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基層反映:社情民意:當前金融服務對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務存在漏洞應予關注

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實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,存在著巨大的金融需求。當前,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進,要充分發(fā)揮金融服務對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的服務功能,必須大力關注金融服務存在的漏洞問題。

一、存在問題

一是政策性金融缺位。當前,服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展的銀行實行“獨立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔的農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能存在一定矛盾。導致農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉,使得貸款業(yè)務逐漸離“農(nóng)”。

二是服務需求信息不對稱。農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與金融信貸管理制度信息不對稱,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,對資金需求周期長、層次多、量較大,而金融機構(gòu)貸款期限短、結(jié)構(gòu)單一、金額小。

三是金融服務門檻高。農(nóng)業(yè)貸款主體提供的質(zhì)押、抵押及不動產(chǎn),不符合貸款規(guī)定的較為苛刻的條件,很難取得貸款。

二、對策建議

一是建立有效的農(nóng)資回流機制。在村鎮(zhèn)取消單純吸儲的銀行營業(yè)網(wǎng)點,適度調(diào)低政策性金融上存資金的比例和利率,減少和解決農(nóng)業(yè)資金流向非農(nóng)。將村鎮(zhèn)金融機構(gòu)吸收的存款,通過人民銀行全額用于增加對農(nóng)業(yè)發(fā)展金融機構(gòu)的再貸款。設立專門的農(nóng)村金融服務部門,面向“三農(nóng)”開展業(yè)務與金融機構(gòu)開展業(yè)務合作,吸引商業(yè)金融機構(gòu)支農(nóng)力度,提高金融服務的覆蓋面和滿足度。

二是加強制度保障機制。結(jié)合實際經(jīng)濟金融狀況,加快支農(nóng)金融相關的制度建設,保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性,加強國家財政與政策性金融對周期長、資金需求大等項目的支持力度

三是建立健全抵押擔保機制。引導商業(yè)擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務,探索實行如倉單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押等擔保形式,鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展借款保證保險,發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)戶擔保的方式,降低信用風險。

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