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基層反映:新形勢下用工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:42:46 | 移動端:基層反映:新形勢下用工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

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新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力,建立農(nóng)民收入增長的長效機制,進而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展,這是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。去年以來,市委、市政府提出要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),要求各縣區(qū)借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工,運用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,引入工業(yè)融資方式增加農(nóng)業(yè)投入,全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。在具體實踐過程中,仍有四個方面的問題,需要持續(xù)深入解決。

一是明確“三個方向”。首先是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè),依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備,改善生產(chǎn)條件,吸納農(nóng)村富余勞動力,優(yōu)化配置農(nóng)村資源,使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。通過項目帶動,吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再次大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。大力推行“支持一個主體、執(zhí)行一套標準、編制一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案、培育一個品牌”的機制,按標準組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌,壯大產(chǎn)品規(guī)模,搶占市場份額。

二是把握“四項原則”。把握非均衡發(fā)展的原則,突出壯大龍頭企業(yè)群,避免建設(shè)上的“平面推進”;把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則,圍繞區(qū)域特色,優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及與之相關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè),盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群;把握互惠互利原則,大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié),形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制,讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤,而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤;把握尊重農(nóng)民意愿的原則,通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵,調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性,不搞命令式,也不搞“一刀切”。

三是樹立“五種觀念”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進,對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn),必須與時俱進,更新觀念。樹立“市場第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,并按照市場經(jīng)濟規(guī)則建立新機制。樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。在確定抓好特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進一步突出特色、規(guī)模和效益,促進資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。樹立“適當(dāng)超前”的觀念。大力推廣一體化等新型高效模式,使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,整體聯(lián)動,確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。樹立以改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村經(jīng)濟體制、生產(chǎn)組織形式和利益分配方式,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整,探索構(gòu)建新的經(jīng)營管理機制。

四是突破“六大難點”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題,既是工作推動的難點,是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標準基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”,我們在具體工作中認真研究,做到一“難”一策,一“難”多策,用市場經(jīng)濟的辦法破解難題。如面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的“一斷二短三惡性”的情況我們就一一采取措施進行 “鏈接”,針對“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨享,農(nóng)民得利少的情況,我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)和合作社組織,并支持他們發(fā)訂單、返利潤、讓股份等辦法,形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接;針對“二短”即加工鏈條短,營銷距離短的情況,積極組織發(fā)展精深加工產(chǎn)品遠程營銷;針對“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競爭的情況,倡導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會,有序組織生產(chǎn)銷售,較好地化解小生產(chǎn)與大市場的“死結(jié)”。

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