今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于基層專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見與建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

人民調(diào)解，就是針對人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行調(diào)查、調(diào)處，解釋、解決，平息糾紛、和諧共處的一項具有中國特色的處理人民內(nèi)部矛盾的重要法律制度和手段，人民調(diào)解員是人民調(diào)解的主心骨和“潤滑劑”，在預(yù)防矛盾糾紛、推進(jìn)人民調(diào)解機(jī)制建設(shè)、完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”格局中，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化及各項綜合改革工作，發(fā)揮了不可磨滅的作用。近年來，汝城縣不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作構(gòu)架，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會職能作用，成效顯著。通過近幾年的不懈努力，我縣已形成一個以汝城縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企事業(yè)、行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期人民調(diào)解工作構(gòu)架。但由于多種原因，人民調(diào)解員隊伍也存在許多不可忽視的問題，制約了人民調(diào)解工作的更好開展，亟待完善和提高。

一、汝城縣人民調(diào)解組織現(xiàn)狀

一是設(shè)立了人民調(diào)解指導(dǎo)中心。指導(dǎo)全縣360余個人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的調(diào)解工作，協(xié)調(diào)全縣性跨區(qū)域、跨部門的重大疑難糾紛的調(diào)處工作，并重點指導(dǎo)醫(yī)療、商貿(mào)、教育、流動人口、征地拆遷等領(lǐng)域的重大疑難糾紛調(diào)處。

二是形成人民調(diào)解工作的縱橫布局。即在指導(dǎo)中心指導(dǎo)下的縣人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會、村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會三級垂直的縱向架構(gòu)和在指導(dǎo)中心指導(dǎo)下的國有企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會、和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會等多類別平行的橫向構(gòu)架。

三是推進(jìn)了重點培訓(xùn)、點面結(jié)合、靈活挖掘調(diào)解工作潛力。對群眾呼聲高，社會關(guān)注密切的領(lǐng)域重點投入，有的放矢，把有限的資源整合到迫切需要的地方，先后培訓(xùn)了近20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會，并通過他們化解了大量的社會矛盾、民轉(zhuǎn)刑案的發(fā)生，在汝城縣政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，社會效益明顯。

二、當(dāng)前汝城縣人民調(diào)解員隊伍存在的主要問題

(一)調(diào)解員隊伍整體年齡偏大且人民調(diào)解員兼職過多

一是調(diào)解員隊伍整體年齡偏大。調(diào)解員年紀(jì)大雖然有一定的優(yōu)勢，如經(jīng)驗閱歷豐富，處事沉穩(wěn)老練，人際關(guān)系溝通協(xié)調(diào)上更容易贏得當(dāng)事人的信任，但是受精力體力所限，在日益繁重的調(diào)解工作中，年紀(jì)大的調(diào)解員日漸吃力。加之電腦辦公自動化等業(yè)務(wù)相對不熟悉，其日常工作受到明顯局限。二是基層人民調(diào)解員兼職過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員成員多由司法所長兼任，同時還任有如社會治安綜合治理、安監(jiān)、史記、生存和監(jiān)督管理等職務(wù)，村級調(diào)解組織成員多為村(居)“兩委”干部或村小組長兼任，由于身兼數(shù)職難以分身，基層日常工作繁瑣，對調(diào)解工作干擾較大，因此很難集中精力做好日益繁重的調(diào)解工作。加之人員流動和調(diào)整較頻繁，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，調(diào)解工作不能形成經(jīng)驗。

(二)化解糾紛能力不強(qiáng)，專家型調(diào)解人才較少

隨著社會矛盾糾紛日趨復(fù)雜化，人民調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展，對調(diào)解員的能力素質(zhì)要求越來越高。調(diào)解工作已突破傳統(tǒng)上意義上的家庭糾紛、鄰里矛盾糾紛的調(diào)解，逐步擴(kuò)展為涉及法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)以及語言邏輯學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識的綜合性學(xué)科。汝城縣調(diào)解員隊伍中有省市模范人民調(diào)解員一些典型，但調(diào)解員隊伍整體水平偏低，有法律專長者較少，尤其是專業(yè)性調(diào)解組織人才，如涉及醫(yī)患、環(huán)保、建筑、交通等糾紛，調(diào)解員不僅要掌握有關(guān)政策法規(guī)和調(diào)解技能，同時還要掌握相關(guān)諸學(xué)科專業(yè)技術(shù)知識，這種專家式人才缺乏，對一些涉及專業(yè)性問題的疑難糾紛，往往是心有余而力不足，制約了工作有效開展。

(三)工資待遇偏低，缺乏工作進(jìn)取激情

目前，汝城縣幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實村級人民調(diào)解員待遇，調(diào)解員沒有享受相關(guān)的調(diào)解工作待遇，經(jīng)費短缺依然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因。

根據(jù)財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》的通知(財行[2007]179號文件)規(guī)定了指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費，但這些規(guī)定只是對調(diào)解經(jīng)費形式進(jìn)行了明確，但沒有固定硬性的經(jīng)費來源渠道。在實際工作中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有將人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，或雖列入預(yù)算卻不能做到�？顚Ｓ�，村居(社區(qū))調(diào)委會的經(jīng)費更是無處落實。在部分村(居)調(diào)委會里，人民調(diào)解員調(diào)解糾紛就是在當(dāng)義工，缺乏基本的工作經(jīng)費，一些地方連制作調(diào)解文書所必須的經(jīng)費都難以保障，也更不用說宣傳人民調(diào)解工作、培訓(xùn)調(diào)解員的費用。這樣既不利于調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性，也不利于糾紛的及時有效解決，制約了人民調(diào)解工作的長久開展。

三、加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)的建議

針對汝城縣當(dāng)前調(diào)解員隊伍存在的主要問題，提出以下初淺建議。

(一)完善專職調(diào)解員選任機(jī)制

一是建立年輕化、專業(yè)化的調(diào)解員隊伍。采取公開選聘的方法，將有較強(qiáng)調(diào)解能力、豐富法律知識和廣泛群眾基礎(chǔ)的年輕優(yōu)秀人才吸收到專職調(diào)解隊伍中，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、年輕化、知識化，以適應(yīng)日益繁重的調(diào)解工作需要；二是建立專職調(diào)解隊伍和調(diào)解人才“專家?guī)臁薄．?dāng)前就是要理順調(diào)解員不專職從事調(diào)解工作的情況，通過選任專職調(diào)解員，讓目前的兼職調(diào)解員逐步退出調(diào)解舞臺，讓專職調(diào)解員發(fā)揮專事調(diào)解的作用，發(fā)揮專職調(diào)解員“術(shù)業(yè)有專攻”的作用。三是建立政府“購買調(diào)解服務(wù)”的方式。邀請在相關(guān)領(lǐng)域比較權(quán)威、中立性的專家或?qū)W者參與具體個案的調(diào)處，有利于當(dāng)事人接受調(diào)處，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

(二)加大培訓(xùn)教育力度

當(dāng)前汝城縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心在人民調(diào)解員教育培訓(xùn)工作上正在做有益的探索。今后，要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高調(diào)解員綜合能力素質(zhì)的主要渠道，建立健全調(diào)解員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則抓好調(diào)解員培訓(xùn)，汝城縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會主任、調(diào)解員的培訓(xùn)，基層司法所應(yīng)抓好村級調(diào)解主任、調(diào)委會成員的培訓(xùn)，可以適當(dāng)采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，邀請專家學(xué)者前來授課或外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗、做法。要通過培訓(xùn)法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)以及語言邏輯學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，提高調(diào)解人員對做好新時期調(diào)解工作的思想認(rèn)識和能力水平。

(三)健全經(jīng)費保障機(jī)制

一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。按照上級有關(guān)部門要求，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐級核撥。二是落實人民調(diào)解員工作報酬。建立調(diào)解員特別是村級人民調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，實行“以獎代補(bǔ)”制度，將村級人民調(diào)解員工作經(jīng)費及工作補(bǔ)貼列入同級財政預(yù)算，足額保障人民調(diào)解工作的開展。三是完善獎勵機(jī)制。為調(diào)解員解決后顧之憂，表現(xiàn)優(yōu)秀的調(diào)解員考選進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位給予一定的政策傾斜，享受政府特色津貼等待遇，進(jìn)一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性。四是加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。不斷壯大基層司法助理員隊伍，增強(qiáng)其指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的力量。

當(dāng)前，人民調(diào)解工作正被全社會提到了無比的高度，汝城縣在抓人民調(diào)解員隊伍、調(diào)處矛盾糾紛、促進(jìn)平安建設(shè)上做了許多有益的探索和成功經(jīng)驗，相信：通過鍥而不舍的不懈努力，人民調(diào)解員一定能在我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會民生等建設(shè)中散發(fā)出更強(qiáng)大的活力和光芒。

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