新個稅法將于明年1月1日正式實施。個稅改革帶來了征管模式的轉(zhuǎn)變,充分彰顯了社會公平,保護了勞動者權(quán)利,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。然而基層反映,個稅改革推進中存在著信息整合不完善、自然人稅收信用信息缺乏、跨地區(qū)統(tǒng)計導(dǎo)致二次分配不公三大薄弱環(huán)節(jié),亟需引起重視。
一是個人信息整合度不高,核校困難。雖然我國多部門信息已經(jīng)實現(xiàn)上網(wǎng),但信息壁壘仍未打破,個人身份證號碼、銀行、戶籍、教育等個人家庭信息尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)‚個人各項所得信息收集以及負擔(dān)支出還沒有形成一個統(tǒng)一的信息平臺‚難以實現(xiàn)對申報人的有效監(jiān)管和核實。如衢州市江山縣的稅務(wù)部門可基本掌握自然人的身份證號碼、住房、戶籍等基本信息,但想要全面掌握完整信息,需整合公安、國土、社保等多部門信息,且受教育程度信息錯誤率高達65.3%。
二是自然人稅收信息缺乏,獲取渠道單一。在以往的稅收征管歷程中,自然人都沒有直面稅務(wù)機關(guān)的習(xí)慣,即使是個人所得稅這樣與自然人密切相關(guān)的稅種,也是采取代扣代繳的方式。自然人稅收信息需要更多地從外部門獲取,但目前尚未建立與金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等外部門個人公共信息的互聯(lián)、互通、互查機制。自然人稅收信息的管理主要依靠傳統(tǒng)的電話溝通、實地核查等手段,獲取渠道單一。據(jù)統(tǒng)計臺州市玉環(huán)縣地方稅務(wù)局三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,該縣三季度共接收咨詢電話3700余次,其中咨詢信用信息的共2050次,約占55.3%,且二次咨詢率高達58%。
三是跨地區(qū)統(tǒng)計導(dǎo)致二次分配不公。國地稅合并將在全國層面形成一個統(tǒng)一垂直的稅務(wù)征管系統(tǒng),新的稅務(wù)局不再有地區(qū)間銜接的難題,納稅人在全國任何地方取得的收入、支出的費用都可以實現(xiàn)跨地區(qū)的無縫對接。這就意味著,在兩個地方取得的收入,當?shù)劁浫爰{稅信息時,使用的是同一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),地區(qū)間的差異被消弭,稅收在地區(qū)間二次分配的調(diào)節(jié)作用無法發(fā)揮。
對此,基層建議:一是強化信息整合,稅務(wù)部門聯(lián)合銀行、教育、房管、社保等部門,獲取納稅人在這些部門的相關(guān)信息。二是建立自然人稅收信用管理平臺來實現(xiàn)智能管理和自動處理,減少人工干預(yù)。三是出臺專門辦法,統(tǒng)籌地區(qū)間稅收,促進合理分配。
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