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基層反映:車載廣告管理存在問題及對策建議

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:32:00 | 移動端:基層反映:車載廣告管理存在問題及對策建議

今天,公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映:車載廣告管理存在問題及對策建議》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用!正文如下:

當前,車載廣告因投入成本低、播出頻率高、傳播時效快、受眾群體廣、廣告效益大等優(yōu)勢,倍受廣告主青睞。公交車、出租車、長途巴士、客運班車、企業(yè)宣傳車等各類交通工具上隨處可見車載廣告。而車載廣告流動性大、內(nèi)容更新快等特點,也給工商部門監(jiān)管帶來諸多困難。對此,工商部門應積極采取措施,打破監(jiān)管困境,有效維護良好的車載廣告秩序。

面臨的“四難”困境:

一是跟蹤檢查難。目前,車載廣告經(jīng)營者或發(fā)布者一般僅到工商部門備案登記靜態(tài)廣告發(fā)布裝置及發(fā)布內(nèi)容,對利用交通工具上的音頻、視頻、LED顯示屏等載體發(fā)布的動態(tài)廣告則很少主動備案;加之工商部門受工作時間、執(zhí)法手段等限制,根本不可能實現(xiàn)對各類車載廣告長時間、精確式跟蹤監(jiān)管,要發(fā)現(xiàn)超報批范圍、超登記期限的車載廣告及虛假、夸大事實、違法廣告相當困難。

二是調(diào)查取證難。廣告內(nèi)容更新快,同一則車載廣告發(fā)布時間僅為2-3天,但從發(fā)現(xiàn)違法廣告,到舉報、調(diào)查的時間,往往要長于車載廣告發(fā)布期,給執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來較大難度。車載廣告在共同利益共同體,車載廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告主及車上司乘人員均從車載廣告中獲得利益,形成了一個經(jīng)濟共同體,執(zhí)法人員難以各個突破,從中獲取違法信息,只能通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等途徑,但又存在較大的局限性和被動性。車載廣告可由車上司乘人員自行控制車載廣告的發(fā)布時間段和發(fā)布內(nèi)容,若遇到有關管理部門檢查,司乘人員可停播或更換廣告,即使執(zhí)法人員隨車檢查,也難以發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)發(fā)布行為。

三是信息掌控難。車載廣告的管理部門較多,涉及城管、交通、通信、郵政、民政、工商等多個部門,加之法律規(guī)定不明確、部門間存在利益分配等種種原因,工商部門往往難以掌握轄區(qū)內(nèi)車載廣告的具體分布和運行情況,無法實施有效管理。比如,車載廣告由城管部門設置審批,工商部門只負責審查廣告內(nèi)容,城管部門在批準經(jīng)營者設置車載電子顯示屏后,并未一定告知當?shù)毓ど滩块T,且有相當一部分車載廣告發(fā)布前不到工商部門審查登記,因此,車載廣告何時、何地發(fā)布,發(fā)布什么廣告,都需要執(zhí)法人員投入大量時間和精力去調(diào)查掌握。

四是消費維權難。車載廣告主要通過音頻、視頻形式發(fā)布,消費者在投訴舉報車載廣告存在虛假宣傳或誤導、欺騙行為時,很難拿出有效證據(jù);執(zhí)法人員維權調(diào)查時,廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告主往往以“沒有發(fā)布”、“某某時間發(fā)布的廣告已刪除”等理由進行推諉,使維權調(diào)查陷入僵局,消費者的合法權益難以得到有效保護。

對策及建議:

一是強化宣傳教育,督促行業(yè)自律。一方面應加大宣傳引導力度,組織車載廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、相關車輛運營企業(yè)加強法律法規(guī)學習,提高各環(huán)節(jié)主體的法律觀念和社會責任意識;另一方面應發(fā)揮好各級廣告協(xié)會的職能作用,經(jīng)常性組織召開座談會、發(fā)布廣告測評會,督促各環(huán)節(jié)主體自覺做到誠實守法經(jīng)營。

二是建立電子檔案,夯實監(jiān)管基礎。應在調(diào)查摸底的基礎上,對轄區(qū)所有車載廣告顯示屏進行實物拍照,詳細登記廣告主、廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告經(jīng)營范圍、廣告發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時限等基本信息,建立車載廣告電子管理檔案,及時掌握電子顯示屏廣告變換情況,為實施分類動態(tài)監(jiān)管奠定堅實基礎。

三是加大抽查頻次,嚴查違法行為。針對車載廣告流動性強、更新快等特殊性,專門制定車載廣告監(jiān)管制度,調(diào)整巡查方式和抽查頻率,以不定時間、不定地點、不定車輛進行檢查的方式,加大車載廣告監(jiān)管力度,嚴厲查處發(fā)布超報批范圍、超登記期限的商業(yè)廣告,虛假、夸大事實違法廣告行為。

四是加強部門協(xié)作,形成工作合力。應積極向地方政府建議獻策,爭取由地方政府牽頭,協(xié)調(diào)城管、交通、新聞、規(guī)劃、通信等部門,成立專門工作組,建立明確分工、密切配合、信息共享、齊抓共管的工作機制,充分發(fā)揮各職能部門的積極性,形成責任共但、監(jiān)管到位的車載廣告監(jiān)管模式。

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