各黨委：

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義的重要論述近20次。201*年10月起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，第一百二十二條、一百二十五條增加了形式主義、官僚主義行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律。近日，集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見〉的通知》，要求各子分公司組織開展形式主義、官僚主義集中整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

集中整治工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，直屬紀(jì)委協(xié)助并督促本級(jí)黨委充分履行主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，擺在更加突出位置。

集中整治工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把階段性目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，既樹立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，著力解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問題；堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)和督促本級(jí)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，自覺落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以調(diào)研排查開道，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問責(zé)攻堅(jiān)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部；堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問題具體分析，精準(zhǔn)履行職責(zé)，精準(zhǔn)核查、判斷問題，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)紀(jì)，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、時(shí)間安排

201*年10月下旬—12月底

三、組織機(jī)構(gòu)

1.公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組通知要求，推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治工作落地。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部。

2.公司成立調(diào)研組、監(jiān)督檢查組，開展調(diào)研排查、監(jiān)督檢查工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

四、整治重點(diǎn)

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。包括：

1.對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

2.企業(yè)利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

3.缺乏正確的政績(jī)觀，急功近利、脫離實(shí)際，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，造成固有資產(chǎn)投資損失。

（二）在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：

4.漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推誘扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿。

5.管理部門和崗位服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低，服務(wù)熱線、公司網(wǎng)站運(yùn)行“僵尸化”。

6.“新官不理舊事”，言而無信，影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。包括：

7.不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。

8.不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任；惰懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

9.弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題。

（四）在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括：

10.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題，為開會(huì)而開會(huì)；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì)，就同一事項(xiàng)重復(fù)開會(huì)；文件照抄照轉(zhuǎn)，超篇幅、超范圍發(fā)文。

11.檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層單位造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

12.調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠(yuǎn)，可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。

五、實(shí)施步驟

集中整治工作分五個(gè)階段實(shí)施，并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）動(dòng)員部署

召開公司形式主義、官僚主義集中整治工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行整體部署，提出工作要求。各單位成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工室。各直屬黨委確定一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員。以黨支部為單位，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義重要論述摘錄、形式主義、官僚主義典型案例和集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組通知等文件。宣傳工作貫穿始終，充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，及時(shí)宣傳集中整治工作的意義、任務(wù)、步驟、要求、進(jìn)展及成效，推介經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)典型案例，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

（二）調(diào)研排查

公司紀(jì)委牽頭組成調(diào)研組，不打招呼，不聽匯報(bào)，沉入一線，對(duì)照形式主義、官僚主義4個(gè)方面12類問題，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、群眾評(píng)議、問卷調(diào)查和組織暗訪等形式，同職工群眾面對(duì)面交流，廣泛征求意見，開展形式主義、官僚主義問題大調(diào)研大排查。從信訪反映、集中排查、執(zhí)紀(jì)審查等工作發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題線索中，選出干部群眾反映強(qiáng)烈、具有典型性的問題線索進(jìn)行掛牌督辦。各單位認(rèn)真開展自查自糾，查找差距和問題，逐項(xiàng)列出清單，制定整改措施，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限。

（三）全面整改

根據(jù)調(diào)研排查和自查自糾情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)列出清單，進(jìn)行銷號(hào)管理。對(duì)于問題集中的要進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)整治。依據(jù)實(shí)際情況對(duì)問題進(jìn)行分類，整改時(shí)限按照即時(shí)整改、1個(gè)月整改、1個(gè)季度整改、半年整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持等類別進(jìn)行劃分，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次銷號(hào)。

（四）監(jiān)督檢查

集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出監(jiān)督檢查組，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入檢查形式主義、官僚主義集中整治工作開展情況。

（五）總結(jié)提升

總結(jié)分析集中整治形式主義、官僚主義工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，確保集中整治取得階段性成效。各直屬黨委于12月7日前將集中整治形式主義、官僚主義階段性情況報(bào)告（附件3）報(bào)送至公司紀(jì)委。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制（長(zhǎng)期）

把整治形式主義、官僚主義問題好的做法上升為制度層面，鞏固整治成果，推動(dòng)建立健全工作制度，堵住形式主義、官僚主義的漏洞，對(duì)群眾反映、調(diào)研排查收集到的制度層面問題一律督促重新修訂制度措施，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，防止形式主義、官僚主義反彈。

六、工作要求

（一）提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)集中整治工作的重要性和緊迫性,對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題不掩蓋、不回避、不推脫,做到有問題線索不調(diào)查不放過、調(diào)查不實(shí)不放過、查實(shí)不處理不放過、處理不到位不放過、問題不整改不糾正不放過。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,積極支持開展集中整治工作,形成整體工作合力,并將集中整治情況納入201*年直屬紀(jì)委書記履職考核內(nèi)容。

（三）暢通信訪舉報(bào)渠道。公開舉報(bào)電話、電子信箱，為干部群眾提供便捷高效的舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題線索，形成震懾效應(yīng)。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。保持“零容忍”的態(tài)度對(duì)集中整治工作中存在履責(zé)不力、行動(dòng)緩慢、推諉扯皮的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)履行責(zé)任不力等問題,既要查處直接責(zé)任人，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以嚴(yán)格的責(zé)任追究,倒逼主體責(zé)任落實(shí),形成有力震懾。

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