今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層人大代表反映：機(jī)關(guān)借調(diào)現(xiàn)象應(yīng)予以規(guī)范》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì)，為此，六安市人大代表、裕安區(qū)順河鎮(zhèn)人大主席楊克俊反映：上級(jí)部門(mén)從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員有諸多弊端，至少有以下三個(gè)方面的不利影響，具體表現(xiàn)如下：

一、造成基層“失血”，影響工作開(kāi)展。上級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)往往象征性的發(fā)一個(gè)函、走個(gè)程序、打個(gè)招呼，人說(shuō)借就借走了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢或不好意思拒絕，啞巴吃黃連有苦難言。而被借走的人員往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，這些業(yè)務(wù)基本上是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的，因此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作極為被動(dòng)。為了彌補(bǔ)空缺，不得不安排一個(gè)人干幾個(gè)人的活。由于業(yè)務(wù)人員工作長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，客觀(guān)上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人，年輕人一心想著考走“脫離苦海”；另一方面又造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)與人事關(guān)系錯(cuò)配，容易引起單位內(nèi)部工作不協(xié)調(diào)、人員不團(tuán)結(jié)。

二、兩頭處于邊緣，影響個(gè)人發(fā)展。借調(diào)人員由于離開(kāi)了原單位，評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用等自然與他們無(wú)緣了。而借入單位又因?yàn)槠淙耸聶?quán)在原單位，“好事”當(dāng)然也不會(huì)考慮他們。由此造成他們?cè)谠瓎挝缓徒枞雴挝欢汲闪恕斑吘壢宋铩保�除了�?dāng)老黃牛，什么都得不到，嚴(yán)重影響了個(gè)人發(fā)展。

對(duì)于大多數(shù)“非關(guān)系戶(hù)”而言，要想留在上級(jí)單位，希望是很渺茫的，最后大都折騰一年半載甚至三年五年后，結(jié)果是借而不調(diào)，從哪兒來(lái)回哪兒去。更有甚者，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部被借調(diào)數(shù)年后回來(lái)，不僅丟了帽子，而且沒(méi)了崗位，成了“多余的人”和“借調(diào)”這種不負(fù)責(zé)任行為的犧牲品。

三、助長(zhǎng)官僚主義，影響機(jī)關(guān)作風(fēng)。被借調(diào)人員由于在借入單位“低人一等”，臟活累活苦活都是他們的。“借調(diào)”作為一種特殊的機(jī)關(guān)工作人員流動(dòng)方式，原本是為了解決單位人手不足或?qū)�業(yè)人才缺乏問(wèn)題，但是由于借調(diào)單位在實(shí)際操作中的隨意現(xiàn)象，“不借白不借，借了也白借”，直接催生上級(jí)借調(diào)機(jī)關(guān)的“官本位”思想與官僚主義作風(fēng)：本來(lái)自己就能干的事，給借調(diào)人員干，自己當(dāng)“甩手老板”；本來(lái)可以放權(quán)的事，由于有了借調(diào)人員人手“充足”了，仍然抓著不放，致使機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位。

鑒于以上諸多不利影響，借調(diào)現(xiàn)象亟待予以規(guī)范。為此，楊克俊代表建議：

（一）借人單位若人手長(zhǎng)期不夠，完全可以增加編制來(lái)保證工作的正常開(kāi)展；而如果是階段性人手不夠，可以采取向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式來(lái)解決，沒(méi)有必要進(jìn)行人員借調(diào)。

（二）政府機(jī)關(guān)、上級(jí)單位在人員編制和職能劃分方面需要進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化。對(duì)于非必要而長(zhǎng)期占用基層借調(diào)人員的，編制部門(mén)應(yīng)予以清查。此外，與其頻繁借調(diào)基層人員，不如考慮建立完善對(duì)口單位上下級(jí)人員之間的定期進(jìn)修、學(xué)習(xí)的雙向交流機(jī)制。

（三）完善制度建設(shè)，加大制度的執(zhí)行力來(lái)糾正上級(jí)借調(diào)機(jī)關(guān)的官僚主義作風(fēng)，同時(shí)注重培育與發(fā)展社會(huì)組織，科學(xué)合理地向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，向基層放權(quán)，多渠道解決上級(jí)行政事務(wù)過(guò)多的問(wèn)題。

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