今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：省級建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理存在的問題和建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
近日，省政府出臺規(guī)定，明確省級建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，這一規(guī)定是我省加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措，是“放管服”改革在我省公共資源交易監(jiān)管體制改革中的重要體現(xiàn)，但在市級監(jiān)管工作中存在一些亟待解決的問題：
一是交易方式變更的審批、核準(zhǔn)權(quán)行使主體應(yīng)予統(tǒng)一。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》對交易方式變更的審批、核準(zhǔn)權(quán)作了規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)部門作出審批、核準(zhǔn)決定，但在各地實(shí)際工作中，交易方式審批、核準(zhǔn)權(quán)卻由綜合監(jiān)管部門行使。
二是交易文件的備案審查應(yīng)予規(guī)范。全省各地公共資源交易綜合監(jiān)管部門對進(jìn)場交易項(xiàng)目交易文件的備案審查，有的依據(jù)法律規(guī)定實(shí)行備案制，即只備案不審查，有的從加強(qiáng)監(jiān)管減少投訴的角度實(shí)行備案審查制，即不僅備案而且審查。
三是交易過程中對違法行為的行政處罰應(yīng)予明確。省級建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。但全省大部分地市綜合監(jiān)管部門不具備行政處罰權(quán)主體資格，無法對交易過程中違法行為依法直接行使行政處罰權(quán)。如：近期我市某市政項(xiàng)目在招標(biāo)結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位存在獎項(xiàng)造假行為，依法應(yīng)當(dāng)給予罰款、限制投標(biāo)等行政處罰，但因我局尚無行政處罰權(quán)，只能依法移交相關(guān)行政主管部門處罰，而相關(guān)行政主管部門對該項(xiàng)目交易過程并不了解，并未及時(shí)給予處罰，這不僅弱化了綜合監(jiān)管的效力，而且不利于市場環(huán)境的凈化。
四是合同備案和標(biāo)后監(jiān)管主體應(yīng)予明確。進(jìn)場交易的項(xiàng)目，交易合同是否必須經(jīng)地方綜合監(jiān)管部門進(jìn)行備案，沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，對標(biāo)后監(jiān)管的職責(zé)界定也沒有進(jìn)行明確，在實(shí)際工作中，直接造成監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位的情況。
為此，建議：屬地交易項(xiàng)目交易方式的變更嚴(yán)格按照法律規(guī)定由項(xiàng)目的原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)；屬地交易項(xiàng)目交易文件由地方綜合監(jiān)管部門進(jìn)行備案審查；行政處罰權(quán)通過立法授予地方綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使，或者將地方綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)改為行政機(jī)關(guān)，集中行使行政處罰權(quán)；屬地交易的項(xiàng)目，合同必須經(jīng)地方綜合監(jiān)管部門備案，標(biāo)后監(jiān)管職責(zé)由行業(yè)行政主管部門履行。
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