基層推行電價(jià)改革面臨的問(wèn)題及建議

電價(jià)改革既可激勵(lì)電力投資，提高電力供給能力，又可以引導(dǎo)合理用電，抑制不合理電力需求的“調(diào)控杠桿”，同時(shí)電價(jià)改革事關(guān)千家萬(wàn)戶，關(guān)乎社會(huì)福祉，但地方在推行電價(jià)改革過(guò)程中存在一些問(wèn)題亟需解決。

一是相關(guān)文件關(guān)于電價(jià)規(guī)定有前后存在不統(tǒng)一。針對(duì)冬季利用地源熱泵供暖的企業(yè)，供電部門按照“地源熱泵用電按一般工商業(yè)電價(jià)執(zhí)行，并執(zhí)行分時(shí)”規(guī)定，按一般工商業(yè)電價(jià)收取電費(fèi)。但部分企業(yè)提出，201*年實(shí)施的《山東省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，“居住建筑采用地?zé)崮�、太�?yáng)能等可再生能源采暖、制冷、供應(yīng)熱水等，其用電價(jià)格不得高于居民用電電價(jià)”，因此應(yīng)執(zhí)行居民附屬設(shè)施用電價(jià)格。

二是個(gè)別電價(jià)規(guī)定模糊不清。有的電價(jià)規(guī)定中表述不夠清楚，容易造成誤解。例如，農(nóng)民合作社新上烘干設(shè)備，準(zhǔn)備對(duì)地瓜干等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行烘干，相關(guān)規(guī)定中沒(méi)有明確指出此類行為的用電類別，導(dǎo)致供用電雙方對(duì)糧食烘干用電是否按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行，存在不同的理解。

三是存在工商業(yè)用電歷史遺留問(wèn)題。夏津縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)銀港小區(qū)因商業(yè)用地轉(zhuǎn)建為loft公寓，供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，存在變壓器容量配備不足、供電電纜線徑細(xì)、供電半徑過(guò)長(zhǎng)、供電布局不合理等問(wèn)題，供配電設(shè)施配置不達(dá)標(biāo)，無(wú)法通過(guò)用電驗(yàn)收，一直執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)，無(wú)法變更為居民生活用電，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。

針對(duì)以上問(wèn)題，基層建議

一是明確標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)規(guī)定模糊的地方，由電業(yè)、物價(jià)局等相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)清楚明白的解釋，避免出現(xiàn)供用電雙方誤理解的出現(xiàn)。建議相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于發(fā)布山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)<住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等文件，對(duì)目前供配電設(shè)施不達(dá)標(biāo)的生活小區(qū)實(shí)施改造，改造竣工并通過(guò)供電公司驗(yàn)收后，變更為居民生活電價(jià)。要做好政策宣傳和群眾引導(dǎo)教育工作，推動(dòng)電價(jià)改革工作相關(guān)政策人人皆知。

二是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)約束。鼓勵(lì)供電部門因地因網(wǎng)制宜設(shè)計(jì)與電量增長(zhǎng)、負(fù)荷增長(zhǎng)、供電可靠性掛鉤的投資約束機(jī)制和隨電網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)際利用率、供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量上下浮動(dòng)的準(zhǔn)許收益率調(diào)整機(jī)制，對(duì)有效投資或投資的有效部分做出界定，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和電網(wǎng)供電可靠性等績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法、流程、掛鉤兌現(xiàn)機(jī)制等進(jìn)行明確。

三是統(tǒng)籌相關(guān)部門合力推進(jìn)。電網(wǎng)企業(yè)歸口管理的部門較多，電價(jià)改革工作應(yīng)該建立協(xié)同機(jī)制，集中相關(guān)部門力量，統(tǒng)一思想，協(xié)同推進(jìn)。如為控制電網(wǎng)有效投資，需要價(jià)格、規(guī)劃、投資等管理部門的協(xié)調(diào)與配合，學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)外以成本—收益分析為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)劃和審批。同時(shí)，在成本審核中，可以考慮引入專業(yè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入，從人才和專業(yè)技能上獲得充分支撐。

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