今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于推進基層黨組織標準化建設(shè)的意見》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

商事登記改革制度全面施行以來，放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，市場準入門檻大幅降低，這對現(xiàn)行監(jiān)管模式產(chǎn)生了巨大沖擊，也對工商部門市場監(jiān)管工作提出了更高要求。改革制度施行兩年來，基層市場監(jiān)管一些問題不斷涌現(xiàn)，市場監(jiān)管工作面臨著各種新的挑戰(zhàn)。亟須積極探索應(yīng)對。本文就基層工商部門在市場監(jiān)管中常見問題提出粗淺的見解。

一、基層工商部門在市場監(jiān)管中遇到的問題

（一）立法的進程與市場監(jiān)管的形勢發(fā)展需要存在差距。前置許可改為后置許可是工商登記制度改革的重點之一，遵循的是“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，廣東地區(qū)還修訂了《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》，進一步明確了各許可部門在許可證核發(fā)、監(jiān)管等方面的職責(zé)。但是，上位法《無照經(jīng)營查處取締辦法》并還沒有作出相應(yīng)調(diào)整修改，因此固有的履職慣性仍然對各部門切實履行部門職責(zé)構(gòu)成羈絆，工商部門在市場監(jiān)管中，突破部門利益藩籬仍然存在很大阻力，工商部門與各許可部門的監(jiān)管界限難以厘清，許可部門往往將一些管理事項推給工商部門，發(fā)生有照無證問責(zé)時，習(xí)慣性地以工商部門作為主要責(zé)任部門的情況仍時有發(fā)生。

（二）基層工商干部在市場監(jiān)管中風(fēng)險防范意識不強。一些基層工商部門監(jiān)管方式仍停留在傳統(tǒng)落后的水平上，當(dāng)出現(xiàn)影響市場秩序的突出問題時不能科學(xué)有效應(yīng)對。一些監(jiān)管人員法制觀念缺失，疏于知識技能更新，過份依賴主觀經(jīng)驗，且不講究工作方式方法，工作手法不細致，沒有按照要求做好巡查監(jiān)管記錄和網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的錄人工作，抱著“走過場”的心態(tài)進行應(yīng)付式監(jiān)管，不注重成效，更不提煉總結(jié)經(jīng)驗，監(jiān)管存在隨意性；一些監(jiān)管人員思想懈怠，責(zé)任意識淡薄，對涉及多部門監(jiān)管的重?zé)狳c行業(yè)，不愿積極協(xié)調(diào)配合，采取能推則推的態(tài)度。這些監(jiān)管不規(guī)范的背后，均潛藏著巨大的失職瀆職的責(zé)任風(fēng)險。

（三）監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管工作缺乏活力和生機。一些基層工商人員在市場監(jiān)管中巡查制的思維根深蒂固，因此在商事登記改革后，還是傾向于遵循慣例。一是監(jiān)管工作的基本思路是以“留有痕跡、排除風(fēng)險、規(guī)避問責(zé)”為核心，網(wǎng)格人員證明自身已充分履職履職的普遍做法是大量的監(jiān)管表格填寫、監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入和行動總結(jié)。但不排除滿足于老方法、老套路的“經(jīng)驗監(jiān)管，”一些網(wǎng)格人員的實際做法是：填表、蓋章、走人，監(jiān)管只為留有痕跡，卻淪為形式。二是安排的專項整治越來越多。201*年，梅州市工商局梅江分局開展了14次專項整治行動，這種突擊性的監(jiān)管方式，說明工商在市場監(jiān)管中的行政效能是低下的，正因為在日常監(jiān)管中，沒將市場管好，所以需要通過經(jīng)常性的運動式的市場監(jiān)管方式來凸顯市場監(jiān)管成效。這種監(jiān)管方式一方面讓基層工商干部感到疲于應(yīng)付，另一方面也不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

（四）監(jiān)管模式落后，不能與日益復(fù)雜的市場環(huán)境相適應(yīng)。一是發(fā)現(xiàn)市場違法行為的能力不足。商事制度改革后，工商部門加大了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測力度，但是質(zhì)量監(jiān)測的品種、范圍由省級工商機關(guān)確定，覆蓋面嚴重不足，基層工商機關(guān)不能突破省級工商部門的監(jiān)測計劃，開展抽樣工作，只能通過在對商品包裝、標識、性狀的直觀查驗進行判斷，只能掃掃面上的問題，連較為隱蔽的違法行為也發(fā)現(xiàn)不了。二是查處案件案源局限，執(zhí)法仍有不到位。近年來，基層工商部門在行政執(zhí)法建設(shè)上投入了很大的精力，也取得了一定的成果，但不能回避的是，執(zhí)法仍有不到位的地方。以201*年梅州市工商局梅江分局查處的案件統(tǒng)計，201*年共結(jié)案154宗，其中違法商標案件占39%，違反廣告管理案件占24.6%，無照經(jīng)營案件占16.2%，產(chǎn)品質(zhì)量案件占7%，其它13.2%。查處案件的類型相對比較單一，制假售假行為、損害消費者合法權(quán)益行為、商業(yè)賄賂行為等各類違法行為未得到及時制止。另外，一些辦案機構(gòu)在辦案時,只注重對當(dāng)事人進行罰款,而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度不夠，不能科學(xué)靈活的運用行政指導(dǎo)等手段防范市場違法行為的發(fā)生。

（五）職責(zé)邊界模糊，基層工商干部日常事務(wù)繁雜。工商體制實行省以下“分級管理”后，基層工商人、財、物歸地方政府管理，工作思路融入地方，基層職能領(lǐng)域逐步拓寬，但職責(zé)邊界較為模糊，基層干部除了日常市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等做好工商本職工作之外，還要負責(zé)一些政府交辦的法定職責(zé)外的任務(wù)。如創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、市容整治等，不管該項工作與工商職能是否有關(guān)，政府都要求工商部門積極參與,基層工商部門在紛繁的事務(wù)中難以認清自己工作的重點,成天就是盲目應(yīng)對瑣碎工作,而忽視了發(fā)揮最根本的職能作用。最重要的市場監(jiān)管職能則履職不到位,市場監(jiān)管的行政效能低下。

二、對基層工商部門市場監(jiān)管的對策建議

（一）進一步完善市場監(jiān)管法律法規(guī)，確保市場監(jiān)管于法有據(jù)。商事制度改革后，基層工商監(jiān)管角色從一管到底轉(zhuǎn)換為與許可部門協(xié)調(diào)共管，監(jiān)管內(nèi)容有了較大幅度的變化。因此，應(yīng)根據(jù)市場監(jiān)管實際需要和市場變化情況，梳理市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，盡快填補市場監(jiān)督法律方面的空白。厘清市場監(jiān)管部門橫向之間和縱向之間的權(quán)和責(zé)，明確各部門“責(zé)任清單”，特別是各部門對無證無照違法行的查處職責(zé)，建立起審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的權(quán)責(zé)對等機制，加緊步伐做好《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)的修訂。另外，工商部門應(yīng)進行全面梳理，就監(jiān)管行業(yè)、監(jiān)管要求、監(jiān)管標準等重新設(shè)立規(guī)范，形成統(tǒng)一的監(jiān)管指導(dǎo)目錄。

（二）引導(dǎo)工商干部樹立正確的履職風(fēng)險觀，增強責(zé)任意識和風(fēng)險意識。一是把履職風(fēng)險防范教育融入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，強化對一線監(jiān)管執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)，提高基層工商干部運用法治思維和法治方式破解市場監(jiān)管難題的能力。二是規(guī)范市場監(jiān)管行為。大力推進監(jiān)管分級化，將重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)濟戶口管理與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合，突出重點監(jiān)管，實施差別管理，提升監(jiān)管效能。在市場監(jiān)管過程中，積極探索建立與其他部門間的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)助機制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等，實現(xiàn)部門間無縫對接，消除因職務(wù)交叉引發(fā)的履職風(fēng)險。三是定期邀請新聞媒體代表、社會組織、經(jīng)營者代表等對工商工作進行檢查和監(jiān)督，及時排查工作中存在的問題和不足，并切實加以改進，不斷提高工作效能。

（三）拓展市場監(jiān)管執(zhí)法人員進步空間，提高工作積極性。一是加強基層干部能力建設(shè)，強化干部教育培訓(xùn)。加強對基層市場監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，根據(jù)形勢任務(wù)的變化開展最新法律法規(guī)則及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，包括理論知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期開展工作經(jīng)驗交流會議、營造良好的工作作風(fēng)和勤于思考的工作氛圍。二是根據(jù)工商部門實際，及時吸納年輕干部充實到監(jiān)管一線，保持合理的人員年齡結(jié)構(gòu)。對年輕干部要加快推進成長，努力創(chuàng)造有利條件，拓寬培養(yǎng)渠道，從對象、范圍、時間、方式等方面明確培養(yǎng)機制，多途徑提高年輕干部能力素質(zhì)，增強市場監(jiān)管執(zhí)法人員的職業(yè)認同感，提高工作積極性。

（四）轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建市場監(jiān)管新格局�；鶎庸ど滩块T要打破思維定勢，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路和方式，從管主體向管行為轉(zhuǎn)變。一是要突出監(jiān)管執(zhí)法主業(yè)。嚴厲打擊侵犯商標專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和反壟斷執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告，維護消費者合法權(quán)益。通過加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。二是拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代商品交易市場延伸，加強網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管制度和工作流程。

（五）建立職責(zé)明晰，協(xié)同共治監(jiān)管機制。工商部門要從無限工商轉(zhuǎn)型為有限工商，實現(xiàn)基層監(jiān)管的有的放矢就必須進一步厘清工商行政管理的職責(zé)邊界。一方面，要加強與當(dāng)?shù)卣�府的溝通和交流，使地方政府主動為工商部門減壓，對不屬于工商部門職能的其他工作，少安排或不安排，使工商部門集中精力依法履行職能。另一方面，要加強與其他監(jiān)管部門的溝通和交流，特別是食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生監(jiān)督部門、消防安全管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過簽署部門間協(xié)議等方式劃分各自在某些監(jiān)管空白或監(jiān)管交叉領(lǐng)域的職責(zé)．從而避免因權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的部門間矛盾和沖突，共同提高各部門的監(jiān)管效率。各部門積極加強監(jiān)管過程中的相互協(xié)作與配合．定期召開協(xié)調(diào)會議，通報主要問題和情況，形成部門間的長效協(xié)同機制。

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