為認(rèn)真做好新一屆村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）換屆工作，根據(jù)《中共舒城縣委辦公室 舒城縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣民政局關(guān)于舒城縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案>的通知》（舒辦發(fā)〔201*〕27號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)，為建設(shè)新時(shí)代小康柏林提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）總體要求

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作同步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，從201*年5月開(kāi)始，到9月底前基本完成。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆工作圓滿順利。

——依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——強(qiáng)化班子建設(shè)。通過(guò)換屆促使班子成員素質(zhì)能力明顯提高，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能明顯提升。

——加強(qiáng)基層治理。充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)各類配套組織建設(shè)，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子

（一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。村“兩委”一般3至5人，具體標(biāo)準(zhǔn)為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會(huì)3人，設(shè)書(shū)記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設(shè)副書(shū)記1人、委員1人，其他各村設(shè)委員2人；村民委員會(huì)3-4人，設(shè)主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)條件。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負(fù)面清單”，對(duì)不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法的人，選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。

有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論的。

（2）被判處刑罰或刑滿釋放（緩刑期滿）未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

（3）受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開(kāi)除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職（因問(wèn)責(zé)）組織處理，尚未超過(guò)所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

（4）煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

（5）在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

（6）道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷的。

（7）長(zhǎng)期不履職、不具備正常履職身體條件的。

有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：

（1）受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職限制期限的；

（2）受到調(diào)離崗位、降職等組織處理的；

（3）近3年有考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的；

（4）個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的；

（5）在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

村“兩委”成員應(yīng)以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續(xù)提名的控制在57歲上限，年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。突破規(guī)定的，只能是少數(shù)和特例，由鄉(xiāng)黨委研究并報(bào)縣委組織部同意。對(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人都超57歲，至少要調(diào)整1人。

注重選拔優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任以及新進(jìn)班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進(jìn)一步提高。

提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會(huì)下屬委員會(huì)和配套組織負(fù)責(zé)人；書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應(yīng)比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭(zhēng)達(dá)到50%。村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員會(huì)或紀(jì)檢委員。

（四）拓寬選人視野。適應(yīng)城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展的需要，在鼓勵(lì)支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部積極參選的基礎(chǔ)上，打破身份、地域、職業(yè)界限，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)符合條件的村后備干部、各類服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及扶貧專干等積極參選。對(duì)本村黨組織書(shū)記沒(méi)有合適人選的，要通過(guò)從在外優(yōu)秀人才中回引、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請(qǐng)、從優(yōu)秀服務(wù)基層項(xiàng)目人員中選拔、從鄰近村優(yōu)秀干部中選配、從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中選派等辦法選舉產(chǎn)生。按照鄉(xiāng)統(tǒng)一方案，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記。

（五）嚴(yán)格審核把關(guān)。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度。村黨組織、村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人（初步）人選資格條件進(jìn)行初審后，鄉(xiāng)黨委組織本級(jí)有關(guān)部門及上級(jí)相關(guān)職能部門派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面審查，并報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組辦公室，有縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委、監(jiān)委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人；凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對(duì)由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉(xiāng)黨委研究后，報(bào)縣委組織部和縣紀(jì)委審核。對(duì)不能情形人員或違反換屆紀(jì)律當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無(wú)效；對(duì)未經(jīng)研究同意，不宜情形人員當(dāng)選的，應(yīng)勸其辭職。

三、基本步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆�！皟晌�”換屆結(jié)束，要及時(shí)選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（5月至6月中旬）。換屆前，由鄉(xiāng)黨委對(duì)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結(jié)合實(shí)際制定村“兩委”換屆工作實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)村要有針對(duì)性地制定實(shí)施方案。6月下旬召開(kāi)換屆動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署安排。做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)工作，接受群眾監(jiān)督。對(duì)軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。

（二）組織村黨組織換屆選舉（6月下旬至7月中旬）。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉有關(guān)操作程序的要求，具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1.部署啟動(dòng)。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。

2.黨員和群眾推薦。由鄉(xiāng)黨委指派包保聯(lián)系班子成員和督查指導(dǎo)員到村組織召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議，聽(tīng)取本屆黨組織委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、委員的述職報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說(shuō)明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

3.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選,將名單通報(bào)村黨組織。

4.組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選考察名單,報(bào)鄉(xiāng)黨委組織考察。鄉(xiāng)黨委將候選人預(yù)備人選考察名單報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時(shí)反饋審查結(jié)果。鄉(xiāng)黨委在此基礎(chǔ)上組織考察，考察中要注意聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)�？疾旖Y(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將考察情況和縣級(jí)聯(lián)審情況反饋村黨組織。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合縣級(jí)聯(lián)審情況和鄉(xiāng)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

5.黨員大會(huì)選舉。全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉日統(tǒng)一確定為7月12日。村黨組織按照鄉(xiāng)換屆方案統(tǒng)一確定的有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會(huì)換屆選舉（7月中旬至9月上旬）。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》等規(guī)定，分七個(gè)步驟進(jìn)行：

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會(huì)的人數(shù)一般為7-11人。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

2.確定選舉方式。所有村民委員會(huì)全部實(shí)行由選民直接選舉。

3.制定選舉辦法。縣統(tǒng)一制定了選舉辦法范本。鄉(xiāng)依據(jù)縣制定的范本，指導(dǎo)村制定好選舉辦法，并提交村民代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。下列人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楸敬暹x民：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民；

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

4、農(nóng)村需要的各類人才，符合參選條件的大學(xué)生村官，自愿到農(nóng)村工作、生活，競(jìng)選村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村（居）民委員會(huì)的選舉。依法被剝奪政治權(quán)利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入登記名單。

登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)書(shū)面自愿放棄選民權(quán)利的村民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

5.推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)候選人應(yīng)由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。候選人確定后必須張榜公布。

6.做好候選人資格條件把關(guān)工作。村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關(guān)于對(duì)村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》文件要求，對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查，應(yīng)在村民委員會(huì)成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會(huì)初審，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行全面審查后，報(bào)縣村和社區(qū) “兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審查，并及時(shí)將審查結(jié)果反饋給村民選舉委員會(huì)。對(duì)審查未通過(guò)的人選，由村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)按程序取消其候選人資格；出現(xiàn)缺額的，按原得票多少依次遞補(bǔ)，并重新報(bào)審。

7.做好選舉日的投票工作。全鄉(xiāng)各村村民委員會(huì)換屆選舉日統(tǒng)一確定為9月5日。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織村民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。

8.積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，本屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)繼續(xù)開(kāi)展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項(xiàng)制度”改革的試點(diǎn)工作。觀察員制度就是運(yùn)用第三方力量對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證選舉過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會(huì)選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會(huì)應(yīng)召集村民代表會(huì)議通過(guò)定崗選舉方案，對(duì)群眾提名或報(bào)名的競(jìng)選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過(guò)半”的原則選舉產(chǎn)生�！耙黄薄边x舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒(méi)有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過(guò)的人直接推選出來(lái)，選民過(guò)半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

（四）健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。按照中央關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，結(jié)合村 “兩委”換屆，進(jìn)一步健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中至少1名懂基本財(cái)會(huì)知識(shí)的人員。設(shè)主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉實(shí)行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)必須完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉。

（五）做好村“兩委”換屆后續(xù)工作。鄉(xiāng)要指導(dǎo)村“兩委”新老班子及時(shí)做好工作交接，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，加強(qiáng)村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)開(kāi)展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。健全完善村組織運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)村重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。

四、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

（一）大力加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。選舉前，鄉(xiāng)要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣泛開(kāi)展村“兩委”換屆普法教育和紀(jì)律教育，組織黨員、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作的法律法規(guī)、政策文件，使換屆紀(jì)律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮典型案例警示作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競(jìng)職。全面推行鄉(xiāng)黨委與候選人談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，做到凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率100%，鄉(xiāng)黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀(jì)律承諾書(shū)100%。

（二）嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中化解影響基層社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，從嚴(yán)查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開(kāi)曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開(kāi)展重點(diǎn)警示談話，逐人落實(shí)動(dòng)態(tài)管控措施，營(yíng)造安定有序的換屆環(huán)境。

（三）加強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報(bào)送制度，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)穩(wěn)妥處置。選情復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方，鄉(xiāng)建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現(xiàn)群體性事件。對(duì)黨員群眾的來(lái)信來(lái)訪要及時(shí)辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映問(wèn)題屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處；對(duì)與實(shí)際情況有出入的，說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除影響。要發(fā)揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導(dǎo)群眾依法反映自身訴求。

五、加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各村要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證換屆依法依規(guī)有序進(jìn)行。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。鄉(xiāng)、村分別開(kāi)展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等，在黨員中開(kāi)展黨的民主集中制、黨員義務(wù)權(quán)利教育，在群眾中開(kāi)展社會(huì)主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮新聞媒體和城鄉(xiāng)基層各種文化平臺(tái)的積極作用，大力宣傳黨的政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，特別要把為什么換屆、應(yīng)該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是合法的、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是非法的等問(wèn)題，明確具體地告知黨員群眾。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，規(guī)范換屆信息發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，嚴(yán)防炒作，妥善做好突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位各司其職、密切配合的工作協(xié)同機(jī)制。組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織換屆工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆工作；人大負(fù)責(zé)法規(guī)解釋和法律監(jiān)督；紀(jì)委和政法、公安、信訪等單位根據(jù)各自職責(zé)狠抓選風(fēng)選紀(jì)，查處賄選行為，打擊黑惡勢(shì)力，維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定；宣傳部門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)；司法部門負(fù)責(zé)做好村“兩委”換屆選舉的法律服務(wù)和法治宣傳教育工作；財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施；共青團(tuán)、婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年和婦女進(jìn)入村“兩委”班子工作的指導(dǎo)；國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關(guān)。

（四）加強(qiáng)一線指導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部聯(lián)系包保到村，選派精干力量駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，確保每個(gè)村督查指導(dǎo)人員不少于3人。各級(jí)黨組織要履行主體責(zé)任，黨組織書(shū)記要履行直接責(zé)任人職責(zé)，集中精力具體抓。鄉(xiāng)督查組每月至少開(kāi)展1次督查指導(dǎo)。對(duì)矛盾突出、選情復(fù)雜的村，要主動(dòng)向包保領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組成工作組，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。

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