今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談當(dāng)前社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是一項(xiàng)法律性、專業(yè)性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)配置專門的機(jī)構(gòu)和人員。以黔東南州劍河縣為例，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍配置明顯不足，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等建設(shè)滯后，工作基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重影響、制約了社區(qū)矯正工作的有效開展，亟待研究解決。

一、劍河縣社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀

自201*年，劍河縣正式實(shí)施社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員478人，累計(jì)解除社區(qū)矯正對(duì)象393人，現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正人員85人，其中：緩刑69人，假釋13人，暫予監(jiān)外執(zhí)行3人。實(shí)行社區(qū)矯正的罪犯重新犯罪率不足1%，基本達(dá)到了社區(qū)矯正工作預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

近年來，劍河縣司法局社區(qū)矯正工作，始終堅(jiān)持以監(jiān)督管理、教育改造、幫困扶助為主的指導(dǎo)思想，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶助社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，為社區(qū)矯正人員順利回歸社會(huì)做出了積極努力。自201*年至201*年，劍河縣司法局通過幫扶社區(qū)矯正人員楊某建立稻田養(yǎng)魚和農(nóng)家樂的“陽光創(chuàng)業(yè)示范基地”和對(duì)社區(qū)矯正人員曾某實(shí)行的“定點(diǎn)務(wù)工、定級(jí)評(píng)估、定人擔(dān)保、定責(zé)矯正、定位監(jiān)管、定期走訪”的六定異地監(jiān)管創(chuàng)新模式，幫助他們通過合法勞動(dòng)增加了收入，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，取得了一定的矯正效果和社會(huì)效果。201*年，劍河縣司法局又充分結(jié)合本縣社區(qū)矯正工作實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，創(chuàng)造性地推出了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精準(zhǔn)研判、矯正管理精準(zhǔn)實(shí)施、異地矯正精準(zhǔn)監(jiān)管、陽光創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)示范、數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)識(shí)別”五個(gè)方面的“精準(zhǔn)矯正”助推社區(qū)矯正規(guī)范管理模式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。如：緩刑人員姜某，通過劍河縣司法局的創(chuàng)業(yè)幫扶，辦起了規(guī)模達(dá)28畝，年收入有望達(dá)20萬元的中藥材纈草種植場(chǎng)，為鼓勵(lì)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)，走致富發(fā)展之路，起到了積極推動(dòng)作用。

二、當(dāng)前劍河縣社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因

自劍河縣開展社區(qū)矯正工作以來，得到了法院、檢察、公安等相關(guān)部門的相互支持和配合，社區(qū)矯正工作人員通過積極探索、努力實(shí)踐，創(chuàng)新工作方式，做了大量工作，取得了一定的工作成效，完善了社區(qū)矯正工作相關(guān)監(jiān)管工作制度、探索出了符合實(shí)際的社區(qū)矯正工作開展模式，使得社區(qū)矯正工作日趨走向成熟。然而，由于劍河縣社區(qū)矯正工作起步晚，社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問題：

（一）部門協(xié)作不夠，收監(jiān)執(zhí)行難。社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)督、管理、考核、教育、矯正工作全部由縣司法局社區(qū)矯正管理部門和基層司法所負(fù)責(zé)承擔(dān)，但是在法院（特別是外地法院）裁定撤銷緩刑或假釋決定收監(jiān)執(zhí)行中，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十七條“人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄或看守所，但因社區(qū)矯正工作人員沒有警察身份，而無法執(zhí)行收監(jiān)，收監(jiān)執(zhí)行只能協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)來執(zhí)行，由于法院（特別是縣外法院）在裁定撤銷緩刑或假釋后，沒有將《執(zhí)行通知書》與裁定書一并送達(dá)，監(jiān)獄部門沒見到《執(zhí)行通知書》就不收押罪犯，公安機(jī)關(guān)也就不愿執(zhí)行收監(jiān)押送，縣司法行政機(jī)關(guān)與裁定法院協(xié)調(diào)，裁定法院卻要求將罪犯收監(jiān)后才能出具《執(zhí)行通知書》，從而導(dǎo)致了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)需要執(zhí)行收監(jiān)的社區(qū)矯正人員而無力收監(jiān)的尷尬境地，損害了法律權(quán)威，帶來了負(fù)面的影響。如：劍河縣轄區(qū)某村張某某因盜竊罪，被某縣法院判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，決定由劍河縣司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正，但該罪犯在被判處刑罰前，就因其吸食毒品而被劍河縣公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制隔離戒毒兩年。為此，該罪犯無法到劍河縣司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到入矯，劍河縣司法行政機(jī)關(guān)只好向作出判決法院提出收監(jiān)執(zhí)行建議，該縣法院后作出裁定撤銷該罪犯緩刑，決定收監(jiān)執(zhí)行。在劍河縣司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)收到該裁定書后，因法院沒有同時(shí)出具《執(zhí)行通知書》，公安機(jī)關(guān)拒絕執(zhí)行收監(jiān)，導(dǎo)致了該罪犯無法收監(jiān)執(zhí)行。

（二）隊(duì)伍不完善，社區(qū)矯正工作質(zhì)量難以保證。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍包括：執(zhí)法人員、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者。就劍河縣目前的情況來看，現(xiàn)有執(zhí)法人員15人（其中：縣司法局社區(qū)矯正局2人，13個(gè)司法所中有12個(gè)所為一人所，一個(gè)司法所為無人所，現(xiàn)臨時(shí)聘請(qǐng)1人負(fù)責(zé)監(jiān)管社區(qū)矯正人員），管理著全縣100余名社區(qū)矯正人員、700余名刑滿釋放安置幫教人員，同時(shí)還要承擔(dān)法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等司法行政業(yè)務(wù)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，導(dǎo)致了工作量大、任務(wù)重、壓力大等問題，保證社區(qū)矯正工作質(zhì)量往往力不從心。同時(shí)，社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍存在年齡逐步老化，對(duì)社區(qū)矯正信息化管理操作規(guī)程不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前信息化建設(shè)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）裝備、工作經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼不到位，工作開展無保障。劍河縣財(cái)政每年預(yù)算的社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)是2萬元、安置幫教經(jīng)費(fèi)1萬元，按照上級(jí)部門社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)1：1200元的要求和與日俱增的社區(qū)矯正人員數(shù)量相對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了社區(qū)矯正工作的開展；基層司法所交通工具配置不足。目前，社區(qū)矯正人員不斷增多，住所分散、偏遠(yuǎn)，由于車輛和技術(shù)裝備不足，給調(diào)查、走訪、管理工作的落實(shí)帶來不便，很難實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)矯正人員“周聽聲、月見人、月走訪”的工作要求；社區(qū)矯正工作人員待遇得不到落實(shí)。基層司法所都為一人所，甚至個(gè)別所還是無人所，承擔(dān)著包含司法行政的全部工作，社區(qū)矯正工作都是從繁重的工作中抽出精力來完成，又無象承辦法律援助案件那樣有補(bǔ)貼，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作積極性不高。

三、解決劍河縣社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)存在問題的建議

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全責(zé)任管理機(jī)制。一是建立健全公安、檢察、法院、監(jiān)獄（所）統(tǒng)一配合銜接機(jī)制，加強(qiáng)溝通，避免各自為政的局面；二是建議將社區(qū)矯正管理局納入警察管理體制，加掛“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)”，司法所加掛“社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)”牌子，與法院、公安、監(jiān)獄（所）上下形成統(tǒng)一、對(duì)口、完整的刑罰執(zhí)行體系，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行能力。

（二）增加編制，合理配備社區(qū)矯正執(zhí)法人員。一是建議社區(qū)矯正管理局（社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)）應(yīng)配備執(zhí)法人員3-6人，司法所（社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)）應(yīng)配備執(zhí)法人員2-5人，中隊(duì)長(zhǎng)由司法所長(zhǎng)兼任。社區(qū)矯正服務(wù)中心配備事業(yè)編制人員3-5人；二是根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，有針對(duì)性在開展教育培訓(xùn)、考試、考核來提高社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)能力，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）提高社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)工作活力。一是財(cái)政按照社區(qū)矯正人員每人每年1200元的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算。二是按照每人每天100元落實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法人員執(zhí)法案件補(bǔ)貼。通過落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、配齊裝備和發(fā)放補(bǔ)貼，激發(fā)社區(qū)矯正執(zhí)法人員的工作熱情，有力推動(dòng)社區(qū)矯正工作的開展。

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