篇一：政府績效管理實施方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，確保全縣各項目標任務及全省政府績效管理試點任務圓滿完成，按照我省《關于開展政府績效管理試點
工作的意見》（冀辦發(fā)〔20XX〕53號）、市《關于建立政府績效管理工作聯(lián)席會議的通知》（石辦字〔20XX〕71號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，以深化管理體制改革為目標，以加快發(fā)展、提高效能為主線，深入推進政府績效管理工作，促進部門、單位改進作風、主動作為、注重實效，不斷提高執(zhí)行力和公信力，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、組織領導
為確保政府績效管理工作取得實效，成立我縣政府績效管理工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長馮立業(yè)同志任組長，縣委常委、組織部長鐘亞輝同志，縣委常委、縣紀委書記王建華同志任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣工信局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣法制辦為成員單位。領導小組下設辦公室(績效辦)，辦公室主任由縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長劉貴鎖同志兼任�？冃мk承擔日常工作。
三、績效管理范圍
實行政府績效管理的對象為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處），縣政府工作部門和
事業(yè)單位共計48個�？冃Ч芾韺ο蠓譃槌袚粘９ぷ骱统袚懦秋L貌恢復工作兩類。
（一）承擔日常工作的績效管理對象（39個）
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府：南牛鄉(xiāng)、新城鋪鎮(zhèn)、西平樂鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)、曲陽橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、縣政府工作部門和單位：縣政府辦、招商局、工信局、水務局、農牧局、畜牧水產中心、農機管理中心、林業(yè)局、商務局（糧食局）、農開辦、市場辦、供銷總社、教育局、科技局、民政局（宗教局）、人社局、財政局、社保局、醫(yī)保中心、
就業(yè)局、礦管辦、文廣新局、衛(wèi)生局、計生局、統(tǒng)計局、公安局、司法局、環(huán)保局、審計局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、縣行政服務中心等32個部門和單位。
（二）承擔古城風貌恢復工作的績效管理對象（9個）
規(guī)劃分局、國土分局、住建局、發(fā)改局、文管局、城管局、交通局、正定鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處等9個單位。
四、績效管理內容及指標設定
（一）對承擔日常工作績效管理對象考核指標的設定。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府考核目標的設定。指標設置為三級體系，一級指標為2項：經濟發(fā)展、社會民生（二、三級指標詳見附件1）。
2、縣政府工作部門和單位目標的設定。指標設置為三級體系，一級指標為3項：經濟發(fā)展、業(yè)務工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作（二、三級指標詳見附件2）。
(二)對承擔古城風貌恢復工作績效管理對象考核指標的設定。
指標設置為三級體系，一級指標為1項：古城風貌恢復工作（二、三級指標詳見附件3）。
五、績效指標評估及分值
（一）對承擔日常工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標評估。
采用定性與定量相結合的方法，實行百分制評估，運用指標評估、領導評估兩種方式進行。
1、指標評估（90分）。以量化下達的指標為標準值，達到及超過標準值的計滿分，低于標準值的按實際完成比例折算計分。
2、領導評估（10分）。設定具體分值，由縣委、縣政府主要領導和分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)四機關領導對績效管理單位的考核目標完成情況進行打分評估。
指標評估和領導評估分為中期評估（7月）和年終評估（次年1月）。權重均為50%。
（二）對承擔日常工作部門和單位的指標評估。
采用定性與定量相結合的方法，實行百分制評估，綜合運用指標評估、公眾評估、領導評估等方式進行。
1、指標評估（60分）。以量化下達的指標為標準值，達到及超過標準值的計滿分，低于標準值的按實際完成比例折算計分。
2、公眾評估（30分）。每個季度一評估，對不同滿意度的調查結果劃分檔次，每個檔次對應不同分值，將主觀評價轉化為量化得分。權重均為25%。
3、領導評估（10分）。設定具體分值，由縣委、縣政府主要領導和分管縣領導對績效管理單位的考核目標完成情況進行打分評估。
指標評估和領導評估分為中期評估（7月）和年終評估（次年1月）。權重均為50%。
（三）對承擔古城風貌恢復工作績效管理對象的指標評估。
采用定性與定量相結合的方法，實行百分制評估，運用指標評估、領導評估兩種方式進行。
1、指標評估（70分）。以量化下達的指標為標準值，達到及超過標準值的計滿分，低于標準值的按實際完成比例折算計分。
2、領導評估（30分）。設定具體分值，由縣委、縣政府主要領導和古城風貌恢復工作主管領導對部門完成工作情況進行打分評估。
指標評估和領導評估每月評估一次。
（四）評估加減分
1、加分。因工作成績突出，受到市委、市政府，省委、省政府，或黨中央、國務院表彰，或作為典型推廣的，分別加2、3、4分；受到我市部門，我省部門或國務院部委表彰的，分別加1、2、3分；其它工作有突出貢獻、社會公認度高，經縣委、縣政府研究決定給予加分的。各單位累計加分不超過4分。加分項目以正式文件、證書等為依據，由被考核單位提供，經確認給予加分。
2、減分。因工作不力，受到省、市、縣通報批評的，分別扣2、1、0.5分；因損害發(fā)展環(huán)境
問題受到投訴舉報并查實的扣0.5分；班子成員受到黨政紀處分的，扣1分，受到行政問責的扣0.5分；各單位累計扣分不超過4分。
評估加減分適用于承擔日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。
六、評估結果匯總
（一）綜合得分
1、承擔日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合得分計算方法：綜合得分=指標評估得分+領導評估得分+（加分）-（減分）。
2、承擔日常工作的部門和單位綜合得分計算方法：綜合得分=指標評估得分+公眾評估得分+領導評估得分+（加分）-（減分）。
3、承擔古城風貌恢復工作的部門綜合得分計算方法：綜合得分=指標評估得分+領導評估得分。
（二）評估檔次
1、承擔日常工作的績效管理對象評估檔次分為先進、合格、不合格三個檔次。先進等次名額按被評估單位數的25%確定，先進等次的部門和單位綜合評估得分必須在90分以上（含90分）、并根據綜合得分從高到低確定。其中，7個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中評出2個績效管理先進單位；32個日常工作績效管理部門和單位中評出8個績效管理先進單位。承擔古城風貌恢復工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和部門評估檔次分為先進、合格、不合格三個檔次。先進等次取3-5名，獲得先進的單位綜合得分必須在95分以上（含95分）、并根據綜合得分從高到低確定。
有下列情形之一的單位，取消評先資格：（1）發(fā)生特大生產安全事故的；（2）社會治安綜合治理出現(xiàn)黃牌警告或一票否決的；（3）班子成員發(fā)生腐敗案件的。
2、綜合得分在60分（含60分）以上的為合格單位；
3、有下列情形之一的，為不合格單位：（1）綜合得分在60分以下的；（2）因工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響，經縣績效管理機構研究并報縣委、縣政府主要領導審定，認定為不合格的。
（三）定期匯總
績效管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，每月將指標完成情況報縣績效辦，縣績效辦要及時整理匯總并上報。
七、評估結果運用
1、對于獲得先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，由縣委、縣政府給予表彰，同時獎勵所在單位在編人員一個月工資，獎勵資金由本單位自籌。對于承擔重點工作獲得先進單位的，在獎勵一個月工資基礎上，再另行獎勵。對于不合格的單位，縣委、縣政府給予批評。
2、對于承擔日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的綜合得分在60分（不含60分）以下且后三名的，縣績效辦將按照干部管理權限抄送有關部門。
3、對嚴重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由縣紀委監(jiān)察機關按照有關規(guī)定追究責任。
4、綜合得分情況在一定范圍內通報，同時，績效辦向各單位反饋評估結果，并提出意見建議。各單位要根據評估結果，查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進工作。
4、評估結果抄送縣考核辦，作為干部提拔使用的重要依據。
5、各單位對本單位人員評估結果要進行公示，并將結果報縣績效辦和人社局。
八、工作要求
(一)高度重視，增強主體責任。政府績效管理工作任務重、難度大，必須加強領導，敢于創(chuàng)新，狠抓落實。實施政府績效管理的部門和單位要切實加強組織領導，主要領導負總責，主管領導和相關科室具體負責，確保績效管理工作順利開展，取得實效。
（二）強化措施，提高管理水平。要結合本單位、本系統(tǒng)實際，完善績效管理制度，落實績效責任，強化績效意識，把績效管理作為行政管理的一項基本制度，落實到各內設機構和具體崗位，不斷提高績效管理水平。績效管理單位要采用指紋考勤機等先進管理方式進一步嚴格上下班制度，要從工作作風、工作紀律著手，進一步提高績效管理水平�？h行政效能中心要增加檢查頻率和力度，定期不定期加強對各單位、尤其是績效管理單位的檢查，一經發(fā)現(xiàn)，嚴厲問責。
(三)狠抓落實，穩(wěn)妥有序推進�？冃Ч芾韱挝灰J真學習績效管理工作有關精神，抓緊制定本單位工作方案和考核指標，并于《實施方案》下發(fā)7個工作日內報縣績效辦。要根據考核指標體系，結合實際工作，制定本部門、本單位績效計劃，明確要求、工作措施、時間安排和責任分工，使日�？荚u、階段性評估、結果運用等各個環(huán)節(jié)有章可循。各數據采集責任單位要以科學嚴謹的態(tài)度做好對各單位的指標考核，嚴格把關相關數據資料，確保數據的真實客觀和及時準確。要加強宣傳動員和教育培訓，引導各單位及其工作人員樹立績效理念，努力營造政府績效管理工作的濃厚氛圍。
篇二：政府績效管理實施方案
為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)政府績效管理試點工作實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔20XX〕173號）精神，全面做好政府績效管理試點工作，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大戰(zhàn)略任務，以改善行政管理、增強政府執(zhí)行力和公信力為核心，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構建科學的政府績效考評體系和考評結果運用機制，進一步規(guī)范行政管理，提高行政效能，倡行“新疆效率”和“新疆精神”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，為把我縣建設“五中心、兩基地、一名城”，率先實現(xiàn)“三化”目標提供服務保障。
二、基本原則
（一）堅持兼收并蓄、改革創(chuàng)新，牽頭抓總、分工負責，穩(wěn)步推進、分步實施，統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則；
（二）堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；
（三）堅持定性考評與定量考評相結合；堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合，持續(xù)改進工作的原則。
三、總體目標
通過開展政府績效管理試點工作，建立橫向到邊、縱向到點的政府績效管理基本框架，初步形成績效管理工作的領導體制、工作機制，建立完善政府績效管理制度，構建政府整體績效管理體系，積累績效管理
經驗，推動政府行政效能提升，促進經濟社會跨越式發(fā)展。
四、績效管理范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委、辦、局，直屬事業(yè)單位，區(qū)州駐縣單位、金融機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構所屬科室、站所（隊）及其在職
公務員、事業(yè)編制工作人員。
五、績效管理內容
（一）完善績效管理體系
1.完善“四級”績效管理體系。“一級”績效管理，即：縣人民政府自我管理考核，由縣人民政府制定副縣長管理考核辦法，并抓好組織實施；“二級”績效管理，即：縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構管理考核，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)
年度績效考核管理辦法和考評細則的制定和組織實施由縣督查室負責；縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構年度考核管理辦法和考評細則的制定和組織實施由縣監(jiān)察局負責。“三級”績效管理，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構對其下屬科室、局（二級局）、所、隊、處、辦管理考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別研究制定本單位科室、局（二級局）、所、隊、處、辦的績效考核管理辦法和考評細則，并抓好組織實施。“四級”績效管理，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構對本單位和下屬單位干部的管理考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照人事部門的要求，分別研究制定本單位干部的績效考核管理辦法和考評細則，抓好組織實施。
2.完善專項績效管理體系。專項績效管理，即：對重大項目（民生工程）和對口援疆項目建設單位績效管理，由發(fā)改委制定專項績效考核管理辦法和考評細則，并抓好組織實施。
（二）科學設置績效管理的指標
1.“一級”績效管理的指標。由縣人民政府根據昌吉州人民政府績效管理的要求確定。
2.“二級”績效管理指標�？h政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構績效管理的指標，包括：年度全局性重點工作指標（30%），即縣委、縣人民政府下達給本部門單位的重點工作，由被考評單位列出1-3項；年度目標任務指標（30%），由被考評單位根據工作
職責和年度工作目標具體列出1～6項；機關作風效能建設指標（20%），主要包括依法行政、公共服務、機關效率、廉政建設、隊伍建設等方面指標，由縣人民政府績效管理領導小組辦公室（以下簡稱縣績效辦）確定；公眾評議（10%）；專項績效考核（10%）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府績效管理指標包括：年度全局性重點工作（15%），根據縣委、政府年度重點工作部署確定；經濟發(fā)展指標（20%），主要包括農畜產品基地建設、高效節(jié)水和設施農業(yè)、科技興農、產業(yè)化經營、項目建設、招商引資、農牧民增收等方面指標；社會發(fā)展指標（15%），主要包括安居富民和定居興牧、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化、人口和計劃生育、環(huán)境保護等方面指標；公共管理服務指標（20%），主要包括基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生、農村社會保障體系建設、文化體育、社會治安綜合治理與社會穩(wěn)定等方面指標；機關作風效能建設指標（10%），主要包括依法行政、機關效率、廉政建設、隊伍建設等方面指標；專項績效考核（10%）；公眾評議（10%）。
3.“三級”績效考核管理指標。“二級”單位在繼承過去比較成熟績效考核做法和經驗的同時，參照以下考核內容，制定對“三級”的考核指標，也可根據實際細化和量化。主要包括年度全局性重點工作指標（35%），根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構年度重點工作部署確定；年度目標任務指標（35%），由被考評單位根據工作職責和年度工作目標具體列出1～6項；機關作風效能建設指標（20%），主要包括依法行政、公正執(zhí)法、工作效率、廉政建設、隊伍建設等方面指標；公眾評議（10%）。
4.“四級”績效考核管理指標。“二級”單位根據人事部門要求參照以下內容設置“四級”考核指標，主要包括：綜合性指標（20%），崗位目標任務指標（40%），作風效能建設指標（30%），公眾評議（10%）。
5.專項績效管理指標。主要包括：項目決策指標（5%），項目審批許可指標（5%），招投標指標（10%），工程施工管理指標（10%），工程質量監(jiān)管指標（10%），安全生產監(jiān)管指標（10%），項目資金監(jiān)管指標（10%），項目審計監(jiān)督指標（10%），廉政建設指標（10%），工程進度指標（10%），公眾評議（10%）。
（三）規(guī)范績效考核管理辦法
1.規(guī)范“四級”績效考核管理辦法�？冃Э己说梅郑街攸c考核得分×90%＋公眾評議得分×10%－（查訪核驗扣分＋投訴查處扣分）�？己斯芾磙k法包括：
（1）自查
總結。“四級”績效考核單位根據各級績效考核管理辦法和考評細則，每半年進行一次自查自評，形成書面自查自評
報告，分別于7月10日和12月15日前報上一級績效辦。
（2）查訪核驗。縣效能辦制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構查訪核驗工作方案，會同督查室、法制辦等部門，不定期采取明察暗訪、查閱資料、現(xiàn)場調查等方式對建立健全績效管理運行機制、加強作風建設、規(guī)范行政權力運行、提高行政辦事效率、推行政務公開、辦理效能投訴六個方面內容進行查訪核驗，并建立年度績效臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構也要制定對下一級的查訪核驗工作方案，并抓好組織實施。查訪核驗實行倒扣分，倒扣分不超過2分。
（3）集中考核。按照“四級”管理體系中的職責逐級進行集中考核。集中考核按照半年初評、年底總評要求進行，集中考核分值占考評總分90%，其中，半年初評占集中考核分值的30%，年終總評占集中考核分值的60%。集中考核中的數據采集由縣統(tǒng)計局、財政局、發(fā)改委、建設局、教育局、環(huán)保局、國家統(tǒng)計局奇臺調查隊、人事局、地稅局、衛(wèi)生局、經貿委、科技局、計生委、綜治辦、文體局、安監(jiān)局、信訪局、法制辦、法院、檢察院、監(jiān)察局、質監(jiān)局、交通局、農業(yè)局、林業(yè)局、工商局、農機局、畜牧局、水利局、民政局、殘聯(lián)等單位提供。
（4）公眾評議�？h統(tǒng)計局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構績效管理公眾評議實施方案，協(xié)同縣效能辦和農調隊于11月15日之前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構績效情況組織公眾評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議對象為縣四套班子領導、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”正職、站所長、機關干部、各界群眾代表。縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構的評議對象為縣四套班子領導、州縣人大代表、州縣政協(xié)委員、縣直部門單位主要領導、區(qū)州駐縣單位主要領導、金融機構主要領導、縣糾風評議員、效能建設監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城區(qū)居民代表。主要評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位執(zhí)行政策、履職狀況、廉政建設、服務質量、政務公開等方面的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構也要制定對下一級的績效管理公眾評議實施方案，并于11月15前組織實施。公眾評議分值占考核總分的10%。
（5）投訴查處�？h效能辦制定效能投訴查處扣分辦法，對基層和群眾投訴反映的問題進行調查核實和處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構也要制定效能投訴查處扣分辦法，并抓好組織實施。投訴查處實行倒扣分制，倒扣分不超過2分。投訴查處扣分辦法由各級績效辦制定。
2.規(guī)范專項績效考核管理辦法。績效考核得分＝跟蹤督查得分×80%＋公眾評議得分×10%＋績效考核得分×10%�？己斯芾磙k法包括：
（1）自查總結。項目牽頭單位根據對口援疆工作績效管理和重大項目（民生工程）績效管理辦法和考評細則，自項目實施起，每月進行一次自查，形成書面自查自評報告，上報發(fā)改委。
（2）跟蹤督查。發(fā)改委建立重大項目（民生項目）和對口援疆項目臺賬，明確投資項目、投資數量、時間節(jié)點、責任分工，會同有關部門每月對列入專項績效考核管理臺賬的項目開展一次跟蹤督查，形成督查通報，填寫督辦通知書，對項目績效管理中存在問題進行跟蹤督辦，項目牽頭單位要根據發(fā)改委督辦通知書要求，建立整改臺賬，限期整改。跟蹤督查分值占考核總分的80%。
（3）公眾評議。20XX年由縣績效辦會同發(fā)改委組織對口援疆指揮部和受益對象分別對項目牽頭單位和已完成民生項目進行評議，并將評議結果及時反饋給相關部門。20XX年起逐步擴大評議覆蓋范圍。公眾評議分值占考核總分的10%。
（4）績效審計。20XX年由審計局對已完成的民生項目進行績效審計，并將審計結果及時反饋給相關部門。20XX年起逐步擴大審計覆蓋范圍�？冃徲嫹种嫡伎己丝偡值�10%。
（四）科學確定績效管理考評等次
1.“四級”績效考核管理等次劃分和計分方法。“四級”績效管理考核等次分為對單位的考核等次和對干部的考核等次，其中，對單位的考核等次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格；對干部考核等次為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對單位考核等次的確定，采用積分分段法，即：績效管理考核得分達到總分90%（含90）以上單位為優(yōu)秀，考核得分達到總分80—89%的單位為良好，考核得分達到總分70—79%的單位為合格，考核得分在總分70%（不含70）以下單位為不合格。“四級”考核在人事部門的指導下進行。
2.專項績效考核管理等次劃分和計分方法。專項績效管理考核等次分為先進、良好、一般和差，考核等次的確定，采用積分分段法，即：績效管理考核得分達到總分90%（含90）以上的單位為先進，考核得分達到總分80—90%的單位為良好，考核得分達到總分70—79%的單位為一般，考核得分在總分70%（不含70）以下的單位為差。專項績效考核分值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門、區(qū)州駐縣單位、金融機構績效考核分值的10%。在專項考核等次中獲得“優(yōu)秀”的，按10%的分值計入單位績效考核總分；在專項考核等次中獲得“良好”的，按8-9%的分值計入單位績效考核總分；在專項考核等次中獲得“一般”的，按5-6%的分值計入單位績效考核總分；在專項考核等次中被考核為“差”的，不計分。
3、績效考核管理等次的確定。對“一級”績效考核等次由縣人民政府根據各副縣長分管口在績效考核中等次確定。對“二級”績效考核等次和專項績效考核等次的確定，由縣績效辦下設4個工作組分別在開展績效考評的基礎上，由績效辦牽頭進行匯總形成考核結果，征求績效考核領導小組成員意見后，報縣人民政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機構對“三級”、“四級”考核等次的確定，參照上述方式進行。
（五）強化考核結果的運用
1.“一級”考核結果運用。對政府分管副縣長的考核依據其分管口在績效考核中等次確定，其分關口在績效考核中獲得“優(yōu)秀”和“良好”等次的，作為分管副縣長年內評優(yōu)評先依據，其分關口在績效考核中獲得“合格”等次及其以下的，年內不參加評優(yōu)評先。
2.考核獎勵。對考核為優(yōu)秀和良好“二級”單位，由縣人民政府予以表彰獎勵，其中，對獲得“優(yōu)秀”等次的，對該“二級”單位在職公務員（含參照公務員管理人員）給予1個月基礎工資績效獎；對獲得“良好”等次的，對該“二級”單位在職公務員（含參照公務員管理人員）給予半個月基礎工資績效獎；對獲得“合格”等次及其以下的，不予獎勵，并取消“不合格”“二級”單位主要領導年度評優(yōu)評先資格。獲得“優(yōu)秀”、“良好”等次的“二級”單位，對本單位在職公務員（含參照公務員管理人員）的績效獎勵，獎金由各“二級”單位自籌。對“二級”單位績效考核中評為“優(yōu)秀”等次的干部，按照公務員和事業(yè)單位干部評優(yōu)獎勵辦法進行獎勵。“二級”單位可參照制定“三級”、“四級”獎勵辦法。
2.考核處罰。被評為差的單位，在全縣予以通報批評，并由主要領導在政府全體會議上做出書面檢查，同時，取消行政“一把手”年度評優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評為差的單位，對行政“一把手”提出組織處理意見，報縣委研究，是區(qū)州駐縣單位、金融機構的，向其上一級提出組織處理意見。“二級”單位可參照制定“三級”、“四級”處罰辦法。
3.群眾滿意度測評結果的運用。“四級”在群眾滿意度測評中，滿意率達不到60%的單位，取消各級主要負責人的年度評優(yōu)資格，并責令整改。是區(qū)州駐縣單位、金融機構的，向其上一級提出處理意見。
4.對落實中央和區(qū)州縣黨委、政府重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下的，按照黨政領導干部問責辦法予以問責，典型案件適時向社會公布。計劃生育、社會治安綜合治理、重大安全責任事故、工程質量安全責任事故均實行“一票否決”。
七、建立完善績效管理的長效機制
（一）建立完善績效過程管理機制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和科室、站所自評機制，對應層層上報自評結果。對應建立完善“四級”監(jiān)督檢查機制，及時調控績效管理，形成“四級聯(lián)動”整體效應。建立完善部門、單位“三定”職能和機關干部崗位責任制，理清部門、單位職責。建立完善專項績效考核管理檢查和評估機制，強化對重大項目實施過程的監(jiān)管。
（二）完善績效查訪核驗和考評方式。整合督查力量，統(tǒng)一協(xié)調管理各類考核評比，取消不必要的考核評比，避免重復考核、多頭考核，減輕基層負擔。完善督查方法，提高督查質量和效率。完善考評驗收機制，提高考評結果的準確、公正和權威性。
（三）完善縣政府領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門機制。建立縣領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效管理聯(lián)系點，調研指導聯(lián)系點開展績效管理工作，幫助聯(lián)系點解決工作中遇到困難和問題，提升聯(lián)系點工作水平。
（四）完善責任追究機制。認真貫徹落實《奇臺縣黨政領導干部問責規(guī)定》，加大對行政不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職行為、安全生產責任事故的追究力度，確保績效管理工作嚴肅性。
（五）完善機關行政效能機制。完善行政審批項目動態(tài)清理和監(jiān)督檢查機制，落實機關效能建設相關制度，建立電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，深化政務公開，推進依法行政，建立公眾參與社會管理機制，提高機關行政效能建設水平。
（六）完善政府績效外部監(jiān)督評價機制
1.完善群眾舉報投訴查處機制。加大效能投訴中心投訴
電話宣傳力度，設置效能投訴網頁，完善效能投訴中心機制，及時辦理和反饋結果，同時，加大效能投訴件查辦力度，提高效能投訴件辦理質量。
2.完善行政效能監(jiān)督機制。聘請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、企業(yè)代表、基層代表組成的行政效能監(jiān)督員，確定行政效能監(jiān)測點，定期開展明察暗訪和專項督察活動，參與行政效能建設民主評議等活動。
3.完善滿意度測評機制。采取多種形式，廣泛開展部門工作滿意度測評。在門戶網站上設立公眾評議窗口，在審批窗口安裝服務質量評價設備，及時接受服務對象的評議。
4.建立信息化監(jiān)督平臺。依托政府門戶網站，建立公眾監(jiān)督評議網（含公眾集中投訴平臺）、政府績效考評系統(tǒng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、重大項目督查與考評系統(tǒng)、政府績效管理網頁、統(tǒng)計調查系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公務員績效考評系統(tǒng)等。
八、實施步驟
試點工作分三個階段：
（一）夯實基礎，啟動試點（20XX年10月至年底）。制定政府績效管理試點工作方案，成立領導小組和辦事機構，召開試點工作動員會，部署和安排試點工作，抓好宣傳和培訓工作，解決人員編制、辦公場所和經費。分層制定201*年“四級”專項績效管理考評辦法和細則和專項績效管理考評辦法和細則。開展重大項目（民生工程、對口援疆項目）效能監(jiān)察，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位滿意度調查。
（二）全面實施，抓好落實（20XX年）。全面落實績效管理考評工作的配套措施，落實機關行政效能建設六大舉措，健全社會管理四項機制，完善績效外部監(jiān)督評價三項制度，建立六大信息化平臺，提升績效管理的質量和水平。開展“四級”績效管理和專項績效管理考評工作，運用好績效考評結果。
（三）重點深入，創(chuàng)新機制（20XX年）。重點開展“績效提升年活動”，主要目標和任務是規(guī)范績效管理與考評工作，建立和完善績效管理綜合信息化平臺，實行財政預算績效管理，開展部門績效審計，并對工作成效進行評估。
九、工作要求
（一）提高認識。推行績效管理是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和區(qū)州黨委、政府重大決策部署的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務型政府建設的有力抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步提高對績效管理工作重要性的認識，把這項工作作為促進跨越發(fā)展和長治久安的重要保障，切實抓好抓出成效。
（二）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視試點工作，按照政府工作部署和要求，建立健全領導體制和工作機制。為加強對試點工作的領導，成立由縣長任組長的政府績效管理領導小組，領導小組下設辦公室（簡稱縣績效辦），縣績效辦設在監(jiān)察局，主任由常務副縣長兼任，副主任由政府辦公室主任、督查室主任、監(jiān)察局局長、發(fā)改委主任、統(tǒng)計局局長兼任�？冃мk下設重點工作督查考核組、機關效能建設工作督查考核組、重點項目建設工作督查考核組、公眾評議工作組和三個指導組，工作組組長分別由績效辦副主任和相關部門領導兼任，分別負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重點工作實施情況督查考核、機關效能建設情況查訪核驗、重點項目建設督查考核、公眾評議工作組織實施。縣勞動人事社會保障局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位機關工作人員績效考核進行指導�？h財政劃撥專項經費，確�？冃Ч芾砉ぷ黜樌_展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立績效管理領導機構和辦事機構，確定專門人員專門負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位績效管理日常工作，同時，各部門之間要通力協(xié)作，按照分工做好相關工作。(范文網)
（三）加強宣傳教育。縣績效辦要會同宣傳部制定周密的宣傳方案，創(chuàng)新宣傳模式，宣傳黨中央、國務院關于加快推行政府績效管理制度的部署和要求，宣傳做好試點工作及推進政府績效管理工作的重要性和緊迫性，為推進政府績效管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要通過組織學習、制作宣傳板面等方式進行宣傳。
（四）加大培訓力度�？h績效辦要盡快制定培訓計劃，加強對縣績效辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位績效管理人員培訓工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位至少確定3名績效管理人員參加縣績效辦組織的培訓，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位至少有2-3名掌握政府績效考核管理理論、工作方法的干部�？h績效辦要會同公務員培訓部門制定全縣績效管理培訓計劃，力爭2年內初步建立一支覆蓋全縣的績效管理專業(yè)人才隊伍，更好地推動政府績效管理工作。
（五）推進制度創(chuàng)新。要從全縣發(fā)展和管理的實際出發(fā)，認真研究我縣推進政府績效管理的重大問題，逐步制定完善績效管理的制度體系，確保績效管理工作標準統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實際，勇于實踐，建立符合自身實際的管理體制和機制，不斷提高績效管理水平。
（六）發(fā)揮示范效應。分層建立績效管理示范點，樹立績效管理的典型，適時召開績效管理推進會，以點帶面、推動整體，提升全縣績效管理的整體水平。
（七）認真總結經驗。要緊密結合當前經濟社會發(fā)展的實際，認真研究推進政府績效管理的新情況，新問題。堅持邊實踐，邊規(guī)范，邊總結，積極推廣好的經驗和做法，推動政府績效管理工作全面協(xié)調發(fā)展。
篇三：政府績效管理實施方案
為認真貫徹落實長治市人民政府辦公廳《關于印發(fā)政府績效管理試點工作實施方案的通知》（長政辦發(fā)〔20XX〕101號）精神，全面做好政府績效管理試點工作，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞以改善行政管理、增強政府執(zhí)行力和公信力為核心，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構建科學的政府績效考評體系和考評結果運用機制，進一步規(guī)范行政管理，提高行政效能，倡行“一爭天下無難事”的武鄉(xiāng)精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，為我縣率先轉型跨越、實現(xiàn)脫貧翻番建設目標提供服務保障。
二、基本原則
（一）堅持兼收并蓄、改革創(chuàng)新，牽頭抓總、分工負責，穩(wěn)步推進、分步實施，統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則；
（二）堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；
（三）堅持定性考評與定量考評相結合；堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合，持續(xù)改進工作的原則。
三、總體目標
通過開展政府績效管理試點工作，建立橫向到邊、縱向到底的政府績效管理基本框架，初步形成績效管理工作的領導體制、工作機制，建立完善政府績效管理制度，構建政府整體績效管理體系，積累績效管理經驗，推動政府行政效能提升，促進經濟社會跨越式發(fā)展。
四、績效管理范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委、局、辦，直屬事業(yè)單位，條管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府部門單位、條管單位所屬科室、站所（隊）及其在職公務員、事業(yè)編制工作人員。
五、績效管理內容
（一）完善績效管理體系。完善“四級”績效管理體系。“一級”績效管理，即：縣人民政府自我管理考核，由縣人民政府制定副縣長管理考核辦法，并抓好組織實施；“二級”績效管理，即：縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位管理考核，年度績效考核管理辦法和考評細則的制定和組織實施由縣考核辦負責。“三級”績效管理，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位對其下屬科室、局（二級局）、所、隊、處、辦管理考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位分別研究制定本單位科室、局（二級局）、所、隊、處、辦的績效考核管理辦法和考評細則，并抓好組織實施。“四級”績效管理，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位對本單位和下屬單位干部職工的管理考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位按照人事部門的要求，分別研究制定本單位干部職工的績效考核管理辦法和考評細則，抓好組織實施。
（二）建立部門聯(lián)動機制。成立縣政府績效管理工作聯(lián)席會議，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、考核辦、組織、發(fā)改、編辦、人社、財政、審計、統(tǒng)計、法制等部門的職能作用，做到績效管理工作機構統(tǒng)籌協(xié)調和各責任單位各負其責相結合，在建立績效制度、確定績效目標、加強過程管理與監(jiān)督檢查、采集績效數據、運用績效結果等方面形成合力，確保試點工作取得明顯成效。
（三）強化績效管理。根據工作目標和職能任務，制定年度績效計劃和考評指標體系，明確工作分工、進度安排、基本程序、標準規(guī)范等；加強節(jié)點控制和過程管理，定期對工作進展情況進行評估和核查，注重雙向溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動工作改進；完善績效考評辦法，實行百分制考核，堅持內部考核評價與外部考核評價相結合，在本單位自評的基礎上，邀請上級領導，組織考評職能部門、同級單位、管理相對人和服務對象進行評估評價，以適當形式引入群眾評議，主動接受人大代表和政協(xié)委員的評價監(jiān)督，保證考評結果客觀公正；在指標考核、民主測評、現(xiàn)場評價、公眾評議、察訪核驗等傳統(tǒng)考評形式的基礎上，積極運用現(xiàn)代科技方法特別是電子信息技術，建立健全績效考評系統(tǒng)和信息平臺，加強實績分析、即時監(jiān)控和民意調查，使考評工作更直觀、更快捷、更科學；建立定期評估制度，按月、季度、半年評估檢查工作進度、目標完成情況，及時溝通反饋并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，推動工作及時改進、持續(xù)改進；制定完善考評工作流程和操作規(guī)程，嚴肅執(zhí)行考評紀律，考評過程要嚴格按照程序進行，能公開的盡量公開，避免人為干擾和隨意性，防止弄虛作假和違規(guī)操作。
（四）整合考評資源。理順綜合考評與專項考核的關系，統(tǒng)一協(xié)調管理各類考核評比，在調查清理的基礎上，制定各類檢查考核和評比表彰的管理辦法，明確設置條件和基本要求，規(guī)范日常管理和年終集中檢查考核行為，嚴格控制年終各類檢查考核項目，避免重復考核、多頭考核，努力減輕基層負擔。
（五）綜合運用考評結果。積極探索考評結果運用的渠道和手段，把考評結果作為評價政府部門及其領導班子工作實績、公務員獎懲的重要依據，加大獎優(yōu)治庸罰劣力度，發(fā)揮績效考核的導向和激勵約束作用。
五、實施步驟
（一）試點啟動階段（20XX年9月1日—9月15日）
為加強對試點工作的組織領導，成立武鄉(xiāng)縣政府績效管理試點工作領導組（以下簡稱縣領導組），縣長任組長，常務副縣長和縣委組織部長任副組長，成員由縣政府辦公室主任、副主任，縣監(jiān)察局長，縣委組織部分管副部長，縣直政府機關主要負責同志組成，同時建立績效管理聯(lián)席會議制度，負責組織、協(xié)調縣政府績效管理試點工作，建立和完善試點工作相關制度，制定并上報試點工作實施方案，加大試點工作宣傳力度，營造濃厚的工作氛圍。
（二）組織實施階段（20XX年9月16日—11月30日）
1．分解任務。由縣領導組辦公室、縣聯(lián)席會議辦公室（兩個辦公室均設在縣監(jiān)察局效能室）根據試點工作目標任務，組織召開動員大會和相關業(yè)務培訓會議，明確分工、落實責任，確保試點工作目標任務完成。
2．項目實施。一是完善考評指標體系和相關制度，并由相關責任部門制定具體的實施方案和考核辦法，提出結果運用規(guī)則，報縣領導組審定后組織實施。二是結合20XX年度縣委、縣政府重點工作，開展專項目標績效評估工作。
3．督查落實�？h領導組辦公室、縣聯(lián)席會議辦公室根據年度實施計劃，加強組織協(xié)調、監(jiān)督檢查，建立例會制度，及時掌握情況，分析工作動態(tài)。對試點工作中存在的問題，加強協(xié)調、深入研究，及時提出解決對策；對試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向市監(jiān)察局、市聯(lián)席會議辦公室
匯報，爭取上級部門的指導和幫助。
（三）中期評估階段（20XX年12月1日—20XX年3月31日）
201*年春節(jié)前后，將組織對工作整體情況進行中期評估�？h領導組辦公室按照本方案要求，認真組織分析，及時報告階段性工作進展情況；針對實際工作中暴露出的新情況、新問題，結合中期評估報告，及時調整工作方案，認真查找不足并落實整改。
（四）深化完善階段（20XX年4月1日—10月30日）
根據中期評估結果，對照本方案要求，進一步深化政府績效管理試點工作，有計劃、分步驟完善政府績效管理指標，強化日常管理，加大考評結果運用力度，將相關試點內容全面運用到20XX年度各級各部門的綜合考評中。
（五）評估總結階段（20XX年11月1日—12月30日）
20XX年12月，縣領導組辦公室對全縣政府績效管理試點工作進行綜合評估和總結，形成評估總結報告報市政府、市監(jiān)察局和縣領導組。同時，研究部署下一步政府績效管理工作。
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。推行政府績效管理，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式的必然要求，是推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新、提高政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措，是轉變機關作風、加強政府勤政廉政建設的重要抓手，對改善環(huán)境、促進發(fā)展、推動行政管理體制創(chuàng)新意義重大。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，立足我縣實際，全面理解和把握績效管理試點工作的內容、方法、程序和要求，落實好各項目標任務。
（二）加強領導，精心組織。政府績效管理試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、分類復雜，需要有效的制度保障、有力的組織領導和各方面的支持配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和各部門各單位主要負責人是本地區(qū)本部門本單位開展政府績效管理工作的第一責任人，要認真研究，明確責任，抓好落實�？h領導組辦公室、縣聯(lián)席會議辦公室負責做好組織協(xié)調、督促檢查工作，并加強與市政府績效管理工作聯(lián)席會議辦公室（市監(jiān)察局效能室）的聯(lián)系溝通�？h考核辦主要負責目標績效考核實施細則和績效管理辦法的制定、實施等日常工作�？h領導組成員單位要按職責分工，做好相應工作。新聞媒體要通過多種渠道，宣傳試點工作的做法和成效，為建立政府績效管理制度創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）建章立制，強化保障。圍繞轉變政府職能、增強政府執(zhí)行力和公信力、改善行政管理、提高行政效能的目標，在完善現(xiàn)有體制機制的同時，加強調查研究，逐步制定和完善績效管理的規(guī)章制度，提高績效管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平。要落實好試點工作所需的人力、物力保障，對指標體系的研究、試點經驗的總結推廣、績效管理信息化建設和評優(yōu)評先獎勵等方面的經費投入給予重點保障。監(jiān)察機關要堅持廉政勤政一起抓，特別是要加大對試點工作開展情況的監(jiān)督檢查力度，保障試點工作順利推進。
（四）認真總結，不斷提高。推行政府績效管理是一項開拓性工作，具有一定的挑戰(zhàn)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和各部門、各單位要認真總結近年來目標責任制考核的經驗、做法，做到與時俱進、不斷創(chuàng)新；要積極吸納專家意見和其他試點地區(qū)的先進經驗，加強與上級單位的聯(lián)系，爭取指導和幫助；要積極探索完善具有武鄉(xiāng)特色的政府績效管理模式，使之有利于貫徹落實科學發(fā)展觀和縣委縣政府重大發(fā)展戰(zhàn)略．有利于便民、利民、造福人民群眾，有利于提高政府履職能力、服務質量和績效水平，有利于推進科學發(fā)展，促進全縣轉型跨越發(fā)展。
篇四：政府績效管理實施方案
為深入貫徹黨的XX大和XX屆X中全會精神，認真落實XXX同志關于“要加快實行政府績效管理制度”和溫家寶同志關于“推行行政問責制度和政府績效管理制度”的要求，按照南平市確定我市為績效管理工作聯(lián)系點的部署，今年我市要在深化政府及其部門績效評估的基礎上，進一步推行政府績效管理制度，現(xiàn)就我市政府及其部門績效管理工作提出實施方案如下：
一、指導思想
政府及其部門績效管理和績效評估工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞深化行政管理體制改革的目標，以推進海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設，服務建陽躍升發(fā)展為主線，在深化政府及其部門績效評估的基礎上，認真總結機關效能建設開展八年來的經驗，進一步推行績效管理制度，促進各級各部門牢固樹立績效意識，改進管理方式，提升工作實效，不斷提高履職能力、執(zhí)行力和公信力，為全面推進海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設的躍升發(fā)展提供有力保障。
二、目標要求
按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，從建立科學合理的政府績效管理計劃入手，確定績效目標，完善評估體系，落實工作措施，健全評估機制，建立問責制度，提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，為建陽躍升發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。
三、主要任務
1、制定績效管理計劃。按照政府績效計劃科學性、系統(tǒng)性、指導性和可行性的編制原則，采取公眾參與、上下結合、調查研究、總結經驗的辦法，抓住事物的主要矛盾，針對建陽發(fā)展的重點、難點和關鍵性問題，制定年度績效管理計劃。年度績效管理計劃要闡明制定計劃的目的、原因，明確工作總體安排、具體目標和評估方案，規(guī)定實施計劃的主體、范圍、方法、步驟和期限，確定因實際情況與計劃前提條件不符時調整或修改計劃的程序、措施，以增強計劃的適應性和預見性。要加強對績效管理計劃執(zhí)行情況的檢查，對績效計劃在執(zhí)行中不符合實際，或在執(zhí)行中出現(xiàn)前所未料的事由，在分析原因、擬定對策的前提下，報經領導小組批準，應予及時采取修訂和補充措施。
2、確定績效管理目標�？冃繕说脑O定是績效管理的關鍵，其內容設置反映了政府工作的導向和價值取向。績效目標設計要充分體現(xiàn)以科學發(fā)展觀為指導，促進政府轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，具體要把握四個方面：一要圍繞市委、市政府關于海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設的決策部署，根據五年規(guī)劃，借鑒其它市、縣發(fā)展的經驗，確定績效管理的年度目標；二要從政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能職責出發(fā)，體現(xiàn)各項工作目標的系統(tǒng)性；三要堅持目標設置既與南平對接，又體現(xiàn)建陽實際，既不面面俱到，又不照抄照搬；四要便于考核和評估，具有可操作性和可測量性。對于績效管理的目標內容，無論是績效信息發(fā)布，還是績效規(guī)制作用、績效評估導向，在績效管理的價值取向的體現(xiàn)上要相一致。
3、分解績效管理責任。要以推動工作落實，提升工作績效為目的，將績效管理的責任分解落實到各職能部門，形成分工負責的管理責任落實體系。各部門要將績效目標、績效信息、績效激勵、績效合同、績效成本、績效程序、績效規(guī)制、績效申訴和績效評估的任務分解落實到科室，落實到崗位責任人，編制實現(xiàn)績效目標的崗位管理職責手冊、責任分解流程示意圖，建立健全有效執(zhí)行和實施績效目標的工作機制，制定具體的措施和辦法，確保各項績效目標的實現(xiàn)。
4、提高行政服務績效。要深化行政管理體制改革，以改革提升行政服務績效，營造良好的政務環(huán)境。一要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制；二要深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政許可和行政審批事項，規(guī)范和暢通行政權力運行，再造行政流程，優(yōu)化行政程序，提高行政效率；三要加快電子政務建設，實行網上受理、網上咨詢、網上審批、網上公開，推行電子在線監(jiān)察，做好電子政務考評工作；四要加強和健全行政服務中心和辦事大廳建設，深入基層和企業(yè)，提供優(yōu)質服務，創(chuàng)建良好的政務服務環(huán)境；五要推進規(guī)范行政自由裁量權工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進依法行政，改善行政管理，確保政令暢通。
5、推進績效信息公開。各級各部門要全面落實《政府信息公開條例》，將部門工作職責、績效目標、工作進度、取得成效定期向社會公開。不僅要公開績效管理的結果和成效，而且要公開績效管理的程序和過程；不僅要規(guī)范績效信息的對外發(fā)布，而且要暢通績效信息的雙向溝通渠道。通過績效信息的交流和溝通，做到既便于公眾客觀、全面了解政府工作的狀況，以期得到公正、客觀的反映和評價，又能使政府工作人員對績效計劃的實施進行自檢、自評，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取調整措施，改進工作方法，掃除障礙，保證績效計劃得到更好的執(zhí)行，績效管理措施落到實處。
6、加強績效計劃監(jiān)控。要加強對績效計劃落實進展情況的跟蹤監(jiān)控，分階段定期進行分析。一要建立內部監(jiān)控機制。各部門要定期組織績效目標任務實現(xiàn)情況的跟蹤檢查，政府及其部門要定期聽取績效管理工作情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題。二要強化外部監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會力量的監(jiān)督作用，定期組織效能監(jiān)督員對公共管理和公共服務部門的工作績效開展明察暗訪，并將明察暗訪情況及時反饋給被察訪的單位和部門，督促其認真整改。三要健全管理機制。對績效管理內部檢查、外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要全面梳理，深入分析，著力從工作機制上查找原因，從制度的建立和完善方面抓好落實，形成良好的績效管理工作機制。
7、深化績效評估工作�？冃гu估是績效管理的核心�？冃гu估要著重在指標體系的構建、評估方法的運用、公眾參與的拓展和評估結果的運用等方面進一步深化，更好地發(fā)揮激勵、溝通和促進發(fā)展的平臺作用。各級各部門一方面要加強績效自評工作，對照評估方案，對績效目標的完成情況、公眾反映的問題和察訪核驗的結果，認真組織中期和年終自評，不斷總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，形成評估報告；另一方面要對照上級組織的評估反饋情況，進行深度分析，結合實際，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，抓好整改落實，形成書面報告材料，推動績效管理工作上水平。
8、推行績效問責制度。要以完善績效評估工作為前提，制定績效管理行政問責制度，建立以行政首長為重點的行政問責制度，切實保障績效管理計劃的執(zhí)行，促進績效目標的實現(xiàn)。要把問責與問效有機結合起來，按照獎優(yōu)、罰懶、治庸、糾劣的原則，增強行政責任意識、服務意識、廉潔意識、依法意識和公開意識，強化對政令落實不力、行政不作為、亂作為，損害群眾切身利益行為、預防和處置公共突發(fā)事件不力以及監(jiān)用權力、以權謀私等腐敗行為的責任追究，提高政府的公信力。
四、實施步驟
1、第一階段（一個月時間），出臺全市推行績效管理工作的方案和意見，對政府及其部門實施績效管理工作進行動員部署。
2、第二階段（三個月時間），推動面上工作的同時，著力指導各試點單位抓好調研，制定績效管理工作制度，健全機制。加強對試點單位的跟蹤指導，及時研究解決試點工作中存在的問題，確保試點工作規(guī)范有序進行。
3、第三階段（二個月時間），在開展績效管理調研工作，編制修訂《政府及其部門績效評估體系構成及產生辦法》、《政府及其部門績效評估實施規(guī)則》、《政府及其部門績效評估問責暫行辦法》、《政府及其部門績效查訪實施細則》等制度和文件，初步形成績效管理的制度框架。
4、第四階段（一個月時間），根據試點工作的情況，在認真總結階段性工作的基礎上，組織召開績效管理工作經驗交流會，認真總結推廣好的經驗和做法，為下一步提升績效管理工作上水平打好基礎。
五、工作要求
推行績效管理是轉變政府職能，實現(xiàn)行政管理創(chuàng)新的重要內容，是從源頭上防治腐敗的必然要求，是優(yōu)化建陽發(fā)展環(huán)境的重要舉措。各級各部門要高度重視，積極采取有效措施，把這項工作切實抓緊抓好，抓出成效。
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。要從學習貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，深入領會推行績效管理工作的重要意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。各級黨委、政府要把推行績效管理工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。政府及其部門主要領導要負起主抓責任，定期聽取工作進展情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的問題，要做到統(tǒng)籌考慮，周密安排，從人力、物力、財力等方面保障績效管理工作順利進行。
（二）精心組織，有序推進。推行績效管理工作，是一項涉及面廣、應用性和回應性強、任務繁重、過程復雜的工作，要制定詳細工作方案，采取科學有效的工作方法，做到有目標方案、有措施手段，確保各項措施部署落到實處。要認真開展調查研究，努力把握規(guī)律性、提高預見性，增強主動性，減少盲目性和片面性。要建立領導機構，抽調精干力量組成辦事機構，加強組織協(xié)調和工作指導。要充分發(fā)揮政府辦、效能辦、統(tǒng)計局等部門的作用，重視績效管理信息公開，加強對工作的監(jiān)督檢查。
（三）規(guī)范運作，重在實效。推行績效管理工作，要始終堅持政府績效管理工作的基本原則和要求。要堅持在實踐檢驗的基礎上深化改革，理順關系，規(guī)范權力，提高效率。要以促進發(fā)展，改善民生，降低行政成本，提高辦事效率為導向，更加注重績效管理工作的實效，以發(fā)展、為民、效率、效益來檢驗績效管理的成效，以符合實際的管理標準和操作程序，科學簡便、務實管用的管理制度，提升工作績效。要避免人為設置事項，搞形式主義，做表面文章，導致工作效率不高。要以推行績效管理工作契機，進一步提高廣大公務員依法行政水平，增強為民服務意識，轉變管理理念，為我市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
篇五：政府績效管理實施方案為進一步推行政府績效管理制度，推動政府績效管理工作，根據縣委、縣政府的部署要求，結合我縣實際，制定20XX年度將樂縣政府績效管理工作實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記在福建視察時的重要講話精神，圍繞行政管理體制改革目標，深化“作風建設年”活動，以推動發(fā)展，提高效能為主線，推進政府績效管理實踐，促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門搶抓機遇，加快發(fā)展，改進作風，注重實效，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，為我縣營造良好的政務環(huán)境，為將樂科學發(fā)展、跨越發(fā)展和繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”XX之年發(fā)揮積極作用。
二、工作范圍
13 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，列入市對縣績效考評指標密切相關的縣直部門單位。
三、工作內容
20XX年，政府績效管理繼續(xù)以貫徹落實中央、國務院和省、市、縣黨委政府重大決策部署的情況、本年度工作任務完成情況、維護群眾切身利益情況、政府及其部門自身建設情況為主要內容，結合市機關效能建設領導小組《關于印發(fā)20XX年度三明市政府績效管理工作方案》（明效綜〔20XX〕2 號）、《關于印發(fā)20XX年度縣（市、區(qū)）政府績效管理工作實施方案》（明效綜〔20XX〕3 號）的要求，從政府績效目標設定、分解和責任落實、實施與推進、監(jiān)控與分析、實現(xiàn)程度評估、改進與提升等方面著力構建科學、規(guī)范、可行的政府績效管理機制和制度框架。
四、責任分工
全縣績效管理和評估工作由縣政府辦牽頭，縣效能辦負責縣政府績效指標運行的組織協(xié)調，匯總、上報績效管理考核結果等日常工作和績效管理察訪核驗工作。
縣發(fā)展和改革局負責牽頭組織、協(xié)調、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府績效管理考核工作。
縣直相關部門為績效管理指標數據采集的責任單位或配合單位，負責指標數據采集。
縣統(tǒng)計局負責績效管理指標數據的匯總、計算、綜合。
績效管理和評估工作范圍廣、內容多、業(yè)務專、工作量大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視、明確職責、分工協(xié)作、落實責任。為確保工作的順利開展，現(xiàn)對今年政府績效管理工作任務進行責任分解，分工如下：
（一）“五大戰(zhàn)役”目標任務。主要圍繞繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”XX之年，抓好各項目標任務等績效指標完成。責任單位：縣委宣傳部、農辦、發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)管委會、城市建設指揮部、萬安鎮(zhèn)及縣“五大戰(zhàn)役”牽頭單位。
（二）年度經濟發(fā)展目標任務。主要圍繞堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，抓好產業(yè)結構、項目工作、科技創(chuàng)新，促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)科教興縣，抓好本年度工作目標任務等績效指標完成。責任單位：縣發(fā)展和改革局、經貿局、科技局、財政局、教育局、文體局、外經局、質監(jiān)局。
（三）社會管理目標任務。主要圍繞認真抓好教育文化體育、人口管理、安全生產、社會治安綜合治理工作，積極穩(wěn)妥處理涉信涉訪問題，促進教育文化體育發(fā)展，提高人口素質，保持社會穩(wěn)定等績效指標完成。責任單位：縣綜治辦、食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、財政局、文體局、人口和計劃生育局、信訪局、安監(jiān)局、交警大隊、消防中隊。
（四）民生改善目標任務。主要圍繞認真解決群眾關心的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、居民收入、新農村建設等社會熱點、難點問題，關注民生、重視民生、維護群眾利益、構建和諧社會等績效指標完成。責任單位：縣農辦、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、水利局、財政局、民政局、愛衛(wèi)會。
（五）環(huán)境保護目標任務。主要圍繞居民居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面工作，抓好節(jié)能減排、城鄉(xiāng)綠化，促進人與自然和諧發(fā)展等績效指標完成。責任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、交通局、水利局。
（六）依法行政目標任務。主要圍繞機關及其工作人員行政行為、行政效率、行政成本、廉潔行政等工作情況，抓好依法行政、廉潔行政等績效指標完成。責任單位：縣法院、監(jiān)察局、財政局、法制辦、效能辦、行政服務中心管委會。
（七）公眾評議。主要圍繞公眾評議調查樣本內容，加強組織協(xié)調，搞好宣傳引導，提升政府績效滿意率等績效指標完成。責任單位：縣人大辦、政協(xié)辦、經貿局、工商局、工商聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
上述各具體指標的責任單位要充分發(fā)揮職能作用，根椐績效評估的要求，各負其責，落實責任，精心組織，確保完成好年度績效管理和目標任務。
五、評估辦法
（一）部門、單位績效管理考核評估辦法
根據市績效管理工作方案通知規(guī)定，今年市對縣績效評估采取指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。評估結果匯總公式為：指標考核得分×70%+公眾評議得分×30%±察訪核驗扣分（最高扣3分）。
1．指標考核。
指標共設置28個一級指標、94個二級指標（具體指標見附件1）。采用“本縣自己與自己比”得出進步指數，“本縣與全市各縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平比”得出貢獻水平比較指數，并按6：4的比例合成綜合指數，綜合分數采用功效系數法計算。鼓勵圍繞經濟發(fā)展大局先行先試，大膽創(chuàng)新，促進目標任務落實，不斷總結工作經驗，并在察訪核驗中給予認定加分。指標采集在翌年1月底前完成，指標考核于翌年3月底前完成，各責任單位要做好溝通對接工作。
績效目標責任單位要建立落實目標責任制，細化績效管理目標，分解落實到職能股室、責任人，明確完成績效指標的責任、質量、時限，形成目標分解和責任落實體系。要建立績效目標推進工作制度、績效評估指標跟蹤落實制度，認真查找問題，深入分析原因，采取有效措施，確保各項績效目標任務完成。
數據采集責任單位要根據政府績效評估指標考核表中所列項目，認真組織數據采集、統(tǒng)計、綜合、報送等工作，保證績效考核指標真實、客觀。
縣績效辦要負責對縣政府績效考核指標完成情況進行跟蹤、監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)績效運行存在問題，分析原因，提出改進措施，并向縣政府報告績效運行情況。
2．公眾評議。
于當年11～12月組織開展，采取入戶與電話調查相結合的方式進行，抽取樣本200個，涵蓋人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經營者、城鎮(zhèn)居民、農村居民等群體。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要堅持問政于民、問需于民、問績于民，全面提高政府績效管理水平，不斷改進績效運行方式，以政府績效的實際成效提高人民群眾對政府工作的滿意度。要認真組織政府績效管理情況的宣傳工作，增加社會公眾對政府績效管理和評估情況的了解，提高社會公眾參與的積極性。
3．察訪核驗。
縣效能辦要定期不定期組織開展察訪核驗工作，重點加強對各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門發(fā)揮職能、履行職責、推動社會經濟發(fā)展工作情況進行督查。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，邀請縣人大代表、政協(xié)委員和機關效能建設監(jiān)督員參與察訪核驗活動。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關責任單位整改提高。要認真做好市對縣政府績效管理和評估察訪核驗的準備工作。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府績效管理考核評估辦法
采取指標考核的方法進行�？冃Ч芾砜己酥笜斯苍O置：可持續(xù)發(fā)展、改善民生、勤政廉政等3個一級指標和22個二級指標（具體詳見附件2），如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有該項指標任務的，則按其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均得分計分。
六、獎懲辦法
（一）實行指標考核獎勵。在市對縣政府績效管理單項一級指標考核位居全市前三位的，對責任單位和數據采集單位予以獎勵，其中，位居全市第一名的獎勵1.5萬元，第二名獎勵1萬元，第三名獎勵0.5萬元。獎勵金按照責任單位占70%，數據采集單位占30%的比例分配（獲獎的一級指標考核中責任單位如有2個以上的，按照權數分配獎金；有下設二級指標的，只獎勵給二級指標也位居全市前三位的責任單位和數據采集單位，并按權數分配獎金）。對單項一級指標考核上年度位居全市前八位，當年又前進3位以上的責任單位給予獎勵0.5萬元；對單項一級指標考核上年度位居全市九名之后（含第九名），當年前進至第四或第五名的責任單位給予獎勵0.5萬元。對一級指標考核獲多項全市前三名的單位，以最好等次只獎一次（責任單位和數據采集單位獎勵總額不超過1.5萬元）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府績效考評取前三名，第一名獎勵1.5萬元，第二名獎勵1萬元，第三名獎勵0.5萬元。
（二）實行責任追究。在市對縣政府績效考評單項一級指標考核結果位居倒三位的，指標考核責任單位主要領導向縣政府說明原因，屬于主觀努力因素的，取消單位及其主要領導年度評先評優(yōu)資格，單位主要領導向縣委、縣政府寫出深刻檢查，并視情給予處理。被省、市效能辦察訪核驗發(fā)現(xiàn)問題并被處理的單位和個人，對單位主要領導、負責單位績效管理工作的分管領導、承辦科室和直接責任人視情節(jié)輕重情況實行責任追究。
（三）實行考核結果追溯。績效考核時效一年，考核等次或已知考核結果一般在當年各類考核中使用，如因省、市績效考核結果在各類評先評優(yōu)結果后，實行一次性追溯，在下一年度考核中予以運用。
七、工作步驟
（一）制定方案。根據市機關效能建設領導小組《20XX年度三明市政府績效管理工作方案》（明效綜〔20XX〕2 號），制定《20XX年度將樂縣政府績效管理工作實施方案》，堅持個人績效服從于單位績效、單位績效服從于政府績效的原則，在我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其部門全面推行績效管理制度。
（二）動員部署。召開縣政府績效管理工作會議，總結回顧20XX 年全縣績效管理工作，表彰20XX年度績效管理工作先進單位，動員部署20XX年度績效管理工作，進一步統(tǒng)一思想認識，加強輿論宣傳，營造重視績效管理氛圍。
（三）完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府組成部門及有關單位要圍繞深化行政管理體制改革，推進政府績效管理目標，建立健全績效管理制度規(guī)范，積極運用績效管理的方法和手段，改善行政管理，提高行政效能，推動工作落實。
（四）推進工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府組成部門及有關單位要深入開展“四百活動”、“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”、“機關作風建設”活動，認真貫徹落實中央和省、市以及縣委、縣政府的重大決策部署，督促績效目標形成，提高行政效率，扎實推進工作，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展�？h效能辦要加強政府績效管理制度落實和績效評估方案實施情況專項檢查，確保我縣政府績效管理工作機制有序有效運行，促進目標任務的完成。
（五）監(jiān)控運行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關單位要加強績效運行過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，研究提出解決的辦法和措施。要跟蹤檢查績效目標完成情況，對于不能按時保質完成的，要加強督辦，逐項抓好落實。
（六）整改提升。各有關單位要認真對照本年度政府績效目標實現(xiàn)情況和市對縣政府20XX年度績效評估的反饋情況，深入分析存在問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，認真研究制定切實可行的整改措施，進一步健全績效管理制度，鼓勵工作自我創(chuàng)新，完善績效評估機制，促進績效提升，促進政府績效管理深入開展。
（七）加強領導。推行政府績效管理制度是中央、省、市、縣重大決定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要深刻認識推行績效管理制度的重要性和必要性，要加強組織領導，強化責任落實，做好績效管理工作。要統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動、共同配合、形成合力。要通過績效考評制度的實施，有效促進中央、省、市重大決策部署和工作要求的落實，促進職能職責的發(fā)揮和工作目標的實現(xiàn)，促進政府管理科學、規(guī)范、高效，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，積極推進將樂科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
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