點擊查看更多：關(guān)于脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況的通報

關(guān)于脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況的通報 本文簡介：

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年10月18日至11月30日，中央第四巡視組對重慶市開展了脫貧攻堅專項巡視。今年1月17日，中央巡視組向重慶市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的

關(guān)于脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況的通報 本文內(nèi)容：

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年10月18日至11月30日，中央第四巡視組對重慶市開展了脫貧攻堅專項巡視。今年1月17日，中央巡視組向重慶市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　　重慶市委堅持把深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神貫穿巡視整改全過程，把巡視整改作為樹牢四個意識、踐行兩個維護(hù)的實際行動，作為有效解決突出問題、打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切需要，作為重整行裝再出發(fā)、持續(xù)營造良好政治生態(tài)的重要契機，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓緊抓好整改落實。

　　(一)堅持從學(xué)習(xí)抓起、從根本改起，知行合一踐行兩個維護(hù)

　　市委堅持把旗幟鮮明講政治貫穿整改工作始終，從政治上認(rèn)識專項巡視，從政治上認(rèn)領(lǐng)反饋問題，從政治上落實整改要求。從加強理論武裝開篇抓整改，在深化學(xué)習(xí)、深化反思、深化履責(zé)中扎實抓好巡視整改。第一時間召開市委常委會會議、市委落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話、關(guān)于扶貧工作重要論述、參加甘肅代表團(tuán)審議時重要講話以及全國脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議精神，深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平總書記整改不落實，就是對人民不負(fù)責(zé)的重要指示要求，不斷深化對巡視整改工作嚴(yán)肅性、重要性、緊迫性的認(rèn)識，著力解決落實中的落差溫差偏差，把兩個維護(hù)體現(xiàn)在行動上、落實在工作中。舉辦市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，市委書記陳敏爾作專題報告，市委副書記、市政府市長唐良智作總結(jié)講話，進(jìn)一步加強全市上下抓好巡視整改的思想理論武裝。市委深刻認(rèn)識到，抓好巡視整改，是重大的政治任務(wù)。這次中央脫貧攻堅專項巡視，是集中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度政治優(yōu)勢的一次巡視，是對脫貧攻堅工作進(jìn)行全面體檢的一次巡視，是在關(guān)鍵節(jié)點對脫貧攻堅加油助力的一次巡視。中央巡視組反饋的意見，體現(xiàn)的是黨中央的要求，代表著黨中央的權(quán)威。做好巡視后半篇文章關(guān)鍵在整改。市委堅持從政治站位上找問題、從思想認(rèn)識上找原因、從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上找差距、從工作落實上找不足，真正使整改落實的過程成為對標(biāo)看齊的過程，把整改成效體現(xiàn)在政治忠誠和政治擔(dān)當(dāng)上。受孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的影響，重慶市脫貧攻堅工作走過一段彎路，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識、方法舉措、能力作風(fēng)方面都還有一個轉(zhuǎn)變的過程。市委深刻認(rèn)識到，只有深入、全面、徹底做好肅清工作，巡視反饋意見指出的問題才能得到完全根除。市委拿出滾石上山的勁頭，堅持破立并舉、有破有立，進(jìn)一步堅決肅清扶貧領(lǐng)域?qū)O政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實整改責(zé)任

　　市委切實扛起巡視整改主體責(zé)任，全面落實各級黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)小組+專項小組+定點包干的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，全面抓好整改工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，做到以上率下帶動改、嚴(yán)查實糾較真改、條塊結(jié)合合力改，形成整改落實的雁陣效應(yīng)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮。成立市委落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記陳敏爾任組長，市委副書記、市政府市長唐良智和市委副書記任學(xué)鋒任副組長，7位市領(lǐng)導(dǎo)為成員，召開市委整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議8次，就市委整改方案、市領(lǐng)導(dǎo)蹲點促改督戰(zhàn)專項行動、專題民主生活會、專項小組重點任務(wù)等進(jìn)行研究。中央巡視組通報反饋意見后，市委第一時間研究部署、推動落實。1月19日，召開落實中央脫貧攻堅專項巡視整改工作動員部署會，對全市整改工作作出全面部署、提出明確要求。有關(guān)區(qū)縣和市級相關(guān)部門相繼迅速召開本級本單位巡視整改動員部署會，精心組織整改工作。二是強化專項小組專項攻堅。市委整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、落實脫貧攻堅主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任和脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、扶貧資金管理使用、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅、抓黨建促脫貧和脫貧工作考核、整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、巡視整改落實工作日常監(jiān)督等11個專項小組，分別由7名市領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長。11個專項小組共召開專題會議50余次，研究制定整改方案，認(rèn)領(lǐng)細(xì)化問題清單，深入開展調(diào)研督導(dǎo)，聚焦重點難點問題集中力量攻堅整改。三是強化聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定點包干。建立市領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系貧困區(qū)縣整改工作機制，陳敏爾同志、唐良智同志帶頭，市人大常委會、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府共22名市領(lǐng)導(dǎo)，包干指導(dǎo)、督促、推動18個貧困區(qū)縣整改工作，分別到聯(lián)系區(qū)縣參加動員部署會，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、包干責(zé)任和示范責(zé)任，奔著問題去，揪著問題改。以市領(lǐng)導(dǎo)為示范，有關(guān)區(qū)縣、市級有關(guān)部門按照下沉一級、定點包干的要求，定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點整改事項，深入基層點對點推動整改落實。

　　(三)堅持從市級改起，以上率下帶動整改

　　堅持從市級改起，從市領(lǐng)導(dǎo)做起，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)等方面，一級帶著一級改，一級做給一級看，一級帶領(lǐng)一級干，切實做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。一是市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶動抓。陳敏爾同志切實擔(dān)負(fù)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署整改工作，直接抓、抓具體、抓到底，召開6次市委常委會會議、8次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取匯報、研究部署工作。唐良智同志多次主持召開市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議、專題會議研究安排整改工作。其他班子成員結(jié)合分管工作，切實落實分管領(lǐng)域整改責(zé)任，扎實推動整改工作有力有序進(jìn)行。在市委的示范帶動下，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記認(rèn)真履職盡責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的整改合力。二是深入開展市領(lǐng)導(dǎo)蹲點促改督戰(zhàn)專項行動。包干聯(lián)系18個貧困區(qū)縣的21名市領(lǐng)導(dǎo)開展蹲點調(diào)研，指導(dǎo)巡視整改和脫貧攻堅工作。2月2日，陳敏爾同志到豐都縣實地督戰(zhàn)巡視整改;2月12日至14日，深入石柱縣開展3天蹲點調(diào)研，召開促改督戰(zhàn)工作座談會，協(xié)調(diào)解決困難問題;3月19日，赴梁平區(qū)、墊江縣開展暗訪隨訪，深入一線督導(dǎo)落實。唐良智同志到奉節(jié)縣、巫溪縣蹲點調(diào)研，到黔江區(qū)、酉陽縣開展暗訪隨訪。各責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)圍繞分管領(lǐng)域重要專項工作，主動擔(dān)當(dāng)、親自部署，推動重點難點問題整改落實。三是高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會。市委常委會班子、市政府黨組對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析根源，研究制定整改方案。33個有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣、32個市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也相繼召開專題民主生活會，深刻反思，扎實整改。

　　(四)堅持從嚴(yán)從實，項目化清單式抓實整改

　　市委突出問題導(dǎo)向、聚焦重點問題，注重點面結(jié)合、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作。一是建立整改工作三個清單。市委逐一對照中央專項巡視反饋意見，研究制定整改方案，提出56條、175項具體整改任務(wù)，明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到定人、定責(zé)、定目標(biāo)，定時間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)。將巡視反饋點到的所有問題逐一對象化、項目化，做到項目不漏、事項準(zhǔn)確，建立整改工作臺賬。二是建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動整改機制。11個專項小組、19個市級部門、33個區(qū)縣分別制定細(xì)化整改工作方案，將具體事項細(xì)化延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，推動問題整改落地落細(xì)。市委整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強整改工作日常調(diào)度，每周調(diào)度一次整改進(jìn)展。建立巡視整改工作信息管理平臺，實現(xiàn)整改工作信息化、數(shù)字化管理。三是加強日常監(jiān)督檢查。市委反復(fù)強調(diào)，要發(fā)揚釘釘子精神抓整改，真改實改、全面徹底整改，堅決杜絕走過場、搞形式主義。市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部強化整改工作監(jiān)督檢查，以督查倒逼責(zé)任落實、工作落實，做到該批評嚴(yán)肅批評，該糾正堅決糾正。建立整改掛牌督辦制度，強化對巡視整改的全程跟蹤督促和常態(tài)化督查，督責(zé)任落實，督任務(wù)完成，督時序進(jìn)度，督整改成效，精準(zhǔn)開展整改執(zhí)紀(jì)問責(zé)。制定巡視整改工作核查驗收辦法，整改任務(wù)完成后，采取先自查，后抽驗的方式，以嚴(yán)格的核查驗收確保整改質(zhì)量。

　　(五)強化統(tǒng)籌兼顧，全力促進(jìn)脫貧攻堅

　　市委堅持統(tǒng)籌抓好巡視整改和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩促進(jìn)。一是把巡視整改與打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動結(jié)合起來。認(rèn)真梳理今后兩年脫貧攻堅工作任務(wù)，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。聚焦解決兩不愁三保障突出問題，實施貧困地區(qū)危房改造動態(tài)清零行動、飲水安全鞏固提升工程、教育扶持控輟保學(xué)行動、健康扶貧分類救助行動、綜合保障兜底行動等，兩不愁三保障政策措施進(jìn)一步精準(zhǔn)和深化。圍繞深度改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深度推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、深度落實各項扶貧惠民政策，持續(xù)推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅，全市脫貧攻堅春季攻勢勢頭強勁。二是把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。市委明確要求，貧困區(qū)縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要完成脫貧攻堅任務(wù)，將鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、要求和原則融入到脫貧攻堅計劃和行動中，在制定規(guī)劃、落實政策、實施項目時一體把握、統(tǒng)籌推進(jìn)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。三是把精準(zhǔn)脫貧與防止返貧結(jié)合起來，把防止返貧擺到更加重要的位置，研究制定返貧監(jiān)測辦法，對脫貧人口開展回頭看，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧不脫政策的要求，深入實施貧困村提升工程，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對標(biāo)對表，確保巡視反饋問題條條改到位、事事有回音、件件有著落

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅決落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署

　　堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為脫貧攻堅的根本遵循，作為落實巡視整改工作的思想武器，在學(xué)深悟透上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫，做到以學(xué)促干、以學(xué)促改，學(xué)以致用、知行合一，確保黨中央脫貧攻堅重大決策部署在重慶落地落細(xì)落實。

　　1.針對學(xué)習(xí)貫徹不夠深入的問題

　　一是扎實開展學(xué)重要論述、強思想武裝、促整改落實專項行動。2月25日至27日，市委舉辦市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述抓好巡視反饋意見整改確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)專題研討班，陳敏爾同志作專題輔導(dǎo)報告，唐良智同志作總結(jié)講話，全體市領(lǐng)導(dǎo)、市管主要領(lǐng)導(dǎo)和部分市級部門班子成員共600余人參訓(xùn)，視頻同步培訓(xùn)有扶貧開發(fā)任務(wù)區(qū)縣各級干部6500余人。市委帶頭組織開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述納入2019年全市理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，區(qū)縣黨委、政府中心組累計學(xué)習(xí)120次，市級部門中心組累計學(xué)習(xí)209次。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)，有效促進(jìn)各級黨員干部更加深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。對習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再深化，進(jìn)一步深化對擺脫貧困是突出短板、脫貧攻堅任務(wù)不輕、脫貧攻堅要真抓實干、脫貧攻堅成敗系于精準(zhǔn)的認(rèn)識，堅決糾正一些干部盲目樂觀，認(rèn)為‘攻堅不攻堅、目標(biāo)都能實現(xiàn)’的錯誤認(rèn)識，高度關(guān)注和及時研究解決作風(fēng)漂浮，急于求成趕進(jìn)度等問題。

　　二是全面加強黨員干部教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為重點內(nèi)容，實施精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計劃，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫貧攻堅市級示范培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)180人，舉辦貧困村黨支部書記、第一書記等市級示范培訓(xùn)班7期、培訓(xùn)864人。區(qū)縣集中輪訓(xùn)基層黨支部書記41期、3091人。在紅巖網(wǎng)、重慶黨員教育數(shù)字電視點播平臺上載脫貧攻堅課件153部，為扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)搭建平臺，累計培訓(xùn)基層黨員群眾近12萬人次。

　　三是廣泛開展《習(xí)近平扶貧論述摘編》宣傳宣講活動。市領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)上班后第一時間赴扶貧聯(lián)系區(qū)縣蹲點調(diào)研，帶頭向基層干部群眾宣講。市委組建宣講團(tuán)，深入開展宣講81場，區(qū)縣黨委宣講團(tuán)宣講1740余場次;組織大學(xué)生村官、百姓名嘴等開展微宣講活動1.18萬余場次;邀請675名扶貧脫貧典型人物到基層開展榜樣面對面宣講2585場次;開展六個一宣傳活動3900余場次。新華社、人民日報推出專門報道，宣傳介紹重慶扶貧工作;市級媒體與新聞網(wǎng)站推出各類報道1300余篇(條)，總閱讀量超過2400萬人次。

　　2.針對產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量不高、貧困戶受益不明顯的問題

　　一是大力培育長效扶貧產(chǎn)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要途徑和穩(wěn)定脫貧的根本之策，因地制宜培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)受益。市委、市政府多次召開專題會研究部署產(chǎn)業(yè)扶貧工作，深化完善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》，從產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)到戶、龍頭帶動等9個方面提出31項政策措施。制定柑橘、榨菜、中藥材等11個重點產(chǎn)業(yè)實施方案，指導(dǎo)區(qū)縣篩選確定23個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、重點培育。鞏固發(fā)展草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、調(diào)味品等9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開發(fā)新產(chǎn)品20個。在18個貧困區(qū)縣推動建設(shè)300個一村一品示范村，各打造1條鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三，逐步夯實貧困戶穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。

　　二是加強扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，印發(fā)《建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度工作方案》，明確指導(dǎo)員設(shè)置、職責(zé)、選聘和工作要求，選聘指導(dǎo)員12543名。組建18個產(chǎn)業(yè)扶貧工作技術(shù)指導(dǎo)組，在14個國家貧困區(qū)縣組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組101個、專家459名，深入貧困區(qū)縣及深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)，切實解決產(chǎn)業(yè)項目論證不充分、產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量不高的問題。

　　三是建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。研究制定《關(guān)于建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制的意見》《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與貧困戶結(jié)成緊密的利益共同體。采取以土地和扶貧資金入股、訂單生產(chǎn)等方式帶動貧困戶13.7萬戶，鼓勵龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。擴大農(nóng)村三變改革試點，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，每個區(qū)縣用于改革的資金不少于3000萬元。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，通過以地入股、農(nóng)業(yè)項目股權(quán)化改革等方式，引導(dǎo)4.88萬貧困戶加入貧困村4776個農(nóng)民專業(yè)合作社，強化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體帶動貧困戶增收。

　　四是加強產(chǎn)業(yè)扶持資金管理。完善產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法，統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法。把產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困區(qū)縣扶貧成效考核和主要負(fù)責(zé)人離任審計、任期經(jīng)濟責(zé)任審計。實行五到區(qū)縣三掛鉤方式明確權(quán)責(zé)，將項目資金切塊到區(qū)縣、目標(biāo)任務(wù)落實到區(qū)縣、審批權(quán)限下放到區(qū)縣、監(jiān)管責(zé)任明確到區(qū)縣、績效管理延伸到區(qū)縣，將資金切塊安排與績效評價掛鉤、與監(jiān)管責(zé)任掛鉤、與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，建立任務(wù)清單和績效目標(biāo)清單，嚴(yán)格績效考評，提高資金使用效益。制定《關(guān)于開展財政專項扶貧資金五改試點工作的指導(dǎo)意見》，探索財政扶貧資金改補為借、改補為貸、改補為股、改補為酬、改補為獎等方式，優(yōu)化脫貧政策兌現(xiàn)方式。對一些貧困縣208個種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目存在資金浪費損失等問題，逐個甄別，分項目整改。

　　3.針對落實易地扶貧搬遷政策存在偏差的問題

　　一是準(zhǔn)確把握和精準(zhǔn)落實國家政策。編制《重慶市十三五時期易地扶貧搬遷政策要點解讀》，開展易地扶貧搬遷政策培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)縣和基層干部精準(zhǔn)把握和落實人均建房面積不超過25平方米戶均負(fù)債不超過1萬元等政策紅線。堅持一戶一策、一戶一案，按照先易后難、先試點后推開原則，有序組織實施易地扶貧搬遷問題整改。有易地扶貧搬遷任務(wù)的17個區(qū)縣進(jìn)一步核清核準(zhǔn)搬遷對象，并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注，規(guī)范搬遷對象審核、公示流程，確保搬遷對象更加精準(zhǔn)。對新實施的易地扶貧搬遷，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實施搬遷，確保如期完成十三五期間26.5萬貧困人口搬遷任務(wù)。

　　二是妥善解決建房超面積問題。印發(fā)《關(guān)于核實和完善易地扶貧搬遷對象信息的通知》《關(guān)于核實易地扶貧搬遷住房面積的通知》，組織區(qū)縣進(jìn)行全面摸底，建立整改工作臺賬。在試點基礎(chǔ)上，研究出臺《易地扶貧搬遷超面積房屋整改工作方案》，采取8類13項措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷超面積問題整改，并將根據(jù)整改工作遇到的具體情況進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化整改措施。

　　三是有效解決建房大額負(fù)債問題。綜合運用農(nóng)房收儲和宅基地復(fù)墾政策，對近期具備復(fù)墾條件、滿足復(fù)墾復(fù)綠要求的搬遷舊房，立即納入復(fù)墾計劃;對暫不具備復(fù)墾條件的，加強政策宣傳，增強收儲意愿，實現(xiàn)舊房愿收盡收，解決大額負(fù)債問題。對因建房超標(biāo)而導(dǎo)致大額負(fù)債的，結(jié)合超標(biāo)面積出售、聯(lián)營等措施統(tǒng)籌解決負(fù)債問題。全市下達(dá)貧困區(qū)縣2019年復(fù)墾驗收計劃20200畝、備案計劃22900畝，完成農(nóng)房整宗地收儲12208戶、47949人，兌付資金52985萬元。

　　四是強化搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)扶持力度。圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能致富要求，將搬遷后產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持?jǐn)[在更加重要的位置，市政府專題研究部署培育發(fā)展易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作，制定《關(guān)于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》。按照后續(xù)產(chǎn)業(yè)前置的要求，堅持以崗定遷、以產(chǎn)促遷，制定集中安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐戶逐人落實后續(xù)發(fā)展措施，力爭有勞動能力的搬遷戶都有1個持續(xù)增收項目。在搬遷貧困人口集中的村社，著力扶持致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)戶，開展易地扶貧搬遷貧困人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與搬遷農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，帶動搬遷群眾通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。針對搬遷戶開發(fā)公益性崗位安置3225人，通過就業(yè)扶貧車間吸納搬遷貧困人口就近就業(yè)1002人，開展搬遷貧困戶培訓(xùn)394人，落實社保和崗位補貼354人。

　　4.針對對處理生態(tài)保護(hù)和脫貧雙贏有關(guān)問題統(tǒng)籌研究不夠的問題

　　一是統(tǒng)籌研究推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅雙贏。市委組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山兩山論，走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化兩化路，統(tǒng)籌解決生態(tài)問題與生計問題，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和脫貧雙贏。設(shè)立統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅專項小組，制定《生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅雙贏工作方案》，按照扶貧項目建設(shè)狀態(tài)、所涉區(qū)域以及是否屬兩不愁三保障范疇等情況，實施分類指導(dǎo)、分類處理。

　　二是分類解決涉自然保護(hù)區(qū)脫貧攻堅項目建設(shè)問題。派出扶貧項目政策協(xié)調(diào)工作組，對全市21個涉自然保護(hù)區(qū)的區(qū)縣扶貧項目進(jìn)行現(xiàn)場核查，加強項目事前論證、指導(dǎo)區(qū)縣優(yōu)化項目方案。針對在建及擬建涉自然保護(hù)區(qū)的兩不愁三保障扶貧項目，按照一案一策原則提出處置意見，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，依法依規(guī)推進(jìn)項目落實落地。

　　5.針對對東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶有關(guān)工作重視不夠的問題

　　一是健全工作對接機制。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧工作的重要指示精神，研究制定《關(guān)于建立魯渝扶貧協(xié)作對接機制的實施意見》，明確省市、區(qū)縣、部門等多層面對接，以及項目管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費扶貧等多領(lǐng)域?qū)�接具體安排，建立責(zé)任部門每月定期溝通、重大事項及時銜接工作制度。

　　二是精準(zhǔn)實施勞務(wù)協(xié)作。印發(fā)《關(guān)于做好貧困人員就業(yè)狀況和就業(yè)需求信息收集工作的通知》，開展就業(yè)需求核查登記，建立崗位信息和就業(yè)情況信息臺賬，有針對性地提供就業(yè)崗位。在重慶就業(yè)網(wǎng)開設(shè)魯渝勞務(wù)扶貧協(xié)作招聘專區(qū)，魯渝兩地公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。加強兩省市對接，結(jié)合實際提出2019年勞務(wù)協(xié)作目標(biāo)任務(wù)并組織實施。

　　三是優(yōu)化項目管理機制。建立魯渝扶貧協(xié)作項目備選庫，共吸納項目234個。建立東西部扶貧協(xié)作項目月調(diào)度、季核查工作機制，嚴(yán)格審核2019年申報項目，督促區(qū)縣抓早抓實。優(yōu)化項目投資計劃下達(dá)方式，減少市級相關(guān)部門二次分解環(huán)節(jié)，優(yōu)化項目管理方式，有效解決項目落地難、推進(jìn)慢問題。山東2019年省市縣三級援助資金項目投資計劃已全部下達(dá)。魯渝扶貧協(xié)作29個未開工項目，已全部開工，完工13個。

　　四是完善中央單位定點扶貧機制。加強市、區(qū)縣兩級與中央單位主動對接，召開中央單位掛職干部座談暨整改工作推進(jìn)會，將巡視反饋意見函告9家中央單位，主動爭取支持、指導(dǎo)和幫助。9家中央單位2019年投入幫扶資金8.6億元、較去年增長50%。2019年中央單位幫扶16個未開工項目，已全部開工，完工12個。

　　(二)全面落實各級黨委脫貧攻堅主體責(zé)任

　　市委堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責(zé)任，嚴(yán)格落實五級書記抓扶貧的工作要求和市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓落實的工作機制，督促各級黨政主要負(fù)責(zé)人把主體責(zé)任、第一責(zé)任扛在肩上，進(jìn)一步傳導(dǎo)、扣緊、壓實脫貧攻堅的政治責(zé)任，切實把工作做好，把承諾兌現(xiàn)好。

　　1.針對推動落實脫貧攻堅責(zé)任制不到位的問題

　　一是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職擔(dān)責(zé)。市委書記、市長帶頭落實脫貧攻堅雙組長制，多次召開市委常委會會議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議和市政府常務(wù)會議，研究部署脫貧攻堅工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究解決兩不愁三保障等重點問題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究扶貧資金使用管理等工作，其他市領(lǐng)導(dǎo)多次召開扶貧領(lǐng)域?qū)ｎ}會議，協(xié)調(diào)解決具體問題，以上率下、示范帶動各級干部真抓實做脫貧攻堅工作。33個區(qū)縣向市委、市政府簽訂2019年脫貧攻堅和鞏固成果責(zé)任書，區(qū)縣委書記、區(qū)縣長就2019年度抓脫貧攻堅工作情況向市委、市政府專項述職，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了點評。實行常態(tài)化暗訪和約談，壓緊壓實區(qū)縣主體責(zé)任。

　　二是全面開展訪深貧、促整改、督攻堅活動。春節(jié)后上班第一天，召開市委常委會議部署開展市領(lǐng)導(dǎo)蹲點促改督戰(zhàn)專項行動，提出著眼于提高思想認(rèn)識、立足于整改實際問題，帶著思想武裝、帶著反饋問題、帶著包干責(zé)任、帶著良好作風(fēng)到基層一線促改督戰(zhàn)的具體要求。市領(lǐng)導(dǎo)深入87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個村，走訪貧困戶和脫貧戶310戶，召開院壩會、座談會92場次，開展面對面脫貧攻堅政策宣講112場次，現(xiàn)場督查指導(dǎo)扶貧項目267個，提出政策建議240條，開展干部談心談話314人次。以市領(lǐng)導(dǎo)蹲點促改督戰(zhàn)為示范，持續(xù)深入開展為期1年的訪深貧、促整改、督攻堅活動，各級干部按照走訪不漏戶、戶戶見干部要求，全面走訪困難群眾，深入開展調(diào)查研究，全面摸排兩不愁三保障突出問題，在基層一線整改問題。

　　三是實行最嚴(yán)格的督戰(zhàn)制度。緊扣責(zé)任落實、政策落實、工作落實，對貧困區(qū)縣一對一派駐常態(tài)化督導(dǎo)組，對非重點區(qū)縣開展經(jīng)常性巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。對抓脫貧攻堅精神狀態(tài)不到位、責(zé)任心不強、抓工作不實、能力不適應(yīng)、規(guī)矩意識淡薄、不作為、未聯(lián)系幫扶貧困戶等區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，分級分類作出批評、約談、調(diào)整、問責(zé)等處理。

　　四是深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅行動。把抓黨建促脫貧攻堅作為縣鄉(xiāng)村三級書記抓基層黨建述職評議考核的重點內(nèi)容，組織召開區(qū)縣黨委書記述職評議會，督促各級書記切實把脫貧攻堅責(zé)任扛在肩上、抓在手上。開展軟弱渙散村黨組織集中整頓，將33個未脫貧村全部納入整頓。各區(qū)縣對村班子進(jìn)行全面分析研判，對班子配備不齊不強的進(jìn)行了梳理，采取多種措施及時調(diào)整充實村干部。市委組織部會同區(qū)縣黨委組織部再次對18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行分析研判，認(rèn)真查找問題，提出改進(jìn)措施，反饋區(qū)縣整改。選派100名貧困村黨組織書記到山東綜合實力較強的村掛職3個月，著力提升攻堅決戰(zhàn)能力。

　　2.針對市屬單位選派駐村工作人員少，區(qū)縣扶貧機構(gòu)干部配備不足的問題

　　一是迅速從市屬單位增選派駐村干部。從178個市屬單位新選派貧困村第一書記290名，從市屬單位選派扶貧干部數(shù)由153名增加到443名，讓優(yōu)秀的干部人才匯聚到貧困地區(qū)、戰(zhàn)斗在扶貧一線。派駐的區(qū)縣由14個擴大到33個，對有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋。舉辦市屬單位新選派貧困村第一書記專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述及扶貧政策等，幫助提高幫扶能力。

　　二是全面加強扶貧工作機構(gòu)建設(shè)。全市33個有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣中，萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)等18個重點區(qū)縣已全部單設(shè)扶貧辦，北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、墊江縣等15個非重點區(qū)縣全部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加掛扶貧辦牌子，并分別明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體承擔(dān)扶貧開發(fā)職責(zé)，實現(xiàn)扶貧開發(fā)機構(gòu)設(shè)置全覆蓋。全市增加扶貧開發(fā)機構(gòu)人員編制99名,增幅51%。169個扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)扶貧辦或扶貧開發(fā)服務(wù)中心。

　　三是切實加強扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)。堅持把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，市委有針對性地選派6名優(yōu)秀干部充實貧困區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔重用貧困區(qū)縣干部24名。注重在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部，各區(qū)縣提拔重用在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部280名，其中扶貧系統(tǒng)干部、駐村幫扶干部79名。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為在脫貧攻堅中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部撐腰鼓勁。

　　3.針對對貧困區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核沒有體現(xiàn)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求的問題

　　一是優(yōu)化完善脫貧攻堅考核。完善2019年度區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)體系，大幅提高脫貧攻堅工作的考核權(quán)重，突出以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求。

　　二是強化考核結(jié)果運用。將脫貧攻堅工作作為區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志綜合考核評價的重要依據(jù)，組織開展對33個區(qū)縣黨委、政府脫貧攻堅成效考核，對脫貧攻堅考核結(jié)果綜合評價為一般及以下等次或某些方面存在突出問題的區(qū)縣，取消黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志年度考核評先評優(yōu)資格，對問題較突出的進(jìn)行約談，對失職瀆職的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。采取通報、一對一結(jié)果反饋、扶貧資金分配傾斜、約談等方式，傳導(dǎo)壓力，夯實責(zé)任，充分體現(xiàn)考核的指揮棒作用。

　　4.針對對區(qū)縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用重視不夠，資金整合還不到位的問題

　　一是完善市級財政涉農(nóng)資金整合工作機制。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》，推進(jìn)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合大專項+任務(wù)清單管理模式。印發(fā)《關(guān)于做好2019年貧困區(qū)縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》，召開一季度市級部門聯(lián)席會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，將市級部門支持整合工作納入黨政機關(guān)目標(biāo)考核，健全區(qū)縣涉農(nóng)資金整合審查和意見反饋機制，推動實質(zhì)性統(tǒng)籌整合到位。18個貧困區(qū)縣2019年資金統(tǒng)籌整合方案已上報，正組織審查和反饋。5個區(qū)縣未嚴(yán)格按要求統(tǒng)籌整合使用資金問題，已通過收回未使用資金、修訂完善相關(guān)管理規(guī)定等辦法進(jìn)行整改。

　　二是充分發(fā)揮績效評價導(dǎo)向作用。采取區(qū)縣自查、第三方抽查、部門核實相結(jié)合的方式，完成區(qū)縣2019年財政專項扶貧資金績效評價工作，并將涉農(nóng)資金整合使用管理中存在的問題反饋到區(qū)縣，指導(dǎo)區(qū)縣加強整改、完善制度。修訂完善扶貧資金績效考評辦法，將整合資金大類間打通跨類別使用。

　　(三)全面落實各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任

　　強化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督挺在前面，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級黨委、政府履行主體責(zé)任，集中整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，依規(guī)依紀(jì)依法處置相關(guān)問題線索和信訪案件，保持查辦高壓態(tài)勢。強化職能部門在脫貧攻堅中的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全完善常態(tài)長效的行業(yè)扶貧監(jiān)管機制。

　　1.針對紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督挺在前面的力度不夠，推動專項治理工作深化發(fā)展仍有差距的問題

　　一是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理回頭看。印發(fā)《關(guān)于深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理回頭看扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作的通知》，通過看思想、看學(xué)習(xí)、看措施、看整改、看效果、看作風(fēng)，認(rèn)真反思前一階段專項治理工作，著力解決好建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域亂象叢生、違規(guī)使用扶貧資金等問題背后的腐敗和作風(fēng)問題，著力解決一些干部抓脫貧攻堅不在狀態(tài)、消極厭戰(zhàn)、急躁畏難等問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)脫貧。全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題858件，處理黨員干部1234人，其中嚴(yán)肅查處易地扶貧搬遷、項目招投標(biāo)、資金管理使用等重點領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題112件。

　　二是集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。切實糾正抓工作浮在表面、不作為慢作為以及部門之間推諉扯皮等現(xiàn)象，嚴(yán)肅整治搞花拳繡腿、弄虛作假等行為，以務(wù)實作風(fēng)促工作落實。全市查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題515件725人。

　　三是深化突出問題集中整治。認(rèn)真總結(jié)武隆區(qū)、彭水縣試點開展社會經(jīng)濟組織騙取扶貧財政補貼專項治理的經(jīng)驗，以點帶面深入查糾整改。對部分貧困區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助工作和農(nóng)村危舊房屋改造領(lǐng)域突出問題進(jìn)行集中督查。

　　四是聚焦扶貧領(lǐng)域開展以案四說警示教育。進(jìn)一步調(diào)整通報方式，堅持重心下移，各區(qū)縣開展扶貧領(lǐng)域以案四說警示教育1571次，5.2萬名基層干部受到教育。

　　五是加大問題線索核查督辦力度。建立問題線索專項臺賬，狠抓扶貧領(lǐng)域問題線索處置核心環(huán)節(jié)，堅決查處和糾正貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、優(yōu)親厚友、吃拿卡要以及貫徹落實精準(zhǔn)方略不到位、脫貧幫扶走過場等問題。進(jìn)一步暢通扶貧領(lǐng)域信訪舉報渠道，充分發(fā)揮微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督渠道，對扶貧領(lǐng)域重點疑難問題線索加強督辦，提高扶貧領(lǐng)域問題線索處置質(zhì)量和效果。

　　六是壓實區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。建立紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子包干督導(dǎo)工作機制，健全扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作例會制度和對區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化通報、約談、考核機制。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專題研究扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?06次，發(fā)出監(jiān)察建議21份，推動解決問題196個。

　　2.針對職能部門履行監(jiān)管責(zé)任用力不夠的問題

　　一是全面壓實行業(yè)主管部門脫貧攻堅領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。針對巡視反饋指出的扶貧工程監(jiān)管不到位，項目一批了之、資金一撥了之等問題，堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，從市級有關(guān)部門直接抓到本系統(tǒng)區(qū)縣部門，一項一項限期抓整改。制定《關(guān)于進(jìn)一步強化行業(yè)主管部門脫貧攻堅領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任的意見》，緊盯項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出責(zé)任清單，細(xì)化監(jiān)管要求。市級有關(guān)部門落實一把手責(zé)任制，建立班子成員劃片包干工作制度，切實解決行業(yè)部門監(jiān)管缺位的問題。

　　二是切實加強扶貧項目招投標(biāo)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，出臺《扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《扶貧項目違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)整改辦法》。建立規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)違法行為曝光制度，切實做到查處一件、教育一批。9個區(qū)縣扶貧項目違規(guī)招投標(biāo)問題，通過糾正違規(guī)行為、重新招投標(biāo)、責(zé)任追究、建章立制等方式抓緊整改。

　　三是切實加強扶貧工程項目監(jiān)管。建立行業(yè)主管部門監(jiān)管工作機制，完善扶貧工程建設(shè)項目信息公開制度，切實解決扶貧工程項目監(jiān)管不到位問題。市交通局夯實行業(yè)管理職責(zé)，打造四好農(nóng)村路監(jiān)管平臺，整合功能、拓寬范圍、增設(shè)板塊，實現(xiàn)交通項目全過程監(jiān)管;市水利局對重點水利工程實行四不兩直方式，持續(xù)將水利行業(yè)監(jiān)管壓力傳導(dǎo)至項目建設(shè)各個環(huán)節(jié);市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定改進(jìn)市級財政支農(nóng)資金投入使用方式的實施方案;市規(guī)劃自然資源局開展土地整治制度建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作。2000余個項目監(jiān)管不到位問題，已進(jìn)行核查甄別，明確責(zé)任部門，正抓緊整改;160處飲水工程問題已全面整改。

　　四是切實加強扶貧資金管理使用。完善脫貧攻堅項目庫，對2015年以來扶貧資金項目進(jìn)行全面清理，修訂財政專項扶貧資金管理辦法。近3年扶貧資金閑置、擠占挪用、騙取套取等問題，已通過督促業(yè)主加快項目建設(shè)進(jìn)度、收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用、及時兌現(xiàn)補助、收回重復(fù)享受資金、扣減不合格項目工程款、規(guī)范財務(wù)管理和會計核算、處理或處罰違反招投標(biāo)管理規(guī)定的單位或個人、修改完善管理辦法和決策機制等措施落實整改。1個縣未及時撥付的2.85億元扶貧資金，已撥付2.81億元，撥付率達(dá)98.6%;2個區(qū)縣未開工和延期開工的324個扶貧項目，已完工323個，1個項目正在抓緊實施。

　　(四)全面徹底整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　　嚴(yán)格落實巡視整改主體責(zé)任，嚴(yán)肅整改工作紀(jì)律，統(tǒng)籌抓好各類監(jiān)督檢查與專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，堅持同步抓好解決當(dāng)前突出問題與建立長效機制相結(jié)合，堅決糾正重部署輕督導(dǎo)、整改不落實、就事論事等問題，影響和制約脫貧攻堅的突出問題得到有效解決。

　　1.針對抓整改的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，該批評不批評，該糾正不糾正的問題

　　一是落實整改主體責(zé)任。把督促整改納入日常監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委強化整改工作政治監(jiān)督，開展集中督查和專項抽查，堅決糾正整改不到位、不重視過程指導(dǎo)、干部作風(fēng)漂浮等問題。針對中央巡視反饋問題和市委明確的整改任務(wù)，確保整改責(zé)任到崗到人、落實措施具體可行、整改任務(wù)落地落實。市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部、市扶貧辦等有關(guān)部門組織督查組，聚焦問題整改事項，對有扶貧開發(fā)任務(wù)的33個區(qū)縣、43個市級部門開展整改工作集中督查。認(rèn)真落實《重慶市調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部實施細(xì)則(試行)》，把脫貧攻堅工作中擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡視整改日常監(jiān)督、選人用人檢查內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)問題線索。

　　二是開展問題整改清零行動。針對2019年以來歷次國家考核、督查、第三方評估、審計以及市級巡視、考核、督查、第三方評估、審計等各類監(jiān)督檢查指出的問題，梳理建立臺賬，實行限時清零。針對3個未整改、54個未完成整改問題，逐項交辦相關(guān)部門和區(qū)縣掛牌整改，派出調(diào)查組進(jìn)行抽查核實，已全部整改。對8個區(qū)縣在整改易地扶貧搬遷房屋面積超標(biāo)問題時普遍將超出面積定名為生產(chǎn)用房資產(chǎn)入股、應(yīng)付上級檢查的問題，進(jìn)行全面整改。

　　三是形成市、區(qū)縣聯(lián)動整改合力。市委切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以上率下，督促推動行業(yè)部門下沉指導(dǎo)改、區(qū)縣對標(biāo)對表主動改，形成市委負(fù)總責(zé)、市級部門主動扛責(zé)、區(qū)縣黨委政府主抓整改工作格局。建立整改工作清單管理、聯(lián)席會議、定期通報、聯(lián)動督導(dǎo)、整改回訪五項制度。先后3次召開市級行業(yè)部門聯(lián)席會議，聽取匯報，通報進(jìn)度，研究難點問題整改。實施整改任務(wù)清單化、臺賬式管理，定期對整改落實情況進(jìn)行對賬檢查，組建專門核查組，開展整改工作回頭看。針對整改不到位的，一對一下發(fā)督辦通知書，確保整改落實到位，有關(guān)部門和區(qū)縣工作浮在表面，整改流于形式，一些職能部門不重視過程指導(dǎo)、坐等統(tǒng)計報表的現(xiàn)象得到有效糾正。

　　2.針對舉一反三促整改、著眼長遠(yuǎn)建機制還不到位的問題

　　一是專題研究整改持續(xù)存在的突出問題。針對近年來中央有關(guān)部門指出的脫貧攻堅政策落實有偏差、形式主義官僚主義突出、扶貧資金使用和項目管理不規(guī)范等反復(fù)出現(xiàn)、持續(xù)存在的共性和老大難問題，全面梳理，開展專題調(diào)研，解剖麻雀，找準(zhǔn)癥結(jié)，標(biāo)本兼治，從源頭上加以整改。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開扶貧資金管理使用問題整改工作專題會議，推動制定扶貧項目工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、扶貧資金使用監(jiān)管辦法。有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，專題研究易地扶貧搬遷問題整改。

　　二是建立健全脫貧攻堅長效機制。聚焦脫貧攻堅中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持標(biāo)本兼治，既整改產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧資金管理等脫貧攻堅工作本身的不足，也解決干部作風(fēng)、基層黨組織建設(shè)、基層微腐敗等深層次問題。按照既整改解決具體問題，更著眼建立長效機制的要求，列出制度建設(shè)清單，有的修改完善，有的新研究制定，堅持成熟一個出臺一個，逐步完善政策體系，防止一些問題屢查屢有、屢改屢犯。

　　三、保持決戰(zhàn)決勝狀態(tài)，高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)

　　經(jīng)過3個月的集中整改，重慶市巡視整改工作取得了階段性成效，但整改工作任務(wù)不輕、責(zé)任很重、時間很緊。下一步重點抓好以下工作：

　　(一)堅持深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察重慶重要講話精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神、在解決兩不愁三保障突出問題座談會上的重要講話精神和視察重慶重要講話精神、參加甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神等結(jié)合起來，做到持續(xù)深入學(xué)，聯(lián)系實際思，深入淺出講，知行合一做。在扶貧領(lǐng)域繼續(xù)全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。

　　(二)堅持以釘釘子精神縱深推進(jìn)巡視整改工作。堅持鍥而不舍、久久為功，進(jìn)一步盯牢盯緊巡視整改工作，切忌前緊后松、虎頭蛇尾，防止過關(guān)心態(tài)，從嚴(yán)從實深入推動巡視整改工作。深入落實各級黨委(黨組)主體責(zé)任、黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，深化領(lǐng)導(dǎo)小組+專項小組+定點包干領(lǐng)導(dǎo)體系，做到以上率下、親力親為、真改實干，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改工作。聚焦巡視反饋指出的問題，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，強化市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，逐項對賬對表整改，逐一明碼結(jié)賬銷號。扭住扶貧資金使用管理、易地扶貧搬遷、扶貧項目招標(biāo)投標(biāo)、扶貧產(chǎn)業(yè)培育及利益聯(lián)結(jié)機制等重點難點問題，將2019年度國家扶貧成效考核反饋指出的問題和自身發(fā)現(xiàn)的問題一并納入整改。把巡視整改作為督查、巡視巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、群眾不滿意不放過。

　　(三)堅持圍繞兩不愁三保障標(biāo)準(zhǔn)深化脫貧攻堅。把實現(xiàn)兩不愁三保障作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役、底線性任務(wù)、標(biāo)志性指標(biāo)，進(jìn)一步開展貧困戶兩不愁三保障突出問題排查，組織開展專項行動，工作重點再聚焦、政策落實再細(xì)化、長遠(yuǎn)保障再強化、區(qū)域統(tǒng)籌再深化，進(jìn)一步推動扶貧幫扶、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等政策落地見效，集中力量解決兩不愁三保障面臨的突出問題。堅持把產(chǎn)業(yè)增收作為治本之策，因地制宜培育發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。聚焦深度貧困，深入推進(jìn)18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個未脫貧村脫貧攻堅。著力促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和脫貧雙贏，探索生態(tài)扶貧有效途徑和方式。提高易地扶貧搬遷精準(zhǔn)度實效性，更加注重標(biāo)準(zhǔn)把控、搬遷實效、后續(xù)發(fā)展。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。統(tǒng)籌用好中央單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作、社會幫扶、企業(yè)幫扶等各類幫扶力量，做到多點發(fā)力、各方出力、共同給力。加強鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有機銜接，一體把握、統(tǒng)籌推進(jìn)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。

　　(四)堅持健全完善巡視整改和脫貧攻堅制度機制。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，圍繞今后兩年脫貧攻堅任務(wù)，從巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、找準(zhǔn)癥結(jié)、建立健全扶貧脫貧常態(tài)化、長效化機制。進(jìn)一步完善責(zé)任體系、工作體系、投入體系、幫扶體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系，為脫貧攻堅提供有力的制度保障。把防止返貧擺到更加重要的位置，完善防貧返貧監(jiān)測預(yù)警機制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持問題，提前謀劃2020年后扶貧工作和扶貧政策。

　　(五)堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿巡視整改和脫貧攻堅全過程。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，把巡視整改和脫貧攻堅作為不忘初心、牢記使命主題教育的重要實踐載體，開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，加強扶貧干部隊伍建設(shè)。保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，落實中央關(guān)于基層減負(fù)年的部署，大力整治形式主義、官僚主義問題，堅決杜絕虛假式算賬式指標(biāo)式游走式脫貧。

　　重慶市委將以巡視整改為契機，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)重慶各項事業(yè)發(fā)展，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的重托，決不辜負(fù)人民群眾的期望，如期全面建成小康社會。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：02312317;郵政信箱：重慶市渝北區(qū)黃山大道中段67號信達(dá)國際E幢，重慶市委落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵編：401120，電子郵箱：cqsfpbzhc@vip.163.com。

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