位等。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認(rèn)識。各級黨組織書記要高度重視“一定兩述三評”工作，將其作為基層黨建抓基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的根本舉措，切實履行好黨建工作“第一責(zé)任”職責(zé)，積極謀劃部署黨建工作，抓好黨建責(zé)任督辦落實，精心組織定責(zé)、述職、評議各環(huán)節(jié)工作，確保制度落到實處。
2、精心實施。將“一定兩述三評”與基層組織建設(shè)“六個全覆蓋”、基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核、黨員承諾踐諾評諾有機結(jié)合起來，按照調(diào)研定責(zé)、公開述職、組織評議、述后整改等程序，嚴(yán)格步驟和標(biāo)準(zhǔn)，防止述職評議走過場、流于形式。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導(dǎo)督辦，確保述職評議質(zhì)量。
3、整改落實。各級黨組織書記對述職評議中反饋的問題及意見，結(jié)合實際認(rèn)真剖析，制定整改方案，明確整改的內(nèi)容、時限和責(zé)任人，及時抓好整改。各級黨組織整改方案于述職評議活動結(jié)束后15日內(nèi)報上一級黨組織備案。
各縣（市、區(qū)）委組織部、市高新區(qū)工委、市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工委、市雙峰山旅游度假區(qū)工委、市委市直機關(guān)工委、市委直管黨委于每年1月底前將述職評議結(jié)果報市委組織部（組織科）。
201*年1月7日
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