省僑辦經(jīng)科處

關(guān)于貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》的自查報告

近幾年來，在國務(wù)院僑辦的直接指導(dǎo)和關(guān)心支持下，我辦緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展大局，按照省委省政府“提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點(diǎn)求作為、艱苦奮斗求作為”的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》、《**省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》，依法護(hù)僑，堅持服務(wù)和維護(hù)并舉，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)僑商投資合法權(quán)益。

一、聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳“送政策進(jìn)企業(yè)”力挺僑企應(yīng)對金融風(fēng)暴

為幫助僑資企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，2009年我辦聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳共同開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動。此次活動，旨在考察了解僑企在應(yīng)對全球金融危機(jī)中遇到的問題和困難，幫助僑資企業(yè)樹立信心，提高應(yīng)對危機(jī)的能力，促進(jìn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2009年3月，我辦副主任葉康勇率隊(duì)赴**、**“送政策進(jìn)企業(yè)”，深入僑資企業(yè)調(diào)研，召開座談會，為僑企釋疑解惑，廣獲好評。在**、**，先后走訪了匯達(dá)時裝、集友框業(yè)、新威電子、富貴鳥鞋業(yè)和天球貿(mào)易公司，每到一地，都仔細(xì)詢問資金、用工、訂單、銷路等情況，傾聽企業(yè)的訴求。并依托當(dāng)?shù)赝鈨S辦，分別舉辦兩場座談會，其中**的座談會有12家僑企參加，**也有16家僑企代表與會。

座談會上，省外經(jīng)貿(mào)廳向到會的僑資企業(yè)代表宣講國家的扶持政策，并邀請當(dāng)?shù)赝饨?jīng)局、經(jīng)貿(mào)委相關(guān)部門補(bǔ)充介紹當(dāng)?shù)氐呐涮状胧�，同時在現(xiàn)場接受咨詢、答疑解惑。代表們反應(yīng)熱烈，紛紛表示，感謝各級政府的關(guān)懷和支持，在越來越嚴(yán)峻的金融風(fēng)暴中審時度勢，共度難關(guān)。

二、打造海外僑商投資與貿(mào)易品牌，推出“引商促貿(mào)”系列活動

根據(jù)2009年省政府工作報告中有關(guān)“加強(qiáng)與海外華僑華人聯(lián)誼，搭建經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引僑資僑智參與**建設(shè)”的精神，為充分發(fā)揮海外僑商，特別是**新僑中貿(mào)易商居多的優(yōu)勢，組織海外僑商廣泛參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大經(jīng)貿(mào)活動，打造海外僑商投資與貿(mào)易品牌，開展“引商促貿(mào)”系列活動。

2009年，全省各級僑辦組織海外僑商參與經(jīng)貿(mào)活動76次，引進(jìn)項(xiàng)目195項(xiàng)，簽約51項(xiàng)，省僑辦重點(diǎn)組織參與三大經(jīng)貿(mào)活動，一是在**“4.8”臺交會期間，舉辦海外僑商投資與貿(mào)易-**商品展；二是在**“5.18”**商品交易會期間，舉辦海外僑商投資與貿(mào)易-**商品采購對接會；三是在**“9.8”國際貿(mào)洽會期間，舉辦“2009海外華商中國投資推介會”。海外僑商投資與貿(mào)易系列活動累計邀請了36個國家和地區(qū)的68個僑商團(tuán)組近1000多名海外僑商參會，并與省內(nèi)300多家企業(yè)進(jìn)行了廣泛的項(xiàng)目對接與貿(mào)易洽談，合同協(xié)議金額達(dá)2億多人民幣。

三、積極參加“6.18”活動，拓展以僑引智工作

近年來，我辦逐年加大引智工作力度，在國僑辦的帶領(lǐng)、支持、參與下，連續(xù)四屆參加中國·海峽項(xiàng)目成果交易會，共征集海外具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目355個，邀請海外華僑華人專業(yè)人士248名參加活動。2009年還舉辦了“海外僑商投資與貿(mào)易—6.18項(xiàng)目成果推介對接會”，由海外專家與省內(nèi)百家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場推介對接。成為今年“6.18”活動新的亮點(diǎn)。

6.18是常年對接的平臺，我辦建立健全項(xiàng)目對接的跟蹤服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目對接更加規(guī)范化、常態(tài)化。2009年，在跟蹤服務(wù)的諸多項(xiàng)目中，有兩項(xiàng)有了新的進(jìn)展。一是美福藥業(yè)股份有限公司張修松博士到**實(shí)地考察后，與**中國藥科大學(xué)共同開發(fā)治療高血壓的改良釋放劑型藥物以科技入股形式，同**明龍制藥有限公司進(jìn)行生產(chǎn)合作，投資總額達(dá)4000萬人民幣；二是芬中教育文化科技交流協(xié)會、芬蘭大眾明天集團(tuán)一行到**參觀考察**木材加工區(qū)，就X光斷層掃描系統(tǒng)（用于原木、木材和板材鑒定）技術(shù)合作問題達(dá)成初步協(xié)議。

四、創(chuàng)建**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)，開拓**僑商商務(wù)合作新平臺

為共同應(yīng)對全球性的金融危機(jī)，推進(jìn)海外僑商與**的交流與合作，促進(jìn)招商引資、招才引智和引商促貿(mào)，形成海內(nèi)外優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏共同發(fā)展的新格局，去年我辦著力建設(shè)了**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)。在廣大海外僑商的大力支持和積極參與下，網(wǎng)站于2009年5月份在第十一屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、第六屆中國**商品交易會和南非開普頓六屆世界**同鄉(xiāng)懇親大會舉行了國內(nèi)和海外開通儀式。

該網(wǎng)站的建立有效的拉近海外僑商與**的距離，成為海外僑商參與**建設(shè)，與**共同發(fā)展的直通車。至開通運(yùn)行半年多來，“**海外經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)”已初具規(guī)模，現(xiàn)有入網(wǎng)海外僑商2626名，**的僑資企業(yè)192家。通過該網(wǎng)建立聯(lián)系，并初步達(dá)成采購意向的40多項(xiàng)。目前，該網(wǎng)站的點(diǎn)擊率已達(dá)8萬多人次。

五、依法護(hù)僑，扎實(shí)做好僑商投訴協(xié)調(diào)工作

省僑辦黨組高度重視僑商投訴協(xié)調(diào)工作，把處理僑商來信來訪工作作為今年重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合國僑辦“維護(hù)僑商投資權(quán)益行動年”活動，努力開展為僑服務(wù)工作，推進(jìn)投資軟環(huán)境的改善，形成良好的愛僑、護(hù)僑氛圍。一是依法護(hù)僑維權(quán)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》，組織成立“**省僑辦法律顧問團(tuán)”，充分運(yùn)用法律手段，依法維護(hù)僑商合法權(quán)益；二是建立健全工作制度，強(qiáng)化投訴工作協(xié)調(diào)力度。深入走訪企業(yè)，傾聽僑資企業(yè)呼聲，“變上訴為下訪”： 走訪企業(yè)、了解情況，征求意見、聽取建議；幫助企業(yè)辦實(shí)事、破難題、樹信心、促發(fā)展；梳理情況，提出穩(wěn)定促進(jìn)僑資企業(yè)發(fā)展的建議；送政策進(jìn)企業(yè)、化解矛盾，協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)糾紛案；三是積極發(fā)揮“五僑”作用，建立協(xié)調(diào)處理聯(lián)動機(jī)制。充分運(yùn)用去年建立的“五僑”信訪聯(lián)席制度，發(fā)揮各涉僑部門優(yōu)勢，調(diào)動多方力量，爭取各部門的支持配合，創(chuàng)造條件更加有效解決涉僑投訴案件。對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取五僑聯(lián)合行動，確保僑商投訴問題得到圓滿解決。

去年金融危機(jī)以來，**的僑商投訴案件呈現(xiàn)多發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。2009年，我辦受理的信訪件共380余件，涉及僑商投訴的案件有28件，較去年增長一倍，其中歷史積案2件，進(jìn)入司法程序7件，正在協(xié)調(diào)處理3件，結(jié)案16件，結(jié)案率是去年的一倍。從案件的性質(zhì)和特點(diǎn)看，反映與合作方之間糾紛的9件，比去年多近1/3；反映行政、司法不公的12件，比去年多一倍；涉案經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件6件，較去年有增長趨勢；其他案件1件。

六、結(jié)合開展明星僑資企業(yè)和專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選活動，建立與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度。

為加強(qiáng)為僑資企業(yè)服務(wù)工作，2009年，我辦建立了與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，在各地僑辦掛鉤的基礎(chǔ)上，省僑辦與100家僑資企業(yè)建立了掛鉤聯(lián)系制度。結(jié)合國僑辦《關(guān)于開展2006—2008年度百家明星僑資企業(yè)評選》和第二屆華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選活動的通知，我辦組織各地僑辦推薦105家僑資企業(yè)作為**省明星僑資企業(yè)候選企業(yè)，其中75家上報國務(wù)院僑務(wù)辦公室參加全國明星僑資企業(yè)評選，推薦4名華僑華人專業(yè)人士參與“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選。

“2006—2008年度全國明星僑資企業(yè)”評選活動，我省有中國龍工控股有限公司、安踏（中國）有限公司、冠捷電子(**)有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)有限公司、**廈順鋁箔有限公司等20家著名僑資企業(yè)被評為全國明星僑資企業(yè)，獲獎企業(yè)數(shù)居全國第二位。同時，福耀集團(tuán)玻璃工程研究院院長福源康****新奧發(fā)展有限公司董事長賴州文獲得第二屆華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”。通過掛鉤聯(lián)系制度和明星僑資企業(yè)評選活動，進(jìn)一步密切了與僑資企業(yè)的聯(lián)系，掌握了更多的企業(yè)信息，增進(jìn)了感情，成為我辦跟蹤服務(wù)僑資企業(yè)的一條重要渠道。

七、舉辦“走出去—僑商海外合作項(xiàng)目對接會”，積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)拓展海外投資

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家走出去發(fā)展戰(zhàn)略的需求，我辦2008年開始嘗試組織國內(nèi)擬走出去發(fā)展企業(yè)與海外僑商的合作對接。我省是僑務(wù)大省，海外僑胞擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是我省引進(jìn)外資的重要渠道，也是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的橋梁和提高對外開放水平的重要力量。海外僑胞長期生活在海外，熟悉住在國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化和風(fēng)俗習(xí)慣，在幫助國內(nèi)企業(yè)到海外創(chuàng)業(yè)、生存、發(fā)展的過程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

2008年9月15日和2009年11月11日我辦在**舉辦兩場“走出去—僑商海外合作項(xiàng)目對接會”。兩場對接會中，海外僑商帶回項(xiàng)目100多個，其中以礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源性項(xiàng)目為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，對接會期間，達(dá)成合作意向的項(xiàng)目有36個，馬來西亞高峰集團(tuán)與**六建建設(shè)集團(tuán)、菲律賓菲尼連集團(tuán)有限公司與**傳人實(shí)業(yè)有限公司、印度尼西亞礦資源繁榮公司與**西泰投資有限公司、菲律賓金谷農(nóng)業(yè)有限公司與**嘉葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司共6個項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場簽約，涉及的項(xiàng)目包括建設(shè)工程、礦業(yè)開采冶煉、水稻種植等。歐洲中國商品調(diào)撥中心、馬達(dá)加斯加天球集團(tuán)與省外貿(mào)中心集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成5項(xiàng)合作意向，投入資金達(dá)5千多萬元人民幣。

“走出去”項(xiàng)目對接洽談會是我省僑務(wù)工作服務(wù)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路，構(gòu)建了海外僑商項(xiàng)目與省內(nèi)企業(yè)雙向合作的平臺，具有較強(qiáng)的針對性和選擇性，引起到海內(nèi)外企業(yè)的興趣，是一條值得探索的符合國家戰(zhàn)略發(fā)展、海內(nèi)外企業(yè)合作雙贏的新路子。

八、幫助籌備成立**僑商投資企業(yè)協(xié)會，開創(chuàng)服務(wù)僑商新局面

為僑資企業(yè)之間的交流合作，維護(hù)僑資企業(yè)的合法權(quán)益，推動僑資企業(yè)的健康發(fā)展；吸引更多的僑資企業(yè)參與**建設(shè)，促進(jìn)僑資企業(yè)與**省企業(yè)之間的合作；凝聚僑資企業(yè)關(guān)心和參與**省各項(xiàng)社會公益事業(yè)的熱情和力量，為**建設(shè)和**的社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)，經(jīng)我辦與部分**籍知名僑港澳企業(yè)家共同協(xié)商，于2008年9月發(fā)起成立**僑商投資企業(yè)協(xié)會。

**僑商會成立伊始，就積極致力于引導(dǎo)廣大僑商投身于**建設(shè)之中。2009年僑商會成員參與省僑辦組織的各項(xiàng)招商引智、明星僑資企業(yè)評選和維護(hù)僑益年等活動。9月，我辦還組織**僑商會常務(wù)理事以上人員和“2006-2008年全省百家明星僑資企業(yè)”(約150人)前往**島實(shí)地考察。考察期間，與**省人民政府僑務(wù)辦公室、**綜合試驗(yàn)區(qū)管委會將聯(lián)合舉辦“**僑商開發(fā)**投資推介會”，并聽取了**市委常委、副市長、**（**）綜合試驗(yàn)區(qū)管委會主任杜源生介紹**綜合試驗(yàn)區(qū)開發(fā)規(guī)劃及有關(guān)政策，引發(fā)各大僑商對**綜合試驗(yàn)區(qū)的關(guān)注和投資熱情。

省僑辦經(jīng)科處

201*-3-30

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