某鄉(xiāng)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

為確保市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的順利開展，根據(jù)《****市衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準》和《***縣“雙創(chuàng)”工作指揮部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理工作的意見》，結(jié)合***實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以完善集鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品位，提高全民素質(zhì)為核心內(nèi)容，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，打造鄉(xiāng)容整潔、秩序良好、文明衛(wèi)生、優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標

按照“全黨動員、全民參與、部門協(xié)調(diào)、落實責任、科學管理、持之以恒”的方針，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本出發(fā)點，進一步完善城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)功能，建立長效監(jiān)管機制，切實改善城鎮(zhèn)環(huán)境，實現(xiàn)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作目標。

三、主要任務(wù)

（一）硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)。

2、加強排水設(shè)施建設(shè)。

3、加強垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾填埋場管理。

4、組建專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司。

5、主街道路全部安裝路燈。

6、沿街補植綠化樹木及花草，建成不少于1處的公共綠地。

7、在集市中心位置建成至少一座水沖式二級公廁。

8、加快自來水廠的建設(shè)進度，使集鎮(zhèn)供水入戶率達100%。

9、組建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的城管隊伍，高標準建設(shè)辦公、生活場所。

10、在主要街道安裝10支以上攝像頭，加強文明監(jiān)管；中心位置懸掛液晶電視，裝備廣播設(shè)施，宣傳創(chuàng)建知識，及時曝光不文明行為；街頭按標準設(shè)置健康教育宣傳欄和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及管理規(guī)定公示欄。

11、按要求建設(shè)公眾健身場所。

12、加快集市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，盡早建成新農(nóng)村社區(qū)。

（二）軟件達標建設(shè)

1、加強組織建設(shè)。成立由鄉(xiāng)長任主任的***鄉(xiāng)愛衛(wèi)會，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，列入政府目標考核重要內(nèi)容，確保創(chuàng)建工作人員、經(jīng)費、辦公場所的“三落實”。

2、抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)和居民健康教育工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站建立健全工作機制，承擔健康教育業(yè)務(wù)指導職責；按照《億萬農(nóng)民健康教育促進行動規(guī)劃》，各部門聯(lián)動，開展多種形式的健康教育與健康促進活動；在學校中深入開展“小手拉大手”活動，全鄉(xiāng)中小學健康教育開課率達100%，中小學生基本衛(wèi)生知識知曉率≥80%，個人衛(wèi)生習慣良好；鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所采取多種形式，有針對性地向病人及其家屬開展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥70%；充分利用廣播、宣傳欄、舉辦講座等形式，宣傳衛(wèi)生防病知識，倡導健康生活方式，居民基本衛(wèi)生知識知曉率≥70%；在公共場所設(shè)置禁煙標志，廣泛宣傳吸煙危害，積極開展控煙工作。

3、搞好環(huán)境保護。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，編制并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃，建立健全工作機制；制訂突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案，不發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事故；醫(yī)療、危險廢棄物按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一貯存、轉(zhuǎn)運、處理；集市禁止放養(yǎng)家禽，在集市居民區(qū)500米外實行規(guī)模圈養(yǎng)，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定。

4、搞好公共場所衛(wèi)生。認真貫徹落實國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，做到有計劃，有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導規(guī)范，資料齊全。鄉(xiāng)成立衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，集市聘用衛(wèi)生監(jiān)督員至少3名，各村聘用衛(wèi)生監(jiān)督信息員至少1名。各餐飲、食品加工、經(jīng)營店或攤點防塵、防蠅、防鼠及上下水設(shè)施齊全，操作規(guī)范。各食品加工、制售單位有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員有健康合格證，制售、包裝過程符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生管理制度健全。五病調(diào)離率達100%。加強對公共場所衛(wèi)生管理和監(jiān)督，旅館、理發(fā)店、歌舞廳、公共浴池等消毒和通風設(shè)施完善，工作人員操作符合衛(wèi)生標準。

5、抓好疾病預防控制。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》。建立健全預防保健組織；開設(shè)發(fā)熱、腸道門診，落實傳染病初篩登記；制定完善傳染病預防與控制工作制度，做到有規(guī)劃、有措施、資料齊全。各學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指定專人負責傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告；教育教學機構(gòu)開展免疫接種證查驗工作；水廠自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全，出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》；衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和計生部門醫(yī)療廢棄物處置、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家相關(guān)要求。

6、抓好除“四害”工作。堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，適當輔以化學防治，努力使“四害”密度長期控制在較低水平。按照《***市衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準》制定《***鄉(xiāng)除“四害”管理辦法》，科學管理，綜合防治，合理用藥，禁止使用國家禁用藥物；配備相應(yīng)防“四害”設(shè)施，使孳生地得到有效治理；編制防“四害”年度計劃，做好工作記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗。

7、搞好單位、居民小區(qū)衛(wèi)生。鄉(xiāng)直各單位、尚莊村委、各居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，衛(wèi)生管理制度健全，明確專人負責，堅持定期開展檢查評比活動。積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生單位，衛(wèi)生樓（院）、衛(wèi)生戶活動，做到社區(qū)、單位環(huán)境整潔、綠化、美化。

8、抓好鄉(xiāng)轄村衛(wèi)生。各村主干道硬化、支干道平整，村容整潔，定期清理垃圾、雜物堆放整齊，無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑；衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達60%以上；新農(nóng)合參合率高于全省平均水平；村衛(wèi)生室建設(shè)符合國家標準，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格，并承擔公共衛(wèi)生職能；村內(nèi)家禽牲畜實行圈養(yǎng)；農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，村民衛(wèi)生習慣良好；積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動，30%以上的村建成市級衛(wèi)生村。

9、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，依法進行職業(yè)衛(wèi)生審查，企業(yè)對勞動者開展職業(yè)健康監(jiān)護工作。

10、學校教學建筑、環(huán)境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設(shè)置應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。學校飲用水水質(zhì)符合國家標準，公廁達到無害化衛(wèi)生標準。

（三）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

1、鄉(xiāng)規(guī)劃合理，建成區(qū)路面平整，主干道無黃土裸露。

2、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，布局合理，不影響鎮(zhèn)容，數(shù)量足夠，清潔衛(wèi)生，定期消殺。

3、組建清掃保潔隊伍，主要街道全天侯保潔。垃圾容器封閉，垃圾日產(chǎn)日清，密閉化運輸，生活垃圾填埋場建設(shè)符合要求，管理規(guī)范。

4、鄉(xiāng)衛(wèi)生戶廁普及率達9０％以上，學校、衛(wèi)生院及公共場所等衛(wèi)生公廁達到100%；鄉(xiāng)區(qū)糞便無害化處理率達70%以上。

5、無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂扯亂掛現(xiàn)象，門店匾牌標準規(guī)范、整齊劃一，農(nóng)村秸桿堆放整齊。

6、集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善，環(huán)境清潔，地面硬化，垃圾及時清運，設(shè)有規(guī)范的活禽銷售區(qū)域，無違禁野生動物銷售，管理良好。

7、建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，建筑物料、施工泥土不影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪聲不影響居民日常生活。

8、建成區(qū)河道、湖泊等水體的水面清潔，無垃圾漂浮。岸坡整潔，無垃圾雜物。

9、建成區(qū)綠化符合要求，公共綠地養(yǎng)護良好，綠化覆蓋率≥20%，人均綠地面積≥4平方米，路燈亮燈率≥98%。

10、建成區(qū)內(nèi)禁止放養(yǎng)家離家畜，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定，不影響鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。

四、工作措施

1、加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委、政府成立創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部，負責創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導。指揮部下設(shè)辦公室，具體負責各項創(chuàng)建工作任務(wù)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、落實。實行領(lǐng)導包路責任制，鄉(xiāng)班子成員任街路長，政府部門和鄉(xiāng)直有關(guān)單位主要負責人分包集市主次干道。

2、加大投入。鄉(xiāng)政府多方籌措資金，加大投入力度，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，創(chuàng)建各責任單位要進一步提高認識，為創(chuàng)建目標的實現(xiàn)提供財力支持。

3、明確責任。將市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各創(chuàng)建責任單位，層層簽訂責任書，實行目標管理，一把手為第一責任人。堅持月報制度，各創(chuàng)建責任單位每月25日前向鄉(xiāng)創(chuàng)建辦報告一次工作進展情況。

4、強化督查。創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)工作進程，定期組織明查、暗訪和評比，及時下發(fā)通報。定期組織人大代表、政協(xié)委員對各項創(chuàng)建工作進行專題視察和調(diào)研，聽取對創(chuàng)建工作的意見和建議。設(shè)立市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作意見箱和熱線電話，聽取群眾的意見和建議，接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦建立督辦查辦制度，對領(lǐng)導要求解決的，人大代表、政協(xié)委員提出的，群眾反映的，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦查辦通知書，明確標準和要求，限期進行整改。

5、嚴格獎懲。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦要建立創(chuàng)建工作臺帳，詳細記錄每次檢查評比結(jié)果，年終進行總評。對在每次檢查評比中的先進單位和落后單位實行紅黑旗制度。對在年終總評中居前三名的單位，由鄉(xiāng)黨委、政府頒布發(fā)獎杯并給予一定的物質(zhì)獎勵；居后三名的單位給予通報批評并給予一定的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重者，追糾單位主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任。在年度創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的人員，鄉(xiāng)黨委、政府給予通報嘉獎和物質(zhì)獎勵。

6、營造氛圍。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦要整合多方力量，常年開展創(chuàng)建活動宣傳報道，對階段性重要工作組織集中宣傳報道，對群眾反映的熱點問題整治情況進行跟蹤報道。各單位要采取多種形式，加大社會宣傳力度，切實做好動員工作。工、青、婦等群團組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員社會各界積極參與創(chuàng)建活動。通過有效的宣傳發(fā)動，使廣大居民積極投身到創(chuàng)建活動之中，在全鄉(xiāng)形成人人參與、同創(chuàng)共建的濃厚氛圍，為市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

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