關(guān)于干部選拔任用初始提名工作的情況匯報(bào)

中共**縣委組織部

（201*年7月14日）

初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，是拓寬民主渠道、擴(kuò)大選人視野、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)人選與職位優(yōu)化配置、減少和避免選人用人失察失誤現(xiàn)象的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我縣以推進(jìn)干部人事制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度為目標(biāo)，圍繞建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度進(jìn)行了積極探索，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫http://www.7334dd.com/)

一、主要做法和初步成效

我縣按照《201*-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》總體要求和中組部辦公廳鄧聲明主任在**調(diào)研時(shí)的明確指示，在規(guī)范干部選拔任用初始提名環(huán)節(jié)上進(jìn)行了大膽實(shí)踐、積極探索。

1、規(guī)范初始提名機(jī)制，提升選人用人公信度

本著既體現(xiàn)公開、民主要求，又貫徹落實(shí)黨管干部原則，既從全縣干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，又考慮作為試點(diǎn)縣其主要做法應(yīng)適宜普遍推廣的精神和原則，制定了《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公開提名工作暫行規(guī)定》，規(guī)范了科級(jí)干部提名程序和操作方法，干部選拔任用的公信度進(jìn)一步提高。

一是明確提名主體，解決“由誰提名”的問題。把個(gè)人推薦、組織推薦、會(huì)議推薦等多種提名主體公開地明確出來，賦予他們廣泛而直接的選任干部提名權(quán)，打破了少數(shù)人提名的做法。一方面，堅(jiān)持組織推薦與個(gè)人自薦相結(jié)合。縣委組織部根據(jù)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要及職位空缺情況，結(jié)合年度考核考察、干部群眾意見、干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其他提名主體提名情況，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究提出初步提名人選。同時(shí)鼓勵(lì)干部“毛遂自薦”，干部本人可根據(jù)本單位或其它單位職位空缺情況和個(gè)人特長、需求，向縣委自我推薦。另一方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)舉薦與群眾推薦相結(jié)合�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位主要負(fù)責(zé)人可以個(gè)人名義向縣委推薦初始提名人選。同時(shí)，其他黨員、干部、群眾可本著對(duì)事業(yè)發(fā)展和干部本人負(fù)責(zé)的精神，填寫由縣委統(tǒng)一印制的個(gè)人提名登記表，對(duì)符合任職資格條件的人選向縣委提名。

二是強(qiáng)調(diào)提名原則，解決“如何提名”的問題。不僅規(guī)定了公開提名要遵循《干部任用條例》中“黨管干部”、“德才兼?zhèn)洹�、“民主集中制”等原則，還特別提出了“以德為先” 、“人崗相適、優(yōu)化配置、改善結(jié)構(gòu)”及提名主體“權(quán)責(zé)統(tǒng)一” 等原則，解決了“如何提名”的問題。

三是規(guī)范提名步驟，解決“怎樣提名”的問題。為了便于操作，采取提名主體公開提名、縣委組織部統(tǒng)一審核把關(guān)、多方溝通醞釀差額表決的“同一工序”提名方法�？h委組織部對(duì)通過資格審查的初始提名人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況按每個(gè)職位1：3的比例差額確定初步提名人選，縣委書記、副書記、組織部長、紀(jì)委書記對(duì)初步提名人選共同醞釀后，按每個(gè)職位1:2的比例確定提名人選，提交常委會(huì)實(shí)行差額票決。

四是統(tǒng)一提名標(biāo)準(zhǔn)，解決“提名什么人”的問題。明確提出了公開提名的被提人選不僅要符合《干部任用條例》和《**省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選任工作實(shí)施辦法》中規(guī)定的基本條件和任職資格，還應(yīng)符合提名職位所需的個(gè)性的、特殊的資格條件，如：專業(yè)、經(jīng)歷、年齡、性別、黨派及班子整體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等要求，解決了“提名什么人”的問題。

五是界定提名責(zé)任，解決“提名責(zé)任誰來承擔(dān)”的問題。結(jié)合中央最近出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，界定了主要領(lǐng)導(dǎo)、提名人及被提名人在干部提名中的責(zé)任，解決了“提名責(zé)任誰來承擔(dān)”的問題。

2、積極推行公開選拔制度，拓寬選人用人視野

將公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為規(guī)范干部選拔任用初始提名的一種有效途徑，加大競爭性選拔干部工作力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺(tái)。今年6月份，我縣正式啟動(dòng)了201*年公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。根據(jù)現(xiàn)有空缺職位和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，擬定了10個(gè)規(guī)模適中的科級(jí)職位納入公選范圍。這些職位涉及了政府工作部門、群團(tuán)組織、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等領(lǐng)域，為年輕干部、女干部、非黨干部、有專業(yè)特長干部脫穎而出創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。在對(duì)報(bào)名人選進(jìn)行資格審查的基礎(chǔ)上，通過筆試、面試、考察、體檢等程序，擇優(yōu)確定擬任用干部人選。此次公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們采用了“三公開、三差額”的辦法，即：程序公開、成績公開、考察公開；差額確定職位選拔、差額考察、差額票決。目前，公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作已進(jìn)入考試階段。同時(shí)，建立公開選拔延伸機(jī)制，對(duì)參加公開選拔表現(xiàn)優(yōu)秀未被任用的人才建立檔案進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，跟蹤考察，擴(kuò)大選人用人視野。

二、工作中存在的難點(diǎn)問題

我縣對(duì)規(guī)范干部初始提名工作進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了一定成效，但還存在著一些難點(diǎn)和問題需要研究和解決。

一是初始提名氛圍不夠濃，黨員群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。組織上考慮對(duì)空缺職位進(jìn)行配備時(shí)，對(duì)外公開一般都是到民主推薦階段時(shí)在目標(biāo)推薦單位進(jìn)行小范圍公開，其它主體很難獲取相關(guān)信息，導(dǎo)致一些條件好、有優(yōu)勢(shì)的干部無法參與自己理想崗位的競爭。同時(shí)，部分黨員群眾由于受傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式的束縛，存在著干部選拔任用工作是上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般黨員群眾無關(guān)的認(rèn)識(shí)，對(duì)參與干部選拔民主提名工作的積極性不高。

二是初始提名標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，確定人選的“度”難把握。在綜合分析干部的表現(xiàn)和崗位匹配性時(shí)，還沒有形成科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和尺度，沒有規(guī)定排名位次和得票數(shù)的差距在多大幅度內(nèi)才算合理，沒有明確多數(shù)群眾的意見在提名環(huán)節(jié)的決定作用，使初始提名工作有過大的伸縮余地和彈性空間，往往帶來提名的隨意性。

三是初始提名主體責(zé)任不明確，監(jiān)督機(jī)制待完善。提名的多樣化和復(fù)雜性導(dǎo)致了提名責(zé)任主體的不確定性，這是制約落實(shí)提名責(zé)任的一個(gè)重要因素。難以明確干部推薦提名環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，使得推薦者只行使提名權(quán)力，卻不承擔(dān)提名責(zé)任，出現(xiàn)用人失誤也無法追究、無人負(fù)責(zé)。

四是初始提名配套制度不健全，后續(xù)工作需加強(qiáng)。提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，目前還沒有專門的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，如：怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上還沒有制度可循，在操作過程中不好掌握。沒有建立比較完善的民主推薦反饋機(jī)制，群眾只參與測(cè)評(píng)、推薦過程，而不知道推薦結(jié)果，對(duì)民主測(cè)評(píng)和民主推薦結(jié)果缺欠認(rèn)真的研究分析。

三、規(guī)范初始提名工作的思路和建議

規(guī)范干部任用初始提名，必須深入貫徹黨的干部路線方針政策，擴(kuò)大民主，完善程序，加大干部選拔任用工作的公開透明度。

一是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，廣泛營造氛圍。充分發(fā)揮各類宣傳媒體的輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式，加大對(duì)初始提名方法、程序及其重要意義的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解初始提名，增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識(shí)和責(zé)任感，提高參與初始提名的積極性和主動(dòng)性。在干部選任中，更廣泛地運(yùn)用民意，把群眾意愿作為選拔任用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，真正在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)加大公開力度，切實(shí)營造干部選任群眾參與、群眾監(jiān)督的良好氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)一些干部群眾認(rèn)為干部工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)的錯(cuò)誤看法，提高普通干部群眾主動(dòng)參與干部任免、積極推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性。

二是建立科學(xué)的初始提名機(jī)制，完善制度體系。探索推行空缺職位預(yù)告機(jī)制。在民主推薦之前，應(yīng)把空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序等提前向群眾公開，讓廣大干部群眾充分掌握必要的信息。探索試行差額提名制度�？h委組織部根據(jù)公示情況及班子建設(shè)需要，對(duì)各提名主體提名情況進(jìn)行綜合分析，差額確定初步提名人選，書記辦公會(huì)進(jìn)行差額醞釀，常委會(huì)實(shí)行差額票決。目前，我縣制定的《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公開提名工作暫行規(guī)定》即采用此種方式。完善公開選拔和競爭上崗制度。將競爭機(jī)制引入干部初始提名工作，拿出一部分專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位開展競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。完善公開選拔制度，拓寬選拔崗位，規(guī)范選拔程序，定期公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬選人視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺(tái)。

三是實(shí)行推薦實(shí)名制，強(qiáng)化責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行推薦提名責(zé)任制，堅(jiān)持“誰提名誰負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名必須署名填寫提名推薦表，對(duì)推薦的人選負(fù)責(zé)。單位黨組織提名的，必須經(jīng)集體討論決定，寫出書面推薦材料，由單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)提名全過程負(fù)責(zé)。同時(shí)，要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，在民主推薦提名過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票行為發(fā)生，立即組織調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)核實(shí)，取消提名資格，嚴(yán)肅處理。　

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