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基層反映:關(guān)于做好基層司法調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

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隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和依法治國的深入推進(jìn),司法調(diào)解工作對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用越發(fā)突出。近期,肥東縣橋頭集鎮(zhèn)人大組織部分代表開展司法調(diào)解工作專題調(diào)研,代表們認(rèn)為從當(dāng)前司法調(diào)解工作的現(xiàn)狀來看,還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:

(一)法制宣傳教育不夠;鶎与m然制定了相關(guān)的宣傳計劃,購置了宣傳材料、宣傳設(shè)備等,但宣傳教育工作僅僅停留在文件上,落實(shí)在口頭上,反映在會議記錄簿上,大多沒有深入到村居和學(xué)校廠礦等單位中。有的雖然對法制宣傳教育材料進(jìn)行了征訂和發(fā)放,但真正開展學(xué)習(xí)、宣傳的不多。

(二)司法隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層司法調(diào)解工作的業(yè)務(wù)部門,其在行政關(guān)系上屬“三權(quán)在上”部門,人事、工資、日常工作都由縣級司法部門管轄和安排,而其在工作實(shí)際中又需要所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持和配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對司法干部的管理是松散的,從而造成基層司法調(diào)解工作不到位。

(三)工作機(jī)制不完善。基層司法調(diào)解工作離不開多個部門之間的協(xié)作和配合,但是實(shí)際調(diào)解工作實(shí)踐中,存在各自為政的現(xiàn)象,未能有效實(shí)現(xiàn)利用現(xiàn)有資源、建立聯(lián)動和長效的工作機(jī)制,影響了人民調(diào)解工作的開展。

(四)司法調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)不健全。目前雖然各村居都成立調(diào)解委員會,配備了基層調(diào)解員,但是如何管理好基層調(diào)解員隊(duì)伍是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面前的一個難題。比如提高基層調(diào)解員業(yè)務(wù)能力、解決其工資待遇、調(diào)動基層調(diào)解員工作的積極性以及切實(shí)發(fā)揮基層調(diào)解作用等。

幾點(diǎn)建議:

一是廣泛宣傳,深化法制教育。在制訂法制宣傳教育工作計劃基礎(chǔ)上,落實(shí)宣傳責(zé)任制。把學(xué)習(xí)宣傳和單位日常工作結(jié)合起來,明確學(xué)習(xí)宣傳的具體要求。鎮(zhèn)村兩級可結(jié)合各種會議,做好學(xué)習(xí)宣傳工作;各中小學(xué)?梢詫⒎ㄖ平逃{入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村利用宣傳專欄、廣播等形式定期開展法制宣傳活動。確定單位的主要負(fù)責(zé)人為法制宣傳教育第一責(zé)任人,將宣傳教育工作真正納入單位年度考核內(nèi)容。

二是做好司法干部管理考核?h級司法部門對基層司法干部的年度考核中,要充分征求其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。要在德、能、勤、績、廉等方面綜合評定時,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評價作為重要依據(jù)。縣級司法部門日常的工作部署,可以以書面的形式通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn),以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時了解相關(guān)信息,必要時給予一定的支持配合。從司法部門的職能著手,明確工作任務(wù),主要包括:化解矛盾,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查工作;深入摸排,落實(shí)幫教措施;依法管理,做好社區(qū)矯正工作;齊心協(xié)力,推動法律服務(wù)工作長效開展;穩(wěn)步推進(jìn),深入開展普法工作;完善資料,規(guī)范檔案管理。

三是完善人民調(diào)解工作制度。成立由派出所、信訪、安監(jiān)、司法、國土規(guī)劃、計生、民政、群團(tuán)組織為成員的鎮(zhèn)調(diào)解委員會。形成調(diào)解委員會制度,各成員部門明確分工,各負(fù)其責(zé),同時做好協(xié)調(diào)。要從制度上、程序上保證工作的開展。

四是加強(qiáng)村居調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合村居兩委換屆選舉,對村居調(diào)解委員會進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。落實(shí)責(zé)權(quán)利相掛鉤制度,將村居基層調(diào)解員工作績效和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,增強(qiáng)基層調(diào)解員的工作的積極性;抓好培訓(xùn)制度,定期對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),通過法律講座、案例分析、組織理論考核等方式,進(jìn)一步提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高調(diào)解工作質(zhì)量,使調(diào)解員在調(diào)解技巧和法律知識掌握上跟上需要。

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