廣電網(wǎng)絡(luò)分公司堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)集團公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共省委、**省人民政府關(guān)于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見>的通知》(**廣網(wǎng)集通〔201*〕**號)文件精神以及《**州堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》（**發(fā)〔201*〕**號）文件要求，以更加有力的舉措扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作，**廣電網(wǎng)絡(luò)集團**分公司以打贏脫貧攻堅為戰(zhàn)略目標統(tǒng)攬全局，并結(jié)合扶貧攻堅工作的實際，制定如下精準脫貧攻堅三年行動實施方案。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持大扶貧工作格局，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準,確保到2020年**分公司掛鉤扶貧對象同全國一道進入全面小康社會。

二、深化認識，明確目標，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

根據(jù)省委、省政府“關(guān)于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見”的工作目標，**分公司結(jié)合實際，形成（隊員駐村+幫扶干部每季度至少一次轉(zhuǎn)走訪）模式，選派出扶貧隊員脫產(chǎn)駐村開展精準扶貧、精準脫貧工作。為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，提出以下具體工作目標進行逐年分步實施。

（一）深化認識

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，作為全黨最大的政治任務(wù)和第一民生工程。分公司各級各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的重大決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“兩不愁、三保障”和“六個精準”“五個一批”要求，扎實推進全分公司各掛鉤扶貧點的脫貧攻堅工作。

（二）總體要求

以深入開展精準扶貧“6大專項行動”和“16個到村到戶”為主要措施，以“兩不愁、三保障”和“610”脫貧退出為標準，鞏固脫貧成果。以嚴和實的作風，推進脫貧攻堅工作，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增長幅度高于全省、全州平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，確�，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，解決區(qū)域性整體貧困。

（三）目標明確

201*年，**分公司所轄掛鉤的**縣**鎮(zhèn)的**村、**縣**鄉(xiāng)的**村、**縣**鎮(zhèn)的**村、**縣**的**、**縣**的**村、**縣**鄉(xiāng)**村、**縣**鄉(xiāng)的**村、**縣**鄉(xiāng)的**村和**縣**鄉(xiāng)的**村等共計578戶貧困戶基本消除絕對貧困現(xiàn)象;到2019年，**縣**鄉(xiāng)的千**村、**縣**鎮(zhèn)的**村和**縣**鎮(zhèn)的**村等條件相對落后的自然村貧困戶消除絕對貧困現(xiàn)象；確保到2020年，**分公司掛包幫的578戶貧困戶全部脫貧，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

（四）具體措施

1.扎實推進產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源特色優(yōu)勢，按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持原則，結(jié)合貧困村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化、品牌化，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶有1個以上產(chǎn)業(yè)增收項目。加快有條件貧困地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，讓貧困人口更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵支持貧困戶通過土地（林地）流轉(zhuǎn)和土地、資產(chǎn)、資金入股，以及托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單、代耕代種、務(wù)工等模式參與、融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做到有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶都參加1個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，增加貧困戶工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。在整合產(chǎn)業(yè)扶持資金上想辦法、出主意，動員貧困戶積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)扶持資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走的長效機制，變“輸血”為“造血”。

2.著力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增收脫貧的重要途徑和有效抓手。以貧困勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標，確保實現(xiàn)有條件貧困勞動力至少培訓1次、掌握1門以上實用技術(shù)、推薦1次以上就業(yè)崗位，實現(xiàn)培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。抓好組織動員， 駐村扶貧工作隊對貧困戶外出務(wù)工就業(yè)宣傳發(fā)動做到全覆蓋；抓好教育培訓，免費對有勞動能力的貧困人口有針對性地開展“菜單式”“訂單式”培訓，定向輸出；對初、高中畢業(yè)未能升學的貧困家庭學生實行100%的免費職業(yè)技能培訓；抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過開展“百企幫百村”活動輸出一批、或由掛包干部牽線搭橋輸出一批等多種形式，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.抓實易地扶貧搬遷和危房加固改造。 認真落實搬遷群眾后續(xù)發(fā)展，完善搬遷集中安置點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)增收措施，逐戶逐人做好脫貧規(guī)劃，按時、按質(zhì)、按量完成搬遷任務(wù)，實現(xiàn)搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。加強農(nóng)村危房加固改造，到2019年底，全面完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點對象”的C、D級危房加固改造，確保貧困地區(qū)農(nóng)民在農(nóng)村居住房安全。

4.加快實施教育脫貧。落實貧困學生資助政策，做到資助貧困家庭子女就學全覆蓋、關(guān)愛留守兒童全覆蓋、幫扶建檔立卡貧困戶高校畢業(yè)生初次就業(yè)全覆蓋。積極參與貧困地區(qū)中小學基本辦學條件改善工作，加大宣傳動員力度，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，做到適齡兒童有學上，確保義務(wù)教育輟學率控制在標準范圍內(nèi)，推進現(xiàn)代職業(yè)教育，使所有建檔立卡貧困戶未升學的初、高中畢業(yè)生，全部接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，讓其掌握1門以上致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。

5.積極參與健康脫貧。推進健康扶貧工程的實施，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。加強對國家西部地區(qū)健康扶貧支持政策和《**省健康扶貧30條措施》的宣傳，確保國家和省州各項醫(yī)保、補償落地，積極參與掛包貧困村的重點疾病防控、提高貧困地區(qū)婦女兒童健康水平、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、開展健康促進與健康教育“四項工作”，讓貧困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”不再成為口號，努力讓貧困群眾不因病致貧返貧。

6.扎實推進生態(tài)建設(shè)脫貧。把生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅緊密結(jié)合，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復中得到更多實惠。對有生態(tài)資源優(yōu)勢的貧困村，積極協(xié)調(diào)和爭取項目，參與生態(tài)村、旅游扶貧示范村建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。按照國家“退耕還林”政策，積極協(xié)助當?shù)匕l(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭林場等林業(yè)合作組織，帶動和吸納貧困人口參與發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、造林、撫育管護，促進貧困戶林地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，增加財產(chǎn)性收入。

7.做好社會保障兜底脫貧。社會保障兜底是精準脫貧的最后一道屏障。加強農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的宣傳，積極動員符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，引導多繳多補、長繳多得，確保參保人持續(xù)繳費不斷保。

8.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以貧困地區(qū)整體生產(chǎn)生活條件改善，帶動貧困戶個體實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在有條件的貧困村做好廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取這些地區(qū)的廣播電視、寬帶覆蓋率不低于國家標準。通過現(xiàn)代信息的輸入，改變村民原有的思維模式和生活觀念，實現(xiàn)與外界信息的互聯(lián)互通，縮小與時代的鴻溝，真正駛?cè)朊撠殹翱燔嚨馈薄７e極參與推進貧困地區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)人居環(huán)境。

9.大力推進科技扶貧。牢固樹立科技扶貧是精準扶貧精準脫貧新動力的理念，積極幫助掛包貧困村引進科技人才和科技項目，讓科技成果和先進實用技術(shù)在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化和推廣，提升科技幫扶力量。廣泛開展科普活動，提升貧困地區(qū)公民科學素質(zhì)，搭建扶貧科技支撐體系、全面提升貧困戶致富技能，深入推進“科技入**”工程向貧困地區(qū)延伸，到2020年，實現(xiàn)科技服務(wù)在貧困村全覆蓋，貧困地區(qū)公民科學素質(zhì)和生產(chǎn)技能大幅提高。

三、響應(yīng)構(gòu)建大扶貧工作格局

**分公司將按照《**州堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》文件要求，發(fā)揮優(yōu)勢、科學安排、強化考核和監(jiān)督問效，響應(yīng)全面構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、定點扶貧、扶貧協(xié)作“五位一體”大扶貧工作格局。

（一）充分發(fā)揮專項扶貧的主體作用，積極參與全州脫貧攻堅，切實抓好扶貧成效督查考核和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責。

（二）充分發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，把扶貧項目和資金，優(yōu)先納入規(guī)劃和計劃，并認真組織實施，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保脫貧目標實現(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮定點扶貧的包保作用，進一步抓實定點“掛包幫”工作，實行掛包幫扶單位對定點幫扶脫貧負責。

（四）科學安排，積極爭取，做到貧困戶戶戶有幫扶責任人，分公司各掛包幫扶單位一把手是第一責任人，必須親自抓 。

（五）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村實際，與村組分析致貧原因，研究制定脫貧致富思路，從政策上、措施上、項目上給予幫助和支持，在精準脫貧上見實效。

（六）對掛包村不能按時脫貧出列的掛包幫扶單位，年度工作實行“一票否決”，對單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人一律取消當年各級各類評先評優(yōu)資格，對工作隊員進行問責處理，貧困戶脫不了貧的對掛包責任干部進行追責問責。

（七）充分發(fā)揮扶貧協(xié)作的助推作用，切實把扶貧協(xié)作工作作為實現(xiàn)脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略機遇抓緊抓好，提高扶貧協(xié)作工作水平。

四、切實加強脫貧攻堅保障保，全面落實脫貧攻堅責任制

分公司各級各部門要把打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，全面落實脫貧攻堅工作機制，層層傳導壓力，建立落實臺賬，壓實脫貧責任，加大問責問效力度。制定完善扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，按照省委、省政府、州委、州政府和集團黨委、集團公司決策部署，制定完善配套政策舉措，并抓好組織實施工作。分公司黨委每半年至少召開一次專題工作會議研究脫貧攻堅工作，掛包干部要遍訪貧困村、貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉(zhuǎn)變作風，接地氣、查實情，了解貧困群體實際需求，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問題。

**廣電網(wǎng)絡(luò)公司**分公司

201*年11月1日

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