開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗材料
案由:優(yōu)化投資環(huán)境,創(chuàng)新服務(wù)理念,提高服務(wù)水平是開發(fā)區(qū)發(fā)展的先決條件。開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)從建區(qū)以來,共引進企業(yè)400多家,投產(chǎn)企業(yè)300多家,實現(xiàn)產(chǎn)值170多億元。今年1-6月份,就引進簽約項目共90個,總投資額約100億元,達產(chǎn)后產(chǎn)值至少150億元,40家企業(yè)從簽訂協(xié)議到開工,辦理審批手續(xù)只用了不到3個月時間,真實體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)速度,90個項目分布區(qū)域廣、科技含量高、單體投資規(guī)模大,為“十一五”期間我市兩個1000億目標的實現(xiàn),2020年與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。
做法:
一、樹立服務(wù)理念,強化服務(wù)意識。在新的形勢下,開發(fā)區(qū)在地理位置相對不足的情況下,通過優(yōu)化投資軟環(huán)境,強化服務(wù)理念,樹立服務(wù)意識至上的意識,更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓(xùn)教育。把對干部職工培訓(xùn)、教育作為重要工作來抓,形成了人人講服務(wù)、時時講服務(wù)、事事為服務(wù)的氛圍。二是確定新的服務(wù)理念。針對新情況新特點,發(fā)動全體干部職工就如何更好為企業(yè)服務(wù)出謀劃策,形成了“硬件不足軟件補”、“在開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)家辦不了的事”、“企業(yè)的事就是我的事”、“急企業(yè)所急,幫企業(yè)所需”等新的服務(wù)理念;三是進行了宣傳灌輸。結(jié)合每年的干部職工大會、每月的學(xué)習(xí)會、黨組織的各項活動等進行思想灌輸,同時將形成的服務(wù)理念制成宣傳冊分發(fā)到每個干部職工手上,制成了宣傳標語上墻上報上新聞媒介進行宣傳,形成良好的服務(wù)氛圍,促使服務(wù)理念進入大腦,深入靈魂;四是進行了考核。每年進行兩次以上邀請企業(yè)代表對開發(fā)區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事能力、工作效率等進行無計名投票測評,對測評的結(jié)果進行公布,對存在的不足及時改進,對存在問題的人員進行處罰。
二、轉(zhuǎn)變招商理念,提高項目質(zhì)量。在招商引資過程中,緊緊根據(jù)形勢變化,及時轉(zhuǎn)變招商引資理念,研究對策,不斷調(diào)整招商方式,寓服務(wù)于招商中,營造良好的招商環(huán)境。一是確保招商服務(wù)的連續(xù)性和常態(tài)化。在招商形勢好的形勢下仍不丟掉在招商過程中的服務(wù)。在招商工作從招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變得過程中,把握大局,維護多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動上門、無論是符合產(chǎn)業(yè)還是暫時不符合產(chǎn)業(yè),都熱情接待不分親疏。二是發(fā)揮項目數(shù)據(jù)庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態(tài)度,落實點面結(jié)合、重點突出的招商理念,建立強在的項目庫,在招商困難、選商引資過程中發(fā)揮重要作用。如今年6月份50個簽約項目從考察到完成簽約,在程序不少、標準不降的情況下,共用時約3個月,完成突破了常規(guī)招商模式。三是設(shè)立辦事處,主動上門接待服務(wù)。根據(jù)重要投資客商來源地,主動在溫州、金華(永康)設(shè)立了兩個辦事處,負責(zé)接待投資商的咨詢服務(wù),強化了重點區(qū)域重點項目來源以及投資項目的服務(wù)與管理。四是定時走訪慰問、獎勵有功老企業(yè)家和員工。在重大活動、重要節(jié)日、特殊日子,始終不忘對開發(fā)區(qū)有貢獻的園區(qū)企業(yè)家,主動召集座談,對取得成績的老企業(yè)的負責(zé)人實行獎勵,對園區(qū)有困難的職工進行慰問,每年安排不回鄉(xiāng)過年的員工吃年夜飯,主動聯(lián)系車站為員工定購車票,實行人性化管理。五是實行一項目一政策。對重大項目招商中,根據(jù)項目的情況,實行一項目一政策制度,發(fā)揮帶動作用,提高園區(qū)質(zhì)量。
三、加強項目服務(wù),實行全程代理。對進入開發(fā)區(qū)的項目,從審批、建設(shè)、投產(chǎn),每一個過程每一個環(huán)節(jié)都是開發(fā)區(qū)服務(wù)的重點,每一項服務(wù)都要讓業(yè)主滿意,特別是在重點難點問題上始終保持與其他開發(fā)區(qū)相比有新的突破。一是實行審批全程代理。所有的入園項目的審批手續(xù)均由開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心免費全程服務(wù)代理,除必須要投資業(yè)主親自辦理的審批手續(xù)外,全部由投資服務(wù)中心代辦員代辦,同時投資服務(wù)中心在業(yè)主與部門之間起隔離作用,業(yè)主不用與部門直接接觸就能把整個項目辦好。二是建設(shè)過程全面服務(wù)。工程建設(shè)是每家企業(yè)在發(fā)展過程中的難題,由于企業(yè)沒有經(jīng)驗,在建設(shè)過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題,嚴重制約項目進度,針對這一情況,專門設(shè)立了促動工協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu),采取一線工作法,深入現(xiàn)場,為企業(yè)排憂解難,只要企業(yè)需要,不論休息天還是刮風(fēng)下雨,隨叫隨到,確保問題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法想在一線,矛盾解決在一線,全面解決企業(yè)在建設(shè)過程中的問題,實現(xiàn)工程無障礙施工,推進項目進度。
四、調(diào)整審批方式,效率顯著提高。通過實現(xiàn)入園項目審批的串聯(lián)審批到并聯(lián)審批再到大并聯(lián)審批,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限明,提高審批效率。一是實行大并聯(lián)審批。在原并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上實行大并聯(lián)和先審后批制,實行審批“三同時”(審批材料同時送入,同時審查,同時批出),即項目施工圖出來以后,10個主要審批環(huán)節(jié)(消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規(guī)劃許可證辦理、白蟻、防雷、建設(shè)檔案、用水申請、用電申請、施工隊先期進入)的材料同時送入部門,部門對送來的材料同時進行審查,等前置審批手續(xù)出來后同時批出,大量縮短了審批時間。二是采取先批后補。按照“土地預(yù)排、紅線預(yù)出、方案預(yù)審、前期預(yù)做、項目預(yù)建、設(shè)備預(yù)訂”的“6個預(yù)”要求,在審批工作中對原則上可通過審批的規(guī)劃條件、項目備案、環(huán)保審批、初步設(shè)計會審、用地批準書等審批事項在部分前置條件未具備的情況下先出預(yù)審意見,等前置條件具備后再補給部門。三是縮短審批時限。在項目審批過程中,及時走訪部門,加強溝通協(xié)調(diào),形成了《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目并聯(lián)審批指南》,壓縮各個審批環(huán)節(jié)的審批時限,要求審批時間在一周以上的,縮減到了30-50%,部分項目縮減50%以上(初設(shè)會審原20工作日現(xiàn)5個工作日,平面圖審批原15個工作日現(xiàn)3個工作日,建設(shè)用地規(guī)劃許可證原15工作日現(xiàn)5個工作日等);審批時間在一周以內(nèi)的,平均縮減到3個工作日。如今年40家開工企業(yè)從簽約到開工辦理審批手續(xù)平均不到3個月時間,比協(xié)議約定時間提前了5個月,比以往項目辦理審批時間平均縮短4-5個月。
五、加大扶持力度,實行政策優(yōu)惠。在近兩年來金融危機對經(jīng)濟實體造成重大影響的背景下,投資業(yè)主對投資的信心不足、思想出現(xiàn)了搖擺不定、投資難以抉擇、資金出現(xiàn)困難的情況下,開發(fā)區(qū)及時出臺了多種優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)渡難關(guān)。一是及時出臺了《開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)審批實行零收費》的政策。在加大清理減負力度的情況下,進一步為企業(yè)減免投資費用支出,實現(xiàn)對新入園企業(yè)從入園到竣工階段,辦理審批手續(xù)時所有行政事業(yè)性費用由開發(fā)區(qū)支付,企業(yè)免交的“零收費”。同時,服務(wù)性收費建議收費部門進行再減免,每年可以幫助每家企業(yè)減輕30-50萬元以上商務(wù)費用。二是制定了《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廠房整體轉(zhuǎn)主管理暫行辦法》,適應(yīng)新形勢的要求,盤活企業(yè)資產(chǎn),提高工業(yè)區(qū)產(chǎn)能。三是制定了《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)業(yè)承租開發(fā)區(qū)閑置廠房的意見》,對符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè),給予每平方3-6元的租金補貼。四是加強對企業(yè)的資金扶持力度。開發(fā)區(qū)每年對園區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)化改造、節(jié)能降耗、企業(yè)培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升、開拓國際市場、進出口獎勵、高管人員和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等費用補貼近3000萬元人民幣,進一步促進了企業(yè)的開拓進取意識。
六、破解服務(wù)難題,形成有效機制。針對在發(fā)展過程中存在的各種錯綜復(fù)雜矛盾問題,積極破解在工作中出現(xiàn)的新情況新問題新矛盾。一是明確破解存在問題和困難的總體思路。強調(diào)在為項目推進服務(wù)過程中涉及到的各個環(huán)節(jié),有關(guān)政策、規(guī)定能滿足加快項目進度要求的,按有關(guān)政策、規(guī)定不折不扣執(zhí)行到位;有關(guān)政策規(guī)定不能滿足加快項目服務(wù)要求的,要想方設(shè)法,有成功先例的,參照做法,無成功先例的積極探索,創(chuàng)造經(jīng)驗,拿出管用的辦法;按照政策、法規(guī)確實難以落實到位的,認真梳理匯總,做好溝通匯報工作,爭取政府解決。二是形成了急事急辦、特事特辦的辦事機制。在涉及到區(qū)外審批的事項,主動加強與部門溝通協(xié)調(diào),爭取特事特辦。如:“辦理工商營業(yè)執(zhí)登記時、環(huán)保意見、圖審、消防、工程規(guī)劃證、綠化意見、用水用電意見等在前置條件不具備的情況下先給予辦理后再補”。三是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。開發(fā)區(qū)每年都對入園企業(yè)進行一次全面摸底,進行統(tǒng)計分析,分門別類并列出清單,開發(fā)區(qū)中層以上干部實行與企業(yè)一對一掛鉤,全面解決企業(yè)在推進過程中存在的問題和困難,保證了企業(yè)遇到問題有人解、碰到困難有人幫。四是突破竣工驗收難題?⒐を炇丈婕暗狡髽I(yè)“兩證”的辦理,也是企業(yè)融資的主要途徑,關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的問題,也是所有開發(fā)區(qū)面臨的難題。為了突破這個難題,開發(fā)區(qū)在通過大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓住了影響竣工驗收的關(guān)鍵性問題,形成了《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目建筑工程房屋竣工驗收指南》,實現(xiàn)了單個項目并聯(lián)驗收,驗收時間比以往縮減30%以上,工程竣工驗收進度明顯加快。為進一步解決竣工驗收難題,通過成立企業(yè)竣工驗收服務(wù)小組,由專業(yè)人員組成,接受企業(yè)的委托,幫助企業(yè)組織竣工驗收。同時,提前介入建設(shè)項目從辦理施工許可證起驗收小組,對工程施工跟蹤督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對提前介入的管理部門,定人定位定責(zé),工程不能按時通過驗收的,直接考核到具體人。從而全面破解工程普遍存在的竣工驗收難題。
啟示:
通過幾年的不懈努力,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量不斷擴大,園區(qū)規(guī)模不斷加大,配套設(shè)施不斷完善,產(chǎn)品競爭力不斷提高,逐步實現(xiàn)建園區(qū)向建城區(qū)轉(zhuǎn)變。之所以取得如此大的成績,主要是得益于的投資環(huán)境,得益于服務(wù)理念,得益于服務(wù)水平和能力,得益于高效的工作機制,得益于政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持和社會各界的關(guān)心。有以下幾點體會:
一、理念創(chuàng)新是前提。理念決定觀念,沒有好的理念、新的理念、符合時代進步需要的理念,任何事情都不可能辦好,也不可能辦成。優(yōu)化投資環(huán)境靠開發(fā)區(qū)本身是永遠不夠的,需要政府到部門、機關(guān)到基層、官方到民間、領(lǐng)導(dǎo)到百姓的共同努力,在全社會樹立起服務(wù)理念、服務(wù)意識,形成人人講服務(wù)、人人為服務(wù)、人人去服務(wù)的觀念,營造良好的投資氛圍,才能吸引更多的投資商來投資創(chuàng)業(yè)。
二、政府支持是保障!伴_發(fā)區(qū)如果沒有政府的支持什么事都干不成”。從規(guī)劃定位、體制編制、人權(quán)事權(quán),都需要政府強有力的支持,特別是在各項事業(yè)推進過程中,必然會碰到這樣那樣的問題和困難,有的問題和困難靠開發(fā)區(qū)本身是無法解決的,必須通過政府層面解決。
三、部門配合是關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)發(fā)展離不開部門的支持、配合和理解,開發(fā)區(qū)的工作沒有現(xiàn)行路子可走,沒有現(xiàn)成的模塊可套,但只要部門相互配合,靈活變通,敢于擔當,勇于創(chuàng)新,破解難題,工作效率就能大大提升。開發(fā)區(qū)的發(fā)展,是在不斷的改革,()不斷的創(chuàng)新過程,在改革和創(chuàng)新的過程中,勢必會觸動到部門的利益,有的工作甚至需要政府擔責(zé)、部門變通才能完成,如果部門形成人人自危,沒有大局觀念,就不會有很強的服務(wù)意識和很高的辦事效率,就會影響開發(fā)區(qū)整體發(fā)展。
四、自身努力是基礎(chǔ)。齊力斷金。眾人拾柴火焰高。作為開發(fā)區(qū)人,在各項工作中,更需要團結(jié)一致,心齊、氣順、勁足,與開發(fā)區(qū)發(fā)展共榮辱。也由于廣大干部職工始終保持急事盡快干、大事認真干、難事設(shè)法干、白天努力干、晚上接著干、假日還在干、部門比著干、大家爭著干的“8個干”精神,才能有今天的成績。如今年6月4日,開發(fā)區(qū)組織了90個項目進行了集體開工、簽約儀式,儀式只有2個小時的時間,但前期工作如果沒有大家的艱辛付出,1年的工作量在2個月內(nèi)是不可能完成的。
五、優(yōu)惠政策是導(dǎo)向。企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資具有選擇性和比較性,企業(yè)投資的目的是追求投入的最小化和產(chǎn)出的最大化,除了好的投資環(huán)境外,還需要政府出臺優(yōu)惠的投資政策來吸引投資業(yè)主。特別是在外部條件不足的情況下,更應(yīng)該為投資業(yè)主爭取更多更好的優(yōu)惠政策。
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)改善投資環(huán)境工作情況匯報改善投資環(huán)境振興東北老工業(yè)基地
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