問責(zé)問廉問效“三問”工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和市委四屆四次會議精神，圍繞“項目建設(shè)”、“民生改善”等市委市政府的中心工作，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作職能，堅持把監(jiān)督關(guān)口前移，規(guī)范和促進本黨委各單位及其工作人員依法行政，廉潔高效，杜絕工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、辦事效率低下等現(xiàn)象，為全力加快寧安追趕型跨越式發(fā)展服務(wù)。

　 二、基本原則

　 實施問責(zé)問廉問效，堅持監(jiān)督、檢查、調(diào)查處理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，與改進工作相結(jié)合，與懲處教育相結(jié)合的原則。

三、問責(zé)問廉問效的內(nèi)容

　 （一）貫徹落實局黨組、局長辦公會議決策方面

1、對局黨組、局長辦公會議的重大決策、重要工作部署和貫徹落實情況不力的；

2、對局黨組領(lǐng)導(dǎo)直接安排部署的工作落實不力的；

3、未完成2008年重點工作目標(biāo)任務(wù)的；

4、對市人大代表提出的議案、市政協(xié)委員提出的提案或社會各界的建議不積極辦理的；

5、未認(rèn)真完成市局和上級有關(guān)機關(guān)交辦的工作任務(wù)，影響我局整體工作部署的；

6、局黨組、局長辦公會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

（二）項目建設(shè)方面

1、沒有完成年初下達的招商引資目標(biāo)任務(wù)的；

2、對招商引資上項目工作重視不夠，組織不力，工作懈怠，行動遲緩的；

3、在招商引資工作中弄虛作假，簽定假協(xié)議、搞假投資完成招商引資任務(wù)的；

4、借外出招商引資為由，游山玩水或進行其他無益于招商引資工作活動的；

（三）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1、違反寧發(fā)[2007]2號《中共寧安市委員會寧安市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》有關(guān)條款的；

2、影響投資環(huán)境，不能很好解決影響項目建設(shè)進展方面問題的；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部個人及單位重大事項應(yīng)報告而未報告的；

4、違反政府采購、建筑工程招投標(biāo)、國有土地“招拍掛”、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”的。

（四）保密工作方面

1、對不能遵守領(lǐng)導(dǎo)干部職工保密守則的；

2、對違反會議保密管理制度的；

3、對違反涉外活動保密管理制度的；

4、對違反通信及辦公自動化保密管理規(guī)定的。

（五）業(yè)務(wù)工作方面

1、不正確履行職責(zé)，作出具體行政行為違法，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者產(chǎn)生不良社會影響的；

2、越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，造成食品質(zhì)量或特種設(shè)備出現(xiàn)安全問題的；

3、不認(rèn)真履行檢驗、檢定工作職責(zé)，致使出現(xiàn)漏檢、誤檢現(xiàn)象或出具虛假報告，造成不良后果的。

（六）信訪穩(wěn)定方面

1、對上級交辦的重點信訪案件措施不力，工作拖拉，不能按規(guī)定時限辦結(jié)，并造成當(dāng)事人越級到省、進京重訪的；

2、對信訪問題應(yīng)處理而不處理或未能采取切實有效的監(jiān)管措施，以致信訪人到省、進京非正常訪，并造成不良影響的；

3、因信訪事項或信訪問題處理不到位，被上級信訪部門重點督辦或通報批評的。

（七）其他方面

1、因工作失誤或不從實際出發(fā)，引發(fā)各類媒體（包括網(wǎng)絡(luò)）負(fù)面報道，對寧安形象造成損害或不良影響的；

2、電話、明傳電報、網(wǎng)絡(luò)、信件、文件等重要信息不及時準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)報告、或誤傳誤報的，不履行文件簽發(fā)程序簽發(fā)文件造成后果的，涉及全市重大事項不經(jīng)請示就上報或向外傳播的；

3、對與相關(guān)部門協(xié)助、配合辦理的事項，不積極主動配合，相互推諉扯皮，影響工作的；

4、挪用專項資金，違反“收支兩條線”規(guī)定和國庫集中收付等財經(jīng)制度的；

5、無法定依據(jù)或不依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓�許可、行政審批、行政事業(yè)性收費、行政檢查、行政處罰、行政強制措施的。

　

四、工作步驟

1、動員部署階段（2月15日――2月29日）

集中組織干部職工學(xué)習(xí)《暫行辦法》和《實施方案》。黨組成立問責(zé)問廉問效“三問”工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定工作方案；召開全局職工大會，進行專題動員部署。

2、組織實施階段（3月1日――12月31日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)實施方案的要求，完善工作制度，圍繞市委市政府的中心工作，作好落實。

3、檢查糾正階段（3月15日――12月31日）

局問責(zé)問廉問效“三問”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對“三問”工作情況開展檢查，從中發(fā)現(xiàn)“三問”問題線索，狠抓反面典型；積極受理有關(guān)“三問”方面的信訪舉報，切實把“三問”工作機制落到實處。

　

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，規(guī)范工作。問責(zé)問廉問效“三問”工作機制，是解決少數(shù)干部工作責(zé)任心不強，作風(fēng)不實，效率不高，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證局黨組工作部署落實，全力加快寧安追趕型跨越式發(fā)展的保障措施。要高度重視此項工作，自覺落實到實際工作中。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。問責(zé)問廉問效“三問”工作機制涉及到廉政建設(shè)、勤政建設(shè)、效能建設(shè)諸多方面和環(huán)節(jié)，各單位必須發(fā)揮主動性，必須和本職工作緊密結(jié)合，每一位干部職工都要廉潔從政、依法行政、高效作為。

3、強化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要經(jīng)常性進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。局紀(jì)檢組將加大監(jiān)督檢查和處理問題的力度，對突出問題及時立案調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　

六、組織機構(gòu)

成立局問責(zé)問廉問效“三問”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：劉佩海

副組長：畢偉、陳國利、鄧明孝

成 員：鄧軍、關(guān)玉、關(guān)營、葉光耀、陳建祥、孫磊、孟慶軍，王忠孝、陳永義、周有才、譚玉梅。

局問責(zé)問廉問效“三問”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

主 任：鄧明孝

副主任：鄧軍、關(guān)玉。

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