（專(zhuān)報(bào)）“把脈”城市“擁堵病”對(duì)癥下藥 暢通交通出行

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口的密集程度越來(lái)越高，汽車(chē)擁有量越來(lái)越多，道路交通需求急劇增加，城區(qū)范圍內(nèi)“行車(chē)難、停車(chē)難”問(wèn)題也日益突出。盡快緩解交通擁堵問(wèn)題，已成為當(dāng)前廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

一、我縣交通擁堵現(xiàn)狀特點(diǎn)

（一）具有“潮汐”性質(zhì)。多發(fā)在上下班、上下學(xué)、節(jié)假日高峰階段，時(shí)間較為固定，來(lái)得快，散得快。

（二）呈現(xiàn)“蹺蹺板”特征。由于城區(qū)上班族群大多集中在三馬山商業(yè)大道、西部新區(qū)方向、寶塔坪方向，于是造成了以商業(yè)大道和濱江國(guó)際為中心向東西方向散開(kāi)擁堵的局面。

（三）集中在繁忙路段。如濱江國(guó)際路段、施家梁路段、老城至梅溪橋路段、商業(yè)大道路段等。

二、原因分析

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)

最近幾年我縣城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度較快，客車(chē)、私人轎車(chē)增幅年平均在15％以上，居民出行總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，出行距離快速增加。而我縣現(xiàn)有城市路網(wǎng)密度低、支路短缺、功能混亂，車(chē)多路少，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，整體效能低。屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)當(dāng)前汽車(chē)交通的需要，阻礙著汽車(chē)化在城市的實(shí)現(xiàn)。

（二）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理

據(jù)了解，我縣城區(qū)主干道、次干道、支路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理，而且區(qū)域分布不平衡，如商業(yè)大道路段用于疏散車(chē)流的次干道、支路太少，而且許多支路兩側(cè)泊車(chē)影響通行，不能很好地發(fā)揮內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)作用，容易造成大量車(chē)流擁擠在主干道上。另外，多數(shù)路段屬于扁平交通，人車(chē)混雜，車(chē)輛通過(guò)交通路口等待時(shí)間太長(zhǎng)，通行速度緩慢，容易形成堵車(chē)。

（三）違規(guī)占道比較嚴(yán)重

一些住宅小區(qū)、中小學(xué)校、商業(yè)旺鋪對(duì)停車(chē)需求考慮不周，在建設(shè)前沒(méi)能配建相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)或者留有足夠的停車(chē)位，或者一些停車(chē)場(chǎng)、位設(shè)置不合理，要么距離目的地太遠(yuǎn)，要么收費(fèi)偏高，要么不對(duì)外開(kāi)放，導(dǎo)致許多車(chē)輛“停車(chē)難”、“亂停車(chē)”，一定程度上侵占了道路資源，加劇了擁堵?tīng)顩r。如步行街商圈、美食城商圈、商業(yè)大道、海城小學(xué)周邊、濱江新城周邊等。

（四）交通意識(shí)相對(duì)淡薄

少數(shù)駕駛員違章停車(chē)、違限行駛、違規(guī)掉頭、違規(guī)轉(zhuǎn)彎等；部分行人不走人行道，過(guò)馬路不走斑馬線(xiàn)，甚至橫跨交通隔離欄；部分商販占道擺攤等。這些不文明行為既增加了安全隱患，又一定程度上影響了道路暢通。給城區(qū)交通加重負(fù)擔(dān)，造成交通沖突點(diǎn)多，相互干擾大的尷尬局面。

三、對(duì)策建議

（一）發(fā)展公共交通，減少交通存量

公共交通具有運(yùn)載量大、相對(duì)排放少、道路利用率高等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公交系統(tǒng)建設(shè)是解決城市交通擁堵最重要和直接的手段。一是公交線(xiàn)路要完善，讓市民出門(mén)有車(chē)可乘；二是盡可能多安排上下班高峰期班次，并開(kāi)辟高峰期公交專(zhuān)用車(chē)道；三是加大公共交通財(cái)政保障力度，實(shí)施公交優(yōu)惠政策，根據(jù)交通方式、車(chē)輛檔次、服務(wù)質(zhì)量、乘車(chē)距離等建立多層次、差別化的票價(jià)體系以及靈活多樣的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)更多市民市民盡量不開(kāi)車(chē)，少開(kāi)車(chē)，培養(yǎng)采用公共交通出行的方式和習(xí)慣。

（二）完善空間布局，加快通行效率

針對(duì)我縣現(xiàn)狀，加快完善空間布局，驅(qū)動(dòng)人流、車(chē)流合理流動(dòng)，解決“蹺蹺板問(wèn)題”是緩解交通擁堵的有效之舉。一是加快推進(jìn)西部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。西部新區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，政府要推動(dòng)西部新區(qū)發(fā)展，助力推動(dòng)醫(yī)療、商業(yè)、教育、金融等資源配置適當(dāng)向西部新區(qū)傾斜，完善功能區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，減輕三馬山人口、交通壓力。二是引導(dǎo)重要商業(yè)及公用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向西部新區(qū)轉(zhuǎn)移。既可貫徹落實(shí)我縣城市總體發(fā)展規(guī)劃，又可緩解三馬山交通壓力，譜寫(xiě)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，可謂一舉多得。

（三）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除交通影響

完善城市環(huán)線(xiàn)路網(wǎng)的建設(shè)。在加強(qiáng)主干道建設(shè)的同時(shí)，重視次干道和支路的建設(shè)，結(jié)合道路改造，解決交通分流問(wèn)題。一是未來(lái)在新建或改造道路時(shí)，可否在一些重要路段的主干道路口增設(shè)上跨下穿設(shè)施，逐步將扁平交通變?yōu)榱Ⅲw交通，縮短機(jī)動(dòng)車(chē)等待時(shí)間，提升路口通行效率；二是加快推進(jìn)支路網(wǎng)微循環(huán)建設(shè)，樹(shù)立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。對(duì)于特別擁堵的地段，比如施家梁區(qū)域，可否在特定的時(shí)間段設(shè)置單向通行線(xiàn)，加快路網(wǎng)循環(huán)；對(duì)于現(xiàn)狀支路，建議取消影響通行的停車(chē)位，疏通血管；對(duì)于具備條件的小區(qū)，可否逐步對(duì)外開(kāi)放，增加路網(wǎng)毛細(xì)血管，發(fā)揮微循環(huán)、內(nèi)循環(huán)作用。

（四）整治占道行為，治理交通隱患

核心是解決“停車(chē)難”問(wèn)題。一是規(guī)劃部門(mén)要將城市停車(chē)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)人流和車(chē)流情況在各個(gè)區(qū)域建立規(guī)模不等、數(shù)量適中、功能齊全的停車(chē)場(chǎng)，特別是要加強(qiáng)人流和車(chē)流密集地區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)；二是加強(qiáng)居民小區(qū)、商業(yè)、學(xué)校周邊停車(chē)設(shè)施建設(shè)。利用學(xué)校操場(chǎng)、公園綠地等建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施；三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化收費(fèi)全面挖掘背街小巷停車(chē)資源，提高繁華路段和高峰期停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嘗試、鼓勵(lì)、支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車(chē)設(shè)施適時(shí)面向社會(huì)開(kāi)放使用，錯(cuò)時(shí)停車(chē)；四是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將占道嚴(yán)重的區(qū)域、路段列為整治重點(diǎn)，加大力度整治違規(guī)停車(chē)，占道停車(chē)，還路于民，還路于車(chē)。

（五）構(gòu)建文明交通，倡導(dǎo)綠色出行

在市民中積極倡導(dǎo)“公交周”、“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，倡議全體市民行動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通理念，增強(qiáng)綠色健康和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)選擇公共交通工具，或選擇“拼車(chē)”結(jié)伴而行，或選用自行車(chē)、步行等綠色方式出行，形成“能走不騎，能騎不坐，能坐不開(kāi)”的出行理念，盡量減少私家車(chē)的使用，要把綠色出行作為緩解交通壓力、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、強(qiáng)身健體的有效行動(dòng)。帶動(dòng)更多人自覺(jué)參與到“培養(yǎng)汽車(chē)文明，倡導(dǎo)綠色出行”行動(dòng)中來(lái)，形成“車(chē)走車(chē)道、人走人道、人車(chē)分離”的良好交通秩序，人人爭(zhēng)做保暢通、保平安的宣傳者、傳播者、踐行者。

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