篇一：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計
工作的關(guān)系，切實維護(hù)全縣社會大局和諧穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)縣要求，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持主動維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對重大事項可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險先期預(yù)知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會矛盾，確保地方社會穩(wěn)定。社會風(fēng)險評估采取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容
本實施方案所指的重大事項，是我對涉及我縣最廣大人民群眾利益審計項目等。
（一）風(fēng)險評估范圍。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計項目。
（二）風(fēng)險評估的內(nèi)容
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響；
2、是否會引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行；
3、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的
問題，也要進(jìn)行風(fēng)險評估。
三、風(fēng)險評估的責(zé)任主體
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作
職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計項目進(jìn)行評估。
四、評估程序和步驟
（一）成立臨時評估組織
根據(jù)縣要求，結(jié)合我局的工作性質(zhì)，決定成立臨時評估小組，由各股室負(fù)責(zé)人組成評估小組并負(fù)責(zé)制定評估方案。
（二）開展民意調(diào)查
各股室應(yīng)向社會廣泛宣傳審計，讓群眾全面了解審計相關(guān)內(nèi)容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
（三）進(jìn)行分析論證
如遇有分歧，產(chǎn)生異議的重大審計項目，應(yīng)及時組織召開聽證會，邀請有關(guān)人員代表參加，與會人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，會后形成明確的論證意見。
（四）評估結(jié)果處理
局臨時評估小組對該項工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風(fēng)險，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實施事項，責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會穩(wěn)定風(fēng)險。
（五）評估
報告的報送
評估主體必須將存在風(fēng)險的評估報告報送局臨時評估小組，并研究討論解決辦法和及時上報縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究
對應(yīng)該進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時評估小組提出責(zé)任追究的建議，后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實施。
篇二：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
根據(jù)中央、省委、蘇州市委關(guān)于積極開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作意見和我市《全市開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施辦法》，切實維護(hù)人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的大局，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，推動我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，結(jié)合我局
規(guī)劃編制及行政許可工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的XX大精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的工作總要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，在規(guī)劃編制及實施管理中，正確把握依法維護(hù)社會公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，力爭做到對群體性事件及苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得了，處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低社會政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，營造一個長期和諧的社會環(huán)境。
二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍及評估主要內(nèi)容
（一）評估范圍：與人民群眾利益相關(guān)的重大決策，涉及城市老城改造項目、城市建設(shè)中的規(guī)劃變更調(diào)整等。
1.市政用設(shè)施的選址，變電站、無線發(fā)射（微波通訊）塔站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、公共停車場等項目的選址。如周邊有住宅建筑，可能影響市民合法權(quán)益，引發(fā)上訪的
2.老城區(qū)改造地塊
3.重大項目規(guī)劃方案
4.對周邊影響較大、涉及利害關(guān)系人較多的規(guī)劃行政許可
5.住宅項目規(guī)劃方案變更等
（二）評估主要內(nèi)容：
實施風(fēng)險評估必須包括下列內(nèi)容：
1.合法性評估。主要評估決策、項目、方案是否符合法律政策規(guī)定，是否符合黨和國家的方針政策等。
2.合理性評估。主要評估決策、項目、方案是否考慮到各方面群體的利益，是否兼顧群眾的現(xiàn)實與長遠(yuǎn)利益等。
3.可行性評估。主要評估決策、項目、方案決策時機(jī)是否成熟，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會以發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)。
4.安全性評估。主要評估決策、項目、方案實施后是否會有引發(fā)重大社會矛盾等影響社會穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除，是否有相應(yīng)預(yù)案。
三、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施步驟
1.確定評估事項，制定評估方案。業(yè)務(wù)科室及其分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃編制及行政許可中根據(jù)具體情況，提出評估建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項，責(zé)任科室要及時制訂評估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組織形式，時間安排及具體要求，做好各項準(zhǔn)備工作。
2.廣泛調(diào)研論證，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險。根據(jù)實際情況，責(zé)任科室要采取專家咨詢、專題座談、實地勘察、公示公告、聽證會等形式，充分聽取行政相對人和利害關(guān)系人的訴求。并對意見、建議進(jìn)行歸納、整理、力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險。
3.科學(xué)評估分析，形成評估報告。責(zé)任科室對可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險事項進(jìn)行分析預(yù)測，特別是對可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及對象、范圍、反映的問題和激烈程度做出綜合判定，形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》，對事項提出可實施、暫緩實施或暫不實施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對策略和應(yīng)急預(yù)案。
4.審查評估報告，建立備案制度。責(zé)任科室應(yīng)在評估結(jié)束后3天內(nèi)將《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》報送領(lǐng)導(dǎo)小組。評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核報告，審查決定事項的實施、暫緩實施或不予實施。并報送市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5.堅持全程跟蹤，實行動態(tài)評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項經(jīng)分析評估付諸實施后，責(zé)任科室要不間斷地聽取相關(guān)群眾意見反映，及時發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險隱患，跟進(jìn)對策措施，確保評估事項順利推進(jìn)。
四、責(zé)任追究
將實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。對因沒有實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作而存在重大隱患或引發(fā)重大群體性事件，且造成重大影響的，對責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：許振敏
副組長：盛雪東
成 員：單俊煒、何劍鳴、沈 軍、陳立新、邵桂林、張玉梅
協(xié) 調(diào)：辦公室（法規(guī)科）
篇三：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和減少重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患，維護(hù)全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）的通知》（安辦發(fā)[20XX]26 號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險，主動將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發(fā)展和抓社會穩(wěn)定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項目、改革的偏差而引發(fā)的不穩(wěn)定隱患，實現(xiàn)由被動保穩(wěn)定向主動創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安滔河、和諧滔河營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、基本原則
（一）依法評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。
（二）科學(xué)評估。尊重客觀規(guī)律，運用科學(xué)的方式方法實施評估，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會發(fā)展規(guī)律，切實增強(qiáng)評估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。
（三）民主評估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評估事項，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。
（四）公開評估。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個人隱私的事項外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會公開；并通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評估和監(jiān)督。
三、評估范圍和重點領(lǐng)域
（一）主要范圍
1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會管理、社會保障等重大決策；
2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策制定或修改；
3、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、職工安置等重大利益格局調(diào)整的企
事業(yè)單位改革或改制；
4、有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的市政規(guī)劃和項目建設(shè)；
5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；
6、涉及到生產(chǎn)安全、市場安全、食品安全、藥品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、調(diào)整；
7、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。
（二）重點領(lǐng)域
1、國有、集體企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員分流安置和社會保障等；
2、農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，項目建設(shè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的農(nóng)民土地征收、補(bǔ)償和人員安置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資酬勞，進(jìn)城務(wù)工人員的勞動
就業(yè)和社會保障，合作醫(yī)療、計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等涉及農(nóng)民的政策性收費等；
3、行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、保障性住房規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；增加居民、企業(yè)負(fù)擔(dān)的城市公用事業(yè)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等；
4、資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等重點項目建設(shè)中涉及群眾切身利益的工程選址、實物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償、移民安置等；
5、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、促進(jìn)就業(yè)等政策的重大調(diào)整；教育收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；重大疫情的預(yù)警、防控等；
6、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等；
7、環(huán)境保護(hù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)等。
四、評估內(nèi)容
（一）評估合法性。主要分析評估重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序。
（二）評估合理性。主要分析評估重大事項是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當(dāng)?shù)刎斄徒^大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大群眾的反映如何。
（三）評估可行性。主要分析評估重大事項是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平，能夠為本級財力所承受；相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺的時機(jī)是否成熟；是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；所涉資金的投入是否能夠到位；重大事項出臺后是否會造成相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。
（四）評估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學(xué)的治理和環(huán)保配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項的制定和出臺是否會影響生產(chǎn)、市場、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
（五）評估可控性。主要分析評估重大事項是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件的隱患；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對策措施，是否在可控范圍之內(nèi)。
五、評估責(zé)任主體
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體是指有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門(單位)、改革的牽頭部門以及重大事項、重大項目的最終決策、審批部門，以及重大事項方案制定的職能部門。如重大事項是黨委、人大、政府制訂出臺的，由黨委、人大、政府指定評估責(zé)任主體；如涉及到多部門、職能交叉難以界定責(zé)任主體的，由黨委、政府指定責(zé)任主體。重點責(zé)任部門的具體分工如下：發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭重大改革決策等方面；經(jīng)貿(mào)局、體改辦負(fù)責(zé)牽頭所屬的企（事業(yè)）單位改制等方面；住建局負(fù)責(zé)重大城鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃、建設(shè)、房屋拆遷、小區(qū)物業(yè)管理等方面；國土資源局負(fù)責(zé)因重大建設(shè)項目所需土地開發(fā)、土地統(tǒng)征、儲備和礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面；交通運輸局負(fù)責(zé)牽頭交通運輸?shù)确矫�；水利局�?fù)責(zé)水土保持、水資源利用等方面；環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等方面；人社局負(fù)責(zé)社會就業(yè)、勞動保障、勞資勞務(wù)糾紛等方面；物價局負(fù)責(zé)物價管理方面；衛(wèi)生局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)及食品藥品安全等方面；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生態(tài)、林權(quán)制度改革等方面；扶貧局負(fù)責(zé)做好移民搬遷等方面；其他各職能部門根據(jù)工作職能，負(fù)責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大決策實施、重大政策制定、重大項目主管、重大改革措施的評估責(zé)任主體。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、信訪聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
六、評估程序
（一）確定評估項目。凡屬于本《實施方案》確定的評估事項，都要納入評估范圍，嚴(yán)禁漏項。各責(zé)任主體要在3月底前將本
年度社會穩(wěn)定風(fēng)險評估計劃表報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案；每月20 日前上報工作進(jìn)展情況報告表；對未備案的事項，一律不予審批。
（二）制定評估方案。評估事項確定后，要合理制定評估方案，明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評估人員責(zé)任等，明確評估責(zé)任、內(nèi)容、方法等，適時組織評估；并建立專項工作檔案，做好資料的規(guī)范化收集和整理以備查。
（三）廣泛征求意見。責(zé)任主體要采取走訪群眾、抽樣調(diào)查、媒體公示、召開聽證會、與利益相關(guān)方進(jìn)行座談、組織專家分析論證等形式，廣泛征求社會各界特別是利益群體的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對評估事項的態(tài)度，做好宣傳解釋工作，及時回復(fù)社會各界和群眾的質(zhì)疑，對擬做出的重
大決策和重大項目進(jìn)行修訂完善。
（四）認(rèn)真分析預(yù)測。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照評估的主要內(nèi)容，對重大事項確定之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地做出評估。必要時，可以邀請相關(guān)專家、學(xué)者、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)召開穩(wěn)定風(fēng)險評估會和聽證會，進(jìn)行科學(xué)論證。特別要對利益群體的意見和建議進(jìn)行綜合分析評估，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進(jìn)行分析，評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響等。對重大復(fù)雜疑難事項，要征求上級主管部門的意見和建議。
（五）劃分風(fēng)險等級。責(zé)任主體在對科學(xué)分析預(yù)測和研究論證的基礎(chǔ)上，做出風(fēng)險等級評估，并根據(jù)風(fēng)險等級，提出實施建議。風(fēng)險等級一般分為四個等級，四級為無風(fēng)險，三級為風(fēng)險較小，二級為風(fēng)險較大，一級為風(fēng)險大。對群眾歡迎、條件成熟、無穩(wěn)定風(fēng)險或穩(wěn)定風(fēng)險較小，經(jīng)采取相關(guān)措施可以化解的，提出可以實施的建議；對群眾和相關(guān)利益方有異議的，有一定穩(wěn)定風(fēng)險且一時難以化解的，提出暫緩實施或部分實施的建議，待條件成熟后再予實施；對矛盾隱患集中、穩(wěn)定風(fēng)險大、可能引發(fā)群體性事件或極端事件的，提出不予實施的建議。
（六）形成評估報告。評估領(lǐng)導(dǎo)小組要對評估事項實施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評估結(jié)論，形成評估報告。評估報告一般包含以下內(nèi)容：重大決策或重大工程項目的概括，開展評估有關(guān)情況、穩(wěn)定風(fēng)險因素分析、穩(wěn)定風(fēng)險等級評價、重大事項實施建議、化解風(fēng)險方案和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
（七）確定實施意見。責(zé)任主體根據(jù)評估報告提出的意見，確定重大事項是否實施，并按有關(guān)決策程序向有權(quán)做出決定的組織機(jī)構(gòu)報送重大政策草案、重大項目報告、重大改革方案；評估報告經(jīng)審批、審議部門審查后，報送鎮(zhèn)級分管領(lǐng)導(dǎo)審定，對重大事項做出可實施、可部分實施、暫緩實施或不予實施的決定；對存在涉穩(wěn)重大問題的應(yīng)報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定。評估報告一經(jīng)審定，責(zé)任主體應(yīng)在決定的次日將評估報告及審定意見分別報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)聯(lián)席辦備案。
（八）落實應(yīng)對措施。重大事項出臺實施后，責(zé)任主體部門要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會穩(wěn)定的應(yīng)對措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)對預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要按照預(yù)案及時妥善處置，或?qū)χ卮笫马椬龀鲞m當(dāng)調(diào)整。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，把它作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制定具體實施辦法和工作方案，于3 月30 日前報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦。要完善工作機(jī)制，建立經(jīng)�；�、規(guī)范化的工作流程，確保評估工作有序進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為制定實施重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施的前置程序和必要條件，建立嚴(yán)格的工作制度，堅決杜絕未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而盲目進(jìn)行重大事項或項目決策。要充分尊重和運用預(yù)測評估結(jié)果，科學(xué)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧好國家、集體、個人等各方利益，凡是有損大多數(shù)群眾利益的事情堅決不做，凡是絕大多數(shù)群眾不予理解支持的政策堅決不出臺，從源頭上預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生。要認(rèn)真
總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步完善，真正建立起源頭預(yù)防、主動維穩(wěn)、防患于未然的長效工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門、各單位既要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；又要樹立一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系。要堅持依靠業(yè)務(wù)部門對作決策、出政策、上項目、搞改革中的穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估，又要堅持維穩(wěn)部門有重點地主動深入一線了解掌握真實情況，正確處理好維穩(wěn)部
門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。要正確處理事項專業(yè)性和所涉人員大眾性的關(guān)系，做好專業(yè)知識的宣傳解釋工作。要正確處理多數(shù)人意見與少數(shù)人意見的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦要負(fù)責(zé)對此項工作的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦要加大督促檢查力度，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，以致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對事先經(jīng)過風(fēng)險評估，并落實了風(fēng)險應(yīng)對措施，但仍引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，酌情減輕責(zé)任追究。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
篇四：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，切實從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。
一、評估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項決策和實施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項涉及的相關(guān)部門，廣泛征求意見，通過調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險評估報告。對有風(fēng)險的重大事項，根據(jù)風(fēng)險評估報告，進(jìn)行風(fēng)險化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項的順利實施。
二、評估原則
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)堅持以下原則：以人為本、科學(xué)決策；預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧；誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰決策、誰負(fù)責(zé)。
三、評估范圍
根據(jù)應(yīng)評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定問題的重大事項，都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。重大事項包括：
（一）因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項。
（二）關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
（三）關(guān)系到一線建設(shè)人員，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項、重大決策。
（四）重點工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
（五）局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。
四、評估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實效的原則，對可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評估。
（一）是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
（二）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
（三）是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險。
（四）是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
（五）是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。
（六）是否對出臺的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證，避免引起其他地區(qū)同類或類似事項涉及群眾的攀比。
（七）有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評估工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。成立局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。各處室（部門）依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)具體事項決策的評估工作，部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險評估第一責(zé)任人，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評估程序
（一）確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
（二）組織開展評估，第一責(zé)任人牽頭組織專項評估小組，負(fù)責(zé)具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險�？刹扇＜易稍�、抽樣調(diào)查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險，提出評估意見。
（三）形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險評價，并提出是否實施的意見。
（四）制定工作預(yù)案。有風(fēng)險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風(fēng)險化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對確有不穩(wěn)定隱患又必須實施的重大事項，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級主管部門調(diào)度化解。
（五）評估報告報送。各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
（一）切實重視評估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認(rèn)真抓好落實，抓出成效。要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項未評估不上會、不決策。
（二）遵守評估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評估，逐步健全完善風(fēng)險評估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
（三）提高評估水平。在實施評估時，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險，不斷提高評估水平。
（四）注重風(fēng)險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風(fēng)險化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級協(xié)調(diào)的，要及時報上級有關(guān)部門。
（五）加強(qiáng)評估考核。要把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，納入各項目現(xiàn)場日�？己朔秶�，納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評內(nèi)容。
（六）落實責(zé)任追究。對在重大事項決策過程中應(yīng)評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將依照《合肥市維護(hù)社會穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
篇五：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
一、指導(dǎo)思想
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是維護(hù)社會穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的必然要求。對于有效預(yù)防和化解影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實意義。主要目的是在重大事項實施之前，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素都要進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩(wěn)定因素。
二、評估范圍
重大事項評估項目是指在全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大工程建設(shè)。
三、責(zé)任主體
鎮(zhèn)黨委、政府是重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。在工作開展過程中，始終堅持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識，堅持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大項目實施和重大工程建設(shè)的前置程序，切實做到科學(xué)評估在前，有效預(yù)防在先。
四、主要內(nèi)容
對所有重大事項，要嚴(yán)格堅持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：
（一）重大事項實施出臺的合法性
1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸。
2、重大事項所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。
3、重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。
（二）重大事項實施出臺的合理性
1、重大事項是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益。
2、重大事項是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來。
3、重大事項是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。
（三）重大事項實施出臺的可行性
1、是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序。(范文網(wǎng))
2、是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證。
3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。
4、重大事項出臺的時機(jī)是否合適，條件是否成熟。
5、是否會造成其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。
6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施。
（四）重大事項實施過程中的可控性
1、重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題。
2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
五、實施步驟
實施重大事項風(fēng)險評估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：
第一步：確定評估對象，全面掌握情況。我鎮(zhèn)所屬單位的重大事項在實施前必須報告鎮(zhèn)黨委、政府，其工作方案由鎮(zhèn)黨委、政府提出，報送縣維穩(wěn)辦，在縣維穩(wěn)辦對方案的可行性進(jìn)行討論并做出相應(yīng)的評估報告，且確定責(zé)任主體的第一責(zé)任人后，由責(zé)任主體責(zé)任人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象(重大決策、重大項目、重大工程)的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。
第二步：縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測、客觀公正地作出評估。
第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。針對預(yù)測評估出來的涉及較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則
第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解報告。
第五步：審查評估報告，嚴(yán)格報告審定。預(yù)測評估報告形成后，報縣維穩(wěn)辦。在縣維穩(wěn)辦對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷。
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