縣文化廣播影視局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，明確黨組(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，根據(jù)《201*年縣黨組（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書》和《縣黨組（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的部署精神，充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐作用，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不折不扣地把意識(shí)形態(tài)工作的任務(wù)要求落到實(shí)處。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作。牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在本領(lǐng)域的重要地位。

（二）堅(jiān)持黨性和群眾性相統(tǒng)一。以人為本，服務(wù)群眾，把意識(shí)形態(tài)工作同日常工作、群眾工作結(jié)合起來(lái)。

（三）堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育培訓(xùn)，不斷提高做好意識(shí)形態(tài)工作的能力。

（四）堅(jiān)持把控正面輿論導(dǎo)向。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文化建設(shè)之中，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

（五）堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。遵循黨的意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門分工負(fù)責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他成員分別對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)以下責(zé)任：

1.局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

2.黨組書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)第一責(zé)任，必須旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，重要工作親自部署，重要問題親自過(guò)問，重大事件親自處置。

3.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)直接責(zé)任，必須協(xié)助黨組書記抓好意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管單位（科室）的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、主要責(zé)任

（一）把意識(shí)形態(tài)工作擺在極端重要的位置。要站在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“全面從嚴(yán)治黨”的政治高度，將意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到“五個(gè)納入”：

1.納入黨組會(huì)議重要議事日程。黨組每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作。要將意識(shí)形態(tài)工作與文廣新工作和黨的建設(shè)一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

2.納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。將中央和省市關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要決策部署作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排一次專題學(xué)習(xí)。

3.納入黨建工作責(zé)任制。按照“全面從嚴(yán)治黨”和黨的建設(shè)科學(xué)化要求，建立涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)的黨建工作指標(biāo)體系。

4.納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述責(zé)述職述廉報(bào)告中，增加意識(shí)形態(tài)工作等重要內(nèi)容。

5.納入干部考核。把意識(shí)形態(tài)工作情況納入“德能勤績(jī)廉”的干部考核標(biāo)準(zhǔn)中，并作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

6.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況日常監(jiān)控，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理并反饋社情民意和重要輿情信息。

7.對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對(duì)性進(jìn)行引導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早匯報(bào)、早安排、早處理。

8.對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日、宗教節(jié)日、重大節(jié)慶活動(dòng)需注意問題，進(jìn)行前瞻性專題分析判斷。

9.定期指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)對(duì)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高政治鑒別力。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神。

1.黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭閱讀中央和上級(jí)黨組要求的黨報(bào)（黨刊）、理論學(xué)習(xí)讀本、帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握，帶頭使用和關(guān)注人民日?qǐng)?bào)、福建日?qǐng)?bào)、閩西日?qǐng)?bào)等媒體官方微博、微信或客戶端，率先站在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域前沿，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性、堅(jiān)定性。

2.黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)范，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

3.每年度黨建經(jīng)費(fèi)中一部分用于組織黨員學(xué)習(xí)、訂閱和購(gòu)買黨員教育所需的黨報(bào)黨刊，資料、音像制品和設(shè)備等。

（三）營(yíng)造全面建設(shè)小康社會(huì)的良好氛圍

1.抓好中央和省市縣重大決策部署的宣傳報(bào)道。宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神宣傳教育，全面落實(shí)習(xí)近平總書記的“八個(gè)著力”重要指示的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。主動(dòng)配合各級(jí)媒體組織的各類主題宣傳采訪活動(dòng)。

2.有序開展慶祝改革開放40周年主題宣傳。在單位內(nèi)部舉辦慶祝改革開放40周年書畫展，舉辦文藝表演活動(dòng)。

3.加強(qiáng)宣傳力度。主動(dòng)開展各種先進(jìn)典型的挖掘、推薦、宣傳工作，積極配合開展“道德模范在身邊”“道德模范走進(jìn)道德講堂”等基層巡講活動(dòng)，大力開展各種宣傳活動(dòng)。

4.加強(qiáng)愛國(guó)主義教育及國(guó)防教育。每年至少組織一次黨組領(lǐng)導(dǎo)干部到縣紅色紀(jì)念館接受紅色教育。積極配合市縣國(guó)防教育“五進(jìn)”活動(dòng)，主動(dòng)參與“愛我國(guó)防”主題征文比賽，參加愛國(guó)主義教育。

（四）強(qiáng)化對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理

1.加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。要努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀主旋律產(chǎn)品，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)尚。

2.加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。管好博物館、圖書館、文化館、劇院等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)文廣系統(tǒng)舉辦的各種報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇、展覽、培訓(xùn)等加強(qiáng)管理，把好主題關(guān)、作者（主講）關(guān)、內(nèi)容關(guān)，抓好對(duì)臺(tái)和對(duì)外文化交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等的管理。

4.加大對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，把好審批關(guān)，嚴(yán)格內(nèi)容審核；加強(qiáng)各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新興媒體、各類出版物及其從業(yè)人員的管理；加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

5.深入開展“掃黃打非”。嚴(yán)厲打擊各種非法出版物，嚴(yán)厲打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施，堅(jiān)決封堵境外政治性有害出版物向市內(nèi)滲透；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，重點(diǎn)管好具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，深入開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全專項(xiàng)清理行動(dòng)。

（五）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

1.配合做好省級(jí)文明縣創(chuàng)建工作。按照《省級(jí)文明縣測(cè)評(píng)體系》和任務(wù)分解，制定措施，明確責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)。

2.建立健全農(nóng)村文化公共文化服務(wù)設(shè)施。補(bǔ)充完善基層行政村農(nóng)村文化舞臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)足精神扶貧中的“精神短板”。

3.開展未成年思想道德建設(shè)。積極開展“掃黃打非·201*護(hù)苗”和“掃黃打非·201*凈化校園周邊”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、校園周邊、出版物市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的不良信息，給青少年塑造良好的成長(zhǎng)文化環(huán)境。

（六）全面推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)

1.確保各類規(guī)劃落地實(shí)施。黨組要抓好《縣文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《縣文化與旅游深度融合“十三五”規(guī)劃》《縣“十三五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》落地實(shí)施。

2.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合力開放利用。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，抓好轄區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)、遺址保護(hù)和文物保護(hù)維修工作。積極盤活文化資源，合理開發(fā)利用，配合做好省市縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作和非遺文化展演活動(dòng)。

3.抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)支持好“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)。加快鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。廣泛組織開展形式多樣的群眾性活動(dòng)。

4.抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、明村保護(hù)維修和合理開發(fā)利用。配合做好古樹名木保護(hù)和重新掛牌工作。

5.提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參加市縣組織的文化創(chuàng)意產(chǎn)品比賽評(píng)選活動(dòng)。

6.加強(qiáng)伏羲文化研究工作。做好境內(nèi)伏羲文化資源資料的調(diào)查、整理和保護(hù)工作，配合市級(jí)文化部門開展“伏羲文化進(jìn)校園”等活動(dòng)。

（七）推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展

1.堅(jiān)持和把牢以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。圍繞改革開放40周年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立97周年、新中國(guó)成立69周年等重大節(jié)點(diǎn)，組織舉辦各類主題文藝活動(dòng)。

2.抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，圍繞脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、文化旅游等主題，謀劃推出一批謳歌黨、祖國(guó)和人民的現(xiàn)實(shí)題材和重大革命歷史題材作品。積極組織申報(bào)“五個(gè)一工程”作品推薦活動(dòng)，加大對(duì)文學(xué)創(chuàng)作的扶持力度。

（八）加強(qiáng)工作隊(duì)伍管理。黨組要把意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，提升隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，樹立正確的用人導(dǎo)向，發(fā)揮好干部工作的“指揮棒”作用，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。

1.選優(yōu)、配齊、配強(qiáng)文化系統(tǒng)工作人員，確保文化干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。

2.加強(qiáng)對(duì)各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新興媒體、各類出版物及其從業(yè)人員的管理。

3.對(duì)敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的同志，應(yīng)當(dāng)公開支持、大膽使用，對(duì)不適合、不適應(yīng)文化思想崗位的黨員干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。

六、監(jiān)督考核

局黨組將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議；將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入干部考核，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；及時(shí)建立意識(shí)形態(tài)工作績(jī)效考核制度，把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入各科室、局直屬單位績(jī)效考核指標(biāo)體系。每年開展一次專題督查，督查可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、列席有關(guān)會(huì)議等方式。

七、責(zé)任追究

全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予組織處理和紀(jì)律處分。

1.對(duì)黨中央或上級(jí)黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭(zhēng)組織開展不力的；

2.在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨組織書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的；

3.管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件；

4.對(duì)所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；

5.所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的。

6.管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識(shí)形態(tài)方面有嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的；

7.喪失對(duì)管理范圍內(nèi)報(bào)刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實(shí)際控制權(quán)的；

8.管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題的

9.管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇有否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的;

10.其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

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