今天,公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:構(gòu)建城鄉(xiāng)土地資源制度通道應(yīng)推進(jìn) 跨區(qū)域置換市場(chǎng)化》范文,供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中,土地問(wèn)題是核心問(wèn)題之一,為此應(yīng)以市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)土地,并使之與城市建設(shè)用地遠(yuǎn)距離、大范圍置換,引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地優(yōu)化布局,從而構(gòu)建起城鄉(xiāng)土地資源跨區(qū)域置換的市場(chǎng)化制度通道。
一是搭建交易平臺(tái),探索市場(chǎng)化的土地資源配置方式。成立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所,積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等農(nóng)民既有權(quán)利的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。引入競(jìng)價(jià)模式,由市場(chǎng)決定土地指標(biāo)價(jià)格,逐步去除指標(biāo)需求行政化;以土地指標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值,吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村土地綜合整治,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)來(lái)源市場(chǎng)化。
二是全面確權(quán)登記,建立穩(wěn)定有保障的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體,按照《物權(quán)法》的要求,積極推動(dòng)土地統(tǒng)一登記,加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。在此基礎(chǔ)上,做好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作”,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置,增加農(nóng)民分享土地收益比例。由政府引導(dǎo),逐步擴(kuò)大置換半徑、置換范圍,逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域土地交易,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的合理配置。
三是完善法律法規(guī),健全土地管理機(jī)制。在堅(jiān)持用途管制的前提下,從法律角度確認(rèn)集體土地使用、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等全面權(quán)利,做到集體土地與國(guó)有土地“同地同權(quán)”;在國(guó)家層面根據(jù)公益和非公益用途劃分土地所有權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城市土地所有權(quán)的的多元化。
四是整合政府各部門(mén)的職能,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供公共服務(wù)。成立市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì),專職代表市委市政府協(xié)調(diào)整合國(guó)土、農(nóng)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改等部門(mén)和領(lǐng)域的工作,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐!【幹埔(guī)劃先行引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入社會(huì)資金進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作,農(nóng)民和社會(huì)資金各方收益由雙方自主協(xié)商確定,政府則通過(guò)收取一定比例的公共基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用,提供立項(xiàng)審批、工程驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)管以及糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。
五是改革土地財(cái)政,將清理地方融資平臺(tái)債務(wù)與土地制度改革相結(jié)合。使用雙軌制進(jìn)行過(guò)渡,已繳納土地使用金的國(guó)有土地上稅費(fèi)體制不變;而對(duì)集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和保有建立財(cái)產(chǎn)稅體系,“以賦權(quán)換稅收”,為地方財(cái)政提供替代財(cái)源。隨著征地規(guī)模和范圍不斷縮小,集體建設(shè)用地交易不斷擴(kuò)大,財(cái)產(chǎn)稅體系逐漸替代土地財(cái)政體制,最終過(guò)渡到全面的財(cái)產(chǎn)稅制度。
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