“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”，201*年3月5日至3月11日，我們一行近50人在趙華副縣長(zhǎng)的帶隊(duì)下，“看”了濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，真正體會(huì)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，也考察學(xué)習(xí)了濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。收獲也大，思考也多。
一、對(duì)濰坊農(nóng)業(yè)的總體認(rèn)識(shí)
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各具特色。濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，由農(nóng)民自發(fā)自創(chuàng)，政府大力推動(dòng)而逐漸形成“三大六小”發(fā)展模式。各有千秋。一是以諸城為代表的貿(mào)工農(nóng)一體化模式：即“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)端模式，也是最早的訂單農(nóng)業(yè)模式。以諸城樂(lè)港集團(tuán)為例，企業(yè)提供農(nóng)戶(hù)雞苗、飼料、技術(shù)、防疫，農(nóng)民負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，成熟后，由企業(yè)收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，再由企業(yè)返還農(nóng)民利潤(rùn)。二是以壽光為代表的市場(chǎng)拉動(dòng)模式：即“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”。眾所周知，暖冬大棚蔬菜是壽光的拳頭產(chǎn)品和叫響全國(guó)的品牌。壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)聚集了天下農(nóng)民和物流者無(wú)限關(guān)注和期待的目光。每天把農(nóng)戶(hù)需要的生產(chǎn)資料運(yùn)進(jìn)來(lái)，把農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)出去，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展了一批與之相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“建一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，培育一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展目標(biāo)。壽光已成為全國(guó)蔬菜批發(fā)交易中心、信息發(fā)布中心、價(jià)格形成平抑中心。三是以安丘為代表的出口外銷(xiāo)模式：即“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”。主要靠出口加工龍頭企業(yè)，自建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、商品化的蔬菜基地，按照國(guó)外訂單要求進(jìn)行生產(chǎn)，然后加工包裝外銷(xiāo)。除三大模式外，還有“六小”模式：即以寒亭為代表的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品模式；以高密為代表的區(qū)域化種、養(yǎng)、加模式；以奎寧為代表的城市農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游模式；以昌邑為代表的農(nóng)業(yè)科技示范園模式；以昌樂(lè)為代表隊(duì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；以壽光農(nóng)業(yè)科技博覽園為代表的農(nóng)業(yè)高科技走廊模式等。
二、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的滾動(dòng)發(fā)展，濰坊市一批龍頭企業(yè)開(kāi)始在本行業(yè)獨(dú)占鰲頭，有的成為全國(guó)知名企業(yè)集團(tuán)。以諸城市為例，201*年全市有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1200多家，帶動(dòng)85%的農(nóng)民進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，全市70%的工業(yè)企業(yè)是“農(nóng)字號(hào)”，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，增值率達(dá)50%以上。
三、市場(chǎng)體系日臻完善。按照大流通、大市場(chǎng)的要求，濰坊市重點(diǎn)建設(shè)了一批設(shè)施齊全、功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，占地總面積3000畝，總投資20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤，不僅為社會(huì)提供了數(shù)千個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)和近萬(wàn)人就業(yè)，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。
二、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考
濰坊是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們?cè)趯?duì)比中感受差距，觀(guān)摩中吸取經(jīng)驗(yàn)，思考中激活思想。
一、正視差距。
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。與濰坊市相比，我們差距還很大，不僅差在發(fā)展速度、質(zhì)量、規(guī)模、效益和起點(diǎn)上，更是差在發(fā)展理念，差在體制機(jī)制創(chuàng)新，差在狠抓落實(shí)上。
一是發(fā)展理念欠缺。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，從戰(zhàn)略的高度重視農(nóng)業(yè)，這是濰坊市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最主要經(jīng)驗(yàn)，也是我們最大的差距。濰坊市立足農(nóng)業(yè)大市，將試驗(yàn)成功的大棚蔬菜種植作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在示范帶動(dòng)下，迅速實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)增效增收的目的，政府又出資建市場(chǎng)，引導(dǎo)幫扶企業(yè)，著眼提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展以高科技、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)轉(zhuǎn)換。相比之下，我們還保守著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，求高產(chǎn)、輕質(zhì)量。
二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。濰坊市各級(jí)組織從市場(chǎng)規(guī)律出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)、謀劃發(fā)展。我們的干部群眾則往往急功近利，缺乏持之以恒的創(chuàng)業(yè)精神。
三是缺乏膽識(shí)干勁。從自然條件看，壽光的北部是鹽堿地，不適宜發(fā)展種植業(yè)，但是從1989年起，三元朱村支書(shū)王樂(lè)義硬是組織黨員開(kāi)展冬暖大棚蔬菜種植，蔬菜產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，享有中國(guó)“菜籃子”和“瓜果之都”的美譽(yù)；而安丘則根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。相比之下，我們還缺乏敢闖敢試的智慧和膽識(shí)，缺少“要干就爭(zhēng)第一”的氣魄和虎勁。
四是體制機(jī)制不活。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)，這也是濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要經(jīng)驗(yàn)。
我們存在的突出問(wèn)題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)及部門(mén)之間各自為政，工作活力不足；項(xiàng)目資金分散使用，投資強(qiáng)度不大、效益不高；土地流轉(zhuǎn)等改革措施滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大；激勵(lì)扶持政策不完善，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等。
五是發(fā)展階段滯后。從1979年起，濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先后經(jīng)歷了起步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)、新農(nóng)村建設(shè)等五個(gè)階段，目前該市農(nóng)業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，201*年底，農(nóng)民人均純收入已達(dá)10406元，基本實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)。
我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的渠道主要還是賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)民增收難度大。201*年底，全國(guó)農(nóng)民人均純收入6977元，而我縣農(nóng)民人均純收入僅有5715元，仍處在溫飽線(xiàn)上下徘徊。
二、幾點(diǎn)思考
濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒，在今后工作中，圍繞縣委提出的“四化”戰(zhàn)略，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，我有以下幾點(diǎn)思考：
一是抓住關(guān)鍵，在思想理念上找轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們深切地感受到：在濰坊，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，還是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，都體現(xiàn)了超前的發(fā)展意識(shí)和先進(jìn)的發(fā)展理念。比如在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策前，濰坊市一些農(nóng)民就開(kāi)始嘗試以出租、轉(zhuǎn)讓、土地經(jīng)營(yíng)股份公司等形式實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，有效地提高了農(nóng)村資源配置率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。特別是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；a(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面的經(jīng)驗(yàn)，值得我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒。
二是要立足當(dāng)前，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。一是全力抓好示范點(diǎn)建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等部門(mén)項(xiàng)目資金，集中打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。通過(guò)扶持原有示范點(diǎn)，創(chuàng)建新的示范點(diǎn)，幫助群眾選對(duì)路子、學(xué)好技術(shù)、進(jìn)入市場(chǎng)、見(jiàn)到收益，以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)“群眾跟著干”；二是著力提高農(nóng)民組織化程度，優(yōu)化區(qū)域布局。當(dāng)前，我縣要以核桃產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖提升為重點(diǎn)，加快建立優(yōu)質(zhì)核桃苗木繁育基地、優(yōu)質(zhì)核桃栽培示范園、特色養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。可以在一個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域內(nèi)，先組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，擴(kuò)大生產(chǎn)交流與市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織程度；三是培育我縣農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。以主導(dǎo)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推進(jìn)同類(lèi)品牌整合。以整合部門(mén)資源為保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌專(zhuān)用權(quán)。
三是扭住根本，在基層組織建設(shè)上促創(chuàng)新。一是，要改變傳統(tǒng)的組織設(shè)置形式，努力做到支部有產(chǎn)業(yè)，黨員有項(xiàng)目。農(nóng)村基層組織要把工作重心由上傳下達(dá)和一般性服務(wù)，轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、建項(xiàng)目、促增收上，使村級(jí)組織成為服務(wù)群眾、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，村干部成為服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾致富奔小康的帶頭人；二是，注重從農(nóng)村致富能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、現(xiàn)任村干部等群體中，選拔優(yōu)秀人才作為村后備干部或推薦為村黨組織書(shū)記人選，堅(jiān)持培訓(xùn)先行，提高農(nóng)村能人素質(zhì)，為我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐提供人才保障；三是，走“能人強(qiáng)村”的發(fā)展路子。如何抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，三元朱村黨支部書(shū)記王樂(lè)義為我們指明了方法：一靠黨的政策，二靠科學(xué)技術(shù)，三靠好的致富帶頭人。濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功實(shí)踐表明，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人至關(guān)重要。
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