關(guān)于加強(qiáng)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地載體建設(shè)的幾點(diǎn)建議

市人大專題調(diào)研組

（201*年7月6日）

為貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加快建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的意見(jiàn)》（組通字【201*】1號(hào)）和省委組織部**組發(fā){201*}44號(hào)文件精神，全面推進(jìn)我市引進(jìn)海外高層次人才“5150”計(jì)劃和“百千萬(wàn)”計(jì)劃，市人大副主任段青英帶領(lǐng)人事、財(cái)政、經(jīng)信、僑務(wù)等有關(guān)部門(mén)，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，就加快我市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地載體（以下簡(jiǎn)稱“海外人才基地載體”）建設(shè)提出如下建議。

一、進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)海外人才基地載體的認(rèn)識(shí)

加快海外人才基地載體建設(shè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于我市集中引進(jìn)一批海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，快速提升我市人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域形成一批海外人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；有利于探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，形成“各類人才活力得到充分發(fā)揮、才能得到充分施展”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。對(duì)于推進(jìn)我市引進(jìn)海外高層次人才“5150”計(jì)劃和“百千萬(wàn)”計(jì)劃，提升我市自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.7334dd.com/)

要站在加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代化省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的高度，面向全國(guó)、全世界，把人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略要求、人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)、推進(jìn)人才工作國(guó)際化水平的任務(wù)納入全市工作大局中去思考和謀劃，不斷增強(qiáng)海外人才工作的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)做好海外人才工作的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)我市海外人才基地載體建設(shè)，要實(shí)行特殊政策，鼓勵(lì)和推進(jìn)現(xiàn)有體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)做到：外地能辦的**一樣能辦，外地想辦的**超前去辦，外地不能辦的**創(chuàng)造條件也要辦，形成在國(guó)內(nèi)外有影響力和吸引力的“政策洼地效應(yīng)”和切實(shí)有效的工作舉措，切實(shí)提高**對(duì)海外人才的吸引力和凝聚力。

二、海外人才基地載體建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

今年，中組部1號(hào)文件和省委組織部**組發(fā)44號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)做了具體部署。為切實(shí)貫徹落實(shí)上述文件精神，全面推進(jìn)我市引進(jìn)海外高層次人才“5150”計(jì)劃和“百千萬(wàn)”計(jì)劃，從**實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，在全市建立“六位一體”海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地載體。“一體”是指**市“5150”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系，“六位”是指對(duì)入選**市“5150”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的載體有六個(gè)方面要求：即（1）硬件設(shè)施；（2）政策支持；（3）投融資服務(wù)；（4）科研平臺(tái)；（5）載體服務(wù)；（6）領(lǐng)導(dǎo)與工作體系。同時(shí)對(duì)申報(bào)入選載體現(xiàn)行管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。

以申報(bào)入選方式整合規(guī)范現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體，初步形成全市“5150”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。申報(bào)**市“5150”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)載體一般應(yīng)當(dāng)吸納海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5-10人以上，有能力向海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供上述6個(gè)方面服務(wù)。當(dāng)前至少要提供創(chuàng)業(yè)空間與生活住房、政策扶持資金、投融資體系、載體服務(wù)體系4個(gè)方面的服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)力爭(zhēng)**高新區(qū)等幾家創(chuàng)業(yè)載體入選中央和省“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。經(jīng)過(guò)幾年努力，建設(shè)一批起點(diǎn)高、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的海外人才創(chuàng)業(yè)載體。

三、加快建立“六位一體”海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

（一）加快硬件體系建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)新的“5150”海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地載體。我市第一、二批引進(jìn)海外高層次人才達(dá)到40名，其中海外人才26名，第三批陸續(xù)簽約人才預(yù)計(jì)將超過(guò)前二批，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的硬件建設(shè)任務(wù)十分緊迫。按照國(guó)內(nèi)一流水平和與城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的要求，今年應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。**創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)包括孵化器、加速器、生產(chǎn)基地、專家公寓、生活區(qū)等設(shè)施，形成集研發(fā)、中試、中介、會(huì)務(wù)、洽談、培訓(xùn)、健身、餐飲于一體的“五分鐘”科研生活綜合體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。如**市創(chuàng)新128庭院式企業(yè)公園，總建筑面積約20平方米，由165棟四層獨(dú)立式建筑和面積3500平方米的企業(yè)服務(wù)中心、2萬(wàn)平方米左右的員工中心、一座研發(fā)中心與一座創(chuàng)意大廈組成。為了適應(yīng)創(chuàng)新、創(chuàng)意和發(fā)展型企業(yè)的需求，大部分單體面積控制在700－900平方米左右并可自有組合。從這次調(diào)研情況看，初步有三個(gè)方案可供選擇。

1、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心新園區(qū)。有利條件：**高新區(qū)以創(chuàng)業(yè)園起步，擁有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、齊**軟件園等多個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)載體和20多年管理經(jīng)驗(yàn)。需要解決的問(wèn)題：盡快選址啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心新園區(qū)建設(shè)，形成集孵化器、加速器、生產(chǎn)基地、專家公寓、生活區(qū)于一體的綜合性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研基地。建議盡量在核心區(qū)周邊選址，依托城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件，以增強(qiáng)對(duì)海外人才的吸引力。當(dāng)前在齊**軟件園西面齊**外包城**部分選址比較現(xiàn)實(shí)，需要同時(shí)開(kāi)展專家公寓、員工宿舍和小學(xué)初中配套建設(shè)。

2、**大學(xué)科技城創(chuàng)業(yè)園區(qū)。有利條件是：目前有11所大學(xué)入駐，大學(xué)生20萬(wàn)，駐區(qū)高校都有一定的科研能力和科研設(shè)施，同時(shí)擁有較多的土地資源和一定的資金實(shí)力，可形成規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。由于缺少科技園區(qū)，導(dǎo)致大學(xué)科技城的科技功能缺失，名不符實(shí)，客觀上需要建設(shè)科技園區(qū)以形成整體效應(yīng)。需要解決問(wèn)題：主辦單位市西區(qū)投融資管理中心不具備縣區(qū)政府職能，由于體制原因，投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)無(wú)法得到相應(yīng)的回報(bào)。建議組建市屬事業(yè)單位-**大學(xué)科技園管委會(huì)并申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，同其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)同等待遇，實(shí)行財(cái)稅獨(dú)立；同時(shí)通過(guò)新增稅收分成的辦法來(lái)解決西區(qū)與**的關(guān)系，通過(guò)調(diào)整上繳分成比例的辦法解決西區(qū)與市財(cái)政的關(guān)系。

3、西客站片區(qū)“5150”創(chuàng)業(yè)大廈。有利條件是：201*年京**高鐵通車后，西客站片區(qū)便捷的交通、低商務(wù)成本和**區(qū)形象將會(huì)對(duì)**、**的海外高層次人才形成強(qiáng)烈吸引力，有可能出現(xiàn)海外創(chuàng)業(yè)企業(yè)總部在京**，研發(fā)中心、生產(chǎn)基地在**，從而匯集一大批京**等地的科技研發(fā)、軟件外包、文化創(chuàng)意企業(yè)的局面。建設(shè)西客站片區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈是主動(dòng)迎接這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要舉措。需要解決問(wèn)題：目前西客站片區(qū)建設(shè)主體是西區(qū)投融資管理中心，由于體制原因，投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)無(wú)法得到相應(yīng)回報(bào)，擬可通過(guò)新增稅收分成的辦法解決西區(qū)與**區(qū)的關(guān)系，通過(guò)調(diào)整上繳分成比例辦法解決西區(qū)與市財(cái)政的關(guān)系。或由**區(qū)投資建設(shè)。

（二）健全完善“5150”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地政策支持體系，形成全市海外人才扶持政策的統(tǒng)一。海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)立初期，各級(jí)財(cái)政扶持資金應(yīng)及時(shí)撥款到位，維護(hù)好政府的公信力；各入選創(chuàng)業(yè)基地的載體單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，嚴(yán)格兌現(xiàn)“5150”扶持政策規(guī)定由載體單位負(fù)責(zé)支出的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和支出；由市直部門(mén)負(fù)責(zé)的政策性支出應(yīng)盡快升級(jí)為全市性的扶持資金，覆蓋相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；從而形成全市海外人才扶持政策的集中統(tǒng)一，提高我市創(chuàng)業(yè)載體對(duì)海外人才的吸引力和凝聚力。

（三）建立“5150”投融資服務(wù)體系。切實(shí)落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（201*-2020）》提出的“促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策”。

1、建立**市“5150”創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。參照**市做法，以政府投入為主，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和投資資金引導(dǎo)作用，吸收各類社會(huì)資金通過(guò)股權(quán)投資和債權(quán)投資形式支持軟件企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投基金投向我市創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2、建立以政府為主導(dǎo)的“5150”政策性擔(dān)保公司。市財(cái)政為重點(diǎn)支持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保公司，按實(shí)際發(fā)生額提供一定比例的代償損失補(bǔ)償。整合各縣市區(qū)政府出資的擔(dān)保中心，達(dá)到銀監(jiān)會(huì)規(guī)定1億元的準(zhǔn)入門(mén)檻。

3、建立“5150”企業(yè)專項(xiàng)貸款服務(wù)。制訂《開(kāi)展”5150”企業(yè)專項(xiàng)貸款試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。市金融辦協(xié)調(diào)幾家銀行作為市區(qū)“5150”企業(yè)貸款試點(diǎn)銀行，盡快推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利質(zhì)押、訂單質(zhì)押貸款等針對(duì)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)“量身定做”新型金融產(chǎn)品，開(kāi)展“5150”專項(xiàng)貸款服務(wù)和“5150”信貸專管員制度，先行承辦“5150”項(xiàng)目專項(xiàng)商業(yè)貸款的發(fā)放和管理。對(duì)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為主投資的項(xiàng)目給予適當(dāng)貸款貼息,貼息期限一般不超過(guò)3年。

4、.積極為“5150”企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件,對(duì)在國(guó)內(nèi)外成功上市的軟件企業(yè)按照市相關(guān)政策給予支持。

5、組織”5150”企業(yè)投融資聯(lián)盟，搭建銀企合作平臺(tái)。組**融、投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與 “5150”項(xiàng)目推薦、融資洽談、銀企對(duì)接等活動(dòng)，積極創(chuàng)新多元化的融資方式，建立“銀行+擔(dān)保+額外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的貸款合作模式，建立健全天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資體系和科技企業(yè)資本市場(chǎng)的綠色**,創(chuàng)造一個(gè)適宜“5150”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境。

（四）健全完善“5150”創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)體系。借鑒**市在引進(jìn)海外人才工作中“創(chuàng)業(yè)之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師、成功之后當(dāng)保安”的成功做法。由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以載體單位為主體，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界力量，健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為落戶**的海外來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供全方位、全過(guò)程、全天候的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、切實(shí)抓好“5150”人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)在項(xiàng)目申報(bào)、政策咨詢、人才招聘、獵頭服務(wù)、薪酬設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)派遣、法律咨詢服務(wù)、委托受理工商稅務(wù)登記、國(guó)內(nèi)駕照辦理、護(hù)照簽證延期、子女入學(xué)入托等各個(gè)方面提供綜合性服務(wù)。為“5150”創(chuàng)業(yè)人才提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。凡外國(guó)國(guó)籍的“5150”創(chuàng)業(yè)人才，在辦理《專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》后，通過(guò)企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

2、切實(shí)抓好”5150”科技項(xiàng)目公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)在項(xiàng)目初審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、技術(shù)評(píng)審、綜合評(píng)審、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、落戶洽談、項(xiàng)目簽約、公司注冊(cè)等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。

3、組建**市“5150”企業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷聯(lián)盟。由市“5150”辦公室牽頭，建立“5150”企業(yè)電子商務(wù)和產(chǎn)品銷售平臺(tái)，制定并提供統(tǒng)一的“5150”企業(yè)產(chǎn)品群樣本、行業(yè)集團(tuán)介紹、企業(yè)形象策劃、招投標(biāo)策劃等綜合性服務(wù)�！�5150”企業(yè)產(chǎn)品可優(yōu)先列入政府采購(gòu)，并可參與政府相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)。

4、建立“5150”企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)�！�5150”企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)由市和各市（縣）區(qū)從事經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等方面領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員組成，針對(duì)“5150”企業(yè)在初創(chuàng)階段和成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行有效診斷，及時(shí)提供建設(shè)性方案。

5、實(shí)施“5150”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，聘任一批成功企業(yè)家作為落戶“5150”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行輔導(dǎo)、引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

6、為”5150”企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。編制發(fā)布《**市“5150”企業(yè)緊缺人才需求目錄》，為全市“5150”企業(yè)提供引才導(dǎo)向和招聘指南。

（五）建設(shè)各具特色的科研平臺(tái)。在現(xiàn)有齊**軟件園計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)，高新區(qū)新藥研發(fā)，科技局大型科研設(shè)備共享等科研平臺(tái)基礎(chǔ)上，申報(bào)入選“5150”人才創(chuàng)業(yè)基地的載體單位應(yīng)建設(shè)為入駐企業(yè)服務(wù)的公共科研平臺(tái)。

（六）建立科學(xué)有效的“5150”人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系與工作體系

建立完善市人才領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)，載體單位為主體，社會(huì)力量廣泛參與的人才基地建設(shè)工作體系。

1、成立**市“5150”工作推進(jìn)辦公室。成員為組織、人保、科技、公安、財(cái)政、規(guī)劃、土地、商務(wù)、僑辦、金融和載體單位，定期召開(kāi)成員單位分管負(fù)責(zé)人會(huì)議，負(fù)責(zé)研究制定和組織實(shí)施“550”計(jì)劃，制定相關(guān)配套政策和具體規(guī)定，通報(bào)“5150”計(jì)劃工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，組織評(píng)審海外高層次人才與項(xiàng)目，督促檢查“550”計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)行全市“5150”服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體服務(wù)效應(yīng)。辦公室設(shè)立有兩個(gè)選擇：一是**模式,在市委組織部下設(shè)事業(yè)單位“海外學(xué)人中心”，是**市海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，海外人才引進(jìn)的重要窗口和主渠道。二是**模式，將有關(guān)職能分解到人事、科技、金融等部門(mén)，設(shè)立專項(xiàng)工作辦公室。

2、建立“5150”計(jì)劃項(xiàng)目年度考核評(píng)估制度，推進(jìn)”5150”計(jì)劃長(zhǎng)效服務(wù)和管理機(jī)制的形成和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)“5150”計(jì)劃申報(bào)人員的資格審查、項(xiàng)目審查和企業(yè)注冊(cè)后的跟蹤檢查。

3、創(chuàng)新“5150”人才創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)行體制機(jī)制。為增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體造血功能，提升園區(qū)對(duì)海外創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)的支持力度，入選“5150”人才創(chuàng)業(yè)基地的省級(jí)園區(qū)應(yīng)實(shí)行轄區(qū)社區(qū)管理，與所在區(qū)縣實(shí)行財(cái)政稅收獨(dú)立。對(duì)暫不適宜財(cái)稅獨(dú)立的園區(qū)與所在區(qū)縣實(shí)行新增稅收分成。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海外人才基地載體建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

市引進(jìn)海外高層次人才工作小組負(fù)責(zé)人才基地載體建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市引進(jìn)海外高層次人才工作小組辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和評(píng)估人才基地載體建設(shè)工作。

（一）硬件建設(shè)體系由市人才領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃，載體單位具體負(fù)責(zé)，會(huì)同市規(guī)劃、土地、建委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

（二）政策支持體系由市人事與社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，建設(shè)全市海外人才服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)海外人才工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（三）投融資體系由市財(cái)政局、市金融辦負(fù)責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投入及專項(xiàng)資金管理使用。市金融工作辦公室負(fù)責(zé)投融資平臺(tái)建設(shè)和協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)工作。

（四）科研平臺(tái)體系市科技局負(fù)責(zé)，建設(shè)適應(yīng)海外人才需求的各類科技平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技人才評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審等工作

（五）載體服務(wù)平臺(tái)體系由載體單位負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)吸引海外高層次人才，建設(shè)適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，整合創(chuàng)業(yè)資源，建立專項(xiàng)資金，健全服務(wù)體系，開(kāi)辟引進(jìn)海外人才“綠色**”，創(chuàng)造性地落實(shí)國(guó)內(nèi)居留、回國(guó)（來(lái)濟(jì)）落戶、住房、稅收、醫(yī)療醫(yī)保、配偶安置、子女就學(xué)入托、駕照等政策。按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)�；I措資金建設(shè)海外人才公寓、國(guó)際學(xué)校等，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）領(lǐng)導(dǎo)與工作體系由市組織部門(mén)負(fù)責(zé)，健全完善組織部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)密切配合的統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，提出海外人才開(kāi)發(fā)工作地中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策措施建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，各有關(guān)職能部門(mén)各司其職，密切配合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，目標(biāo)一致地做好工作，形成整體合力。

（七）有關(guān)部門(mén)責(zé)任分工。市公安局負(fù)責(zé)出入境管理、回國(guó)（來(lái)濟(jì)）落戶、駕照等服務(wù)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)中小企業(yè)服務(wù)和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市僑辦參與吸引海外高層次人才、海外華僑華人社團(tuán)聯(lián)絡(luò)和海外人才工作站協(xié)調(diào)工作，組織吸引海外人才專題活動(dòng)，負(fù)責(zé)海外華僑華人事務(wù)管理與服務(wù)工作。

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