第一篇：市行政審批中心揭牌典禮講話

文章標(biāo)題：市行政審批中心揭牌典禮講話

市委書(shū)記在市行政審批中心揭牌典禮上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：

經(jīng)過(guò)精心的籌備，今天，我市的行政審批辦證中心在這里舉行隆重的揭牌典禮，這是象州政治、經(jīng)濟(jì)生活的一本文來(lái)源于公文素材庫(kù)http://www.7334dd.com)眾滿意為目標(biāo)，為服務(wù)對(duì)象提供全方位、立體式的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步提高行政效能，為加快象州市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：開(kāi)學(xué)典禮及揭牌講話(2)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，親愛(ài)的老師們、同學(xué)們：

大家下午好!

值此初夏時(shí)節(jié)，三都水族自治縣特殊教育學(xué)校迎來(lái)了她盛大喜慶的日子，也就是今天在這里隆重舉行三都水族自治縣特殊教育學(xué)校揭牌儀式。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓在百忙之中專程出席今天的揭牌儀式，這充分體現(xiàn)了各位領(lǐng)導(dǎo)和各位來(lái)賓對(duì)特殊教育學(xué)校的支持和高度重視，在這個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表三都水族自治縣特殊教育學(xué)校的全體師生向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示最熱烈的歡迎和最誠(chéng)摯的感謝！

三都水族自治縣特殊教育學(xué)校是在縣委、縣人民政府和社會(huì)各界人士的關(guān)心和幫助下，在縣教育局的指導(dǎo)下，于今天正式掛牌了。今天的揭牌儀式見(jiàn)證了你們的付出與功德，你們的付出、你們的功德將永遠(yuǎn)記載在三都縣特殊教育學(xué)校的校史上。

三都特殊教育學(xué)校是一所招收九年義務(wù)教育適齡殘疾兒童入學(xué)就讀，集教育、康復(fù)于一體的寄宿制學(xué)校。于201*年開(kāi)始籌建，201*年11月正式招生入學(xué)；現(xiàn)有教職工9人、在校學(xué)生21人。占地面積3500平方米，建筑面積3100平方米。建校半年以來(lái)，經(jīng)過(guò)我校師生的不斷努力，我校各項(xiàng)工作成效已初見(jiàn)端倪。目前我校開(kāi)設(shè)兩個(gè)教學(xué)班，除常規(guī)教學(xué)外，還根據(jù)我縣的實(shí)際情況，開(kāi)設(shè)了“馬尾繡”和“十字繡”手工培訓(xùn)課程，學(xué)生目前已初步掌握了“馬尾繡、十字繡”刺繡技術(shù)，并且自己能夠獨(dú)立完成了簡(jiǎn)單的刺繡作品。為他們走入社會(huì)謀求職業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，并讓水族馬尾繡這一刺繡“活化石“在我們特殊學(xué)校得到傳承和發(fā)展。

特殊教育是整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，是從根本上實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。今天的揭牌儀式，標(biāo)志著我們?nèi)�都教育的歷史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。我校將按縣委、縣政府的要求，舉全校之力，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作，樹(shù)立“以人為本”的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的政策法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)加快特殊教育發(fā)展的重大意義；不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成教師的招聘、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)型；切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把我校建成三都縣乃至輻射到周邊縣市的特殊教育學(xué)校。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，發(fā)展特殊教育事業(yè)責(zé)任重大、使命光榮。我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各位來(lái)賓的鼎力支持，并在全體教職工的共同努力下，三都縣特殊教育學(xué)校將是一艘承載著縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)們的期望、承載著我縣殘疾人實(shí)現(xiàn)理想的航船，這艘航船一定能夠承擔(dān)起發(fā)展特殊教育的光榮任務(wù)，并能為全縣特殊教育事業(yè)和殘疾人事業(yè)做出最大的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓身體健康！工作順利。

謝謝大家！

第四篇：全縣行政審批工作會(huì)議上的講話

在全旗行政審批暨行政效能監(jiān)察

工作會(huì)議上的講話

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

同志們：

今天我們召開(kāi)本次會(huì)議，主要目的是對(duì)行政審批服務(wù)集中入廳進(jìn)行安排部署。前幾年，由于受辦公場(chǎng)所等條件限制，此項(xiàng)工作在全市來(lái)說(shuō)相對(duì)滯后，下一步隨著集中審批服務(wù)大廳的投入使用，各項(xiàng)條件將會(huì)得到極大改善，我們準(zhǔn)備一步到位，將集中行政審批服務(wù)全面開(kāi)展起來(lái)，趕上全市水平。為此，要求各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好集中行政審批服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)各類項(xiàng)目管理。一是積極配合項(xiàng)目清理工作。在去年項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，按照行政審批服務(wù)中心的要求，進(jìn)一步對(duì)應(yīng)進(jìn)和已進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行重新清理。清理工作由法制辦牽頭，行政審批服務(wù)中心為主體，監(jiān)察局、財(cái)政局以及各窗口單位配合進(jìn)行。清理工作要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)則廢，依法清理，動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)行政許可實(shí)施主體、行政

許可和非行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面對(duì)照、清理和精簡(jiǎn)。在清理過(guò)程中，做到四個(gè)“一律”，對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定及上級(jí)明確要求取消的項(xiàng)目，一律予以取消；對(duì)應(yīng)該保留的項(xiàng)目一律無(wú)條件進(jìn)入審批大廳辦理；對(duì)應(yīng)該合并的項(xiàng)目一律進(jìn)行合并；對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目一律納入審批大廳辦理。二是堅(jiān)決執(zhí)行“統(tǒng)一收費(fèi)制、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一用章”。今年將制定出臺(tái)《xxx縣行政審批入廳項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)管理辦法》，并派財(cái)政收費(fèi)工作人員進(jìn)入審批大廳，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)入廳統(tǒng)一收費(fèi)。財(cái)政部門(mén)要做好收費(fèi)票據(jù)清理工作，進(jìn)廳各部門(mén)使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收費(fèi)。監(jiān)察部門(mén)要開(kāi)展好“部門(mén)、項(xiàng)目、人員、授權(quán)、收費(fèi)及行政審批專用章”等主要內(nèi)容的整改和監(jiān)察工作，進(jìn)入審批大廳的各窗口單位啟用行政審批專用章，原審批專用章一律收回廢止。

（二）深化審批制度改革。一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局等單位在審批職能的歸并上要認(rèn)真研究，一定要將審批職能相對(duì)集中、整合，整建制進(jìn)入審批大廳。二是在對(duì)窗口首席代表授權(quán)上，要明確即辦件的審批權(quán)，承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件的審核權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和簽署意見(jiàn)權(quán)，做到審批人、審批文書(shū)、審批專用章“三個(gè)”到位。三是要深化并聯(lián)審批和全程代理服務(wù)制度改革。并聯(lián)審批工作要按照“明確重點(diǎn)、各個(gè)擊破”的原則，真正做到“一窗受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)

審批、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批“一張表”，收費(fèi)“一單清”。

（三）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。行政審批服務(wù)中心要建立健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)展好網(wǎng)上審批及電子效能監(jiān)察工作。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，在為企業(yè)和群眾辦事提供“一窗式”和“一站式”服務(wù)上下功夫，避免辦事人“兩頭跑”、“多次跑”。即辦件要堅(jiān)決做到現(xiàn)場(chǎng)辦理，承諾件盡可能改為即辦件，提高即辦件比例，不能即辦的要及時(shí)審核、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋辦結(jié)信息。

（四）拓展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸工作，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)辦公自動(dòng)化、審批網(wǎng)絡(luò)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步整合政務(wù)公開(kāi)、政策咨詢、信訪、黨建、綜治等方面資源，建立健全綜合便民服務(wù)工作機(jī)制，積極開(kāi)創(chuàng)有利條件，把各類便民服務(wù)工作集中到便民服務(wù)大廳，為辦事群眾提供服務(wù)。村代辦點(diǎn)要圍繞在全縣建立xx個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)的目標(biāo)，充分利用黨建資源，配備專人，共用設(shè)備，為村民提供代理和咨詢服務(wù)。行政審批服務(wù)中心要制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳工作人員及村代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。同時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查研究，注重抓典型，抓示范，積極探索符合我縣實(shí)際的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)行政審批工作再上新臺(tái)

階

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在部門(mén)和單位一把手的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。只有部門(mén)一把手的態(tài)度堅(jiān)決，班子的思想統(tǒng)一，才能采取強(qiáng)有力的措施，全力推進(jìn)行政審批工作，真正取得成效。因此，各有關(guān)部門(mén)要把集中行政審批工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)起各自責(zé)任，務(wù)必高度重視窗口工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的骨干工作人員入廳開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到部門(mén)之間職能分工、利益關(guān)系的調(diào)整，是對(duì)傳統(tǒng)的審批方式、審批制度、思維習(xí)慣的沖擊。因此，各有關(guān)部門(mén)只有協(xié)調(diào)配合才能形成改革的合力。為此，行政審批服務(wù)中心要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)履行好協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查監(jiān)督職能，統(tǒng)籌整個(gè)行政審批服務(wù)工作，幫助窗口解決實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)好窗口與單位之間的關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，為行政效能投訴中心提供情況和信息，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)督促窗口及時(shí)整改。行政效能投訴中心要繼續(xù)與行政審批服務(wù)中心“捆綁式”工作，日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查要與行政審批服務(wù)中心一起抓，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違規(guī)行為。各窗口單位要積極支持配合兩個(gè)中心的工作，服從工作安排，加強(qiáng)溝通交流，密切協(xié)調(diào)配合，共同完成好行政審批各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行政效能投訴中心和行政審批服

務(wù)中心要定期或不定期對(duì)各窗口進(jìn)行督查，該通報(bào)的及時(shí)通報(bào)，該整改的必須限期整改。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)檢查“體外循環(huán)”問(wèn)題和擅自增減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)違反《行政許可法》規(guī)定的不作為、亂作為，要通報(bào)批評(píng)并限期改正。行政審批服務(wù)中心要組織群眾對(duì)服務(wù)窗口單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)群眾意見(jiàn)較大的窗口單位，要公開(kāi)檢討并限期整改；對(duì)工作中遇到的阻力、壓力，要及時(shí)向縣委、縣府匯報(bào)，通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

（四）加大宣傳力度。行政審批工作是一項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體、工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)、座談會(huì)議、專題會(huì)議和行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站等多種形式宣傳正面典型，做好正面引導(dǎo)。同時(shí)要注重總結(jié)工作中的好作法和好經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)調(diào)查文章、調(diào)研報(bào)告，向上向外加大宣傳力度。

同志們，行政審批工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，把行政審批工作提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：行政審批改革推進(jìn)會(huì)縣長(zhǎng)講話

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快行政審批制度改革，市委、市政府決定，今天在這里召開(kāi)加快行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)再上新臺(tái)階，全力打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面就加快行政審批制度改革工作講幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)好行政服務(wù)中心的責(zé)任感和緊迫感

行政區(qū)劃調(diào)整后，我市融入大，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，從某種意義上說(shuō)，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)就是政府效能的競(jìng)爭(zhēng)、行政服務(wù)方式的競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)服務(wù)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。加速推進(jìn)行政服務(wù)方式的變革，進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，是市委、市政府進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重大決策，是順應(yīng)形勢(shì)、深得民心、影響深遠(yuǎn)的一件民心工程，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推進(jìn)“快走”變“快跑”的當(dāng)務(wù)之急，各部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極推進(jìn)。

一要認(rèn)識(shí)到建設(shè)好行政服務(wù)中心，是貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民重要思想的具體體現(xiàn)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一點(diǎn)，投資環(huán)境改善得更好一點(diǎn)，群眾的收入和生活水平提高得更實(shí)一點(diǎn)，是全面貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民的重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就要求我們必須正確運(yùn)用行政權(quán)力，更加有效、快捷地為企業(yè)和廣大人民群眾服務(wù)，努力使企業(yè)滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。市行政服務(wù)中心把分散在各部門(mén)的、與群眾和企業(yè)聯(lián)系十分緊密的行政審批事項(xiàng)集中在行政服務(wù)大廳辦理，變分散服務(wù)為集中服務(wù)，并通過(guò)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一站式服務(wù)，從根本上改變了原來(lái)“東跑西跑重復(fù)跑，你批我批多頭批”的狀況，讓企業(yè)與廣大群眾在需要到政府部門(mén)辦事時(shí)，只進(jìn)一家門(mén)，只找一個(gè)人，以最短時(shí)間和最簡(jiǎn)便的程序辦完事情。

二要認(rèn)識(shí)到建設(shè)好行政服務(wù)中心，是實(shí)現(xiàn)與等高對(duì)接的必然要求。近年來(lái)，我們先后在全市推行的工程招投標(biāo)、收支兩條線、項(xiàng)目評(píng)審、政府集中采購(gòu)、土地交易管理、清理和減少行政審批項(xiàng)目，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等一系列的重大舉措，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、推動(dòng)政府改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了很好的作用。但由于長(zhǎng)期傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，政府部門(mén)審批項(xiàng)目過(guò)多、審批程序過(guò)繁、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到很好解決。要想真正實(shí)現(xiàn)與等高對(duì)接，市行政服務(wù)中心必須要將全市各行政機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口辦事、一個(gè)部門(mén)收費(fèi)、一站式服務(wù)”，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

三要認(rèn)識(shí)到建設(shè)好行政服務(wù)中心，是營(yíng)造良好投資環(huán)境的重要舉措。衡量一個(gè)地區(qū)是否有競(jìng)爭(zhēng)力，投資環(huán)境是重要條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里的投資環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來(lái)投資，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到更快的發(fā)展。建設(shè)良好的投資環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是關(guān)鍵。目前，我市與相鄰縣域的硬環(huán)境相差無(wú)幾，吸引投資的關(guān)鍵是辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率。盡管我們?cè)诟纳平?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面采取了一些重大舉措，解決了一些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)了招商引資工作。但總的來(lái)講，環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然比較突出。如何通過(guò)制度化、規(guī)范化的建設(shè)，解決好環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，就成為我們改善投資環(huán)境的關(guān)鍵。建設(shè)好行政服務(wù)中心，就是改善投資環(huán)境的一個(gè)樞紐，就是確保用好政府部門(mén)權(quán)限最有效的手段。行政服務(wù)中心可為政府履行職能，改善投資環(huán)境提供更好的公共平臺(tái)和制度規(guī)范，能夠讓投資者跑最短的路、找最少的人、花最少的錢(qián)、辦最多的事，使資金、技術(shù)、人才等要素能夠更加順暢地進(jìn)入。

全市涉及行政審批事項(xiàng)的36個(gè)部門(mén)，尤其是各部門(mén)的一把手，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)好行政服務(wù)中心的重要意義，從根本上變心動(dòng)為行動(dòng)。

二、理清思路，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

一要堅(jiān)持窗口部門(mén)和項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。涉及行政審批事項(xiàng)的36個(gè)部門(mén)（單位），要嚴(yán)格按照市政府常務(wù)會(huì)議要求，窗口部門(mén)和行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，其中，29個(gè)部門(mén)（單位）要設(shè)立固定窗口，7個(gè)部門(mén)（單位）可設(shè)立預(yù)約窗口。除特殊情況經(jīng)市政府同意外，市政府公布的行政許可和非行政許可的行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)入市中心集中辦理，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，除法律法規(guī)和上級(jí)明令取消的項(xiàng)目無(wú)條件執(zhí)行外，窗口和項(xiàng)目退出市中心，必須在協(xié)調(diào)市中心同意的前提下，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)方可退出，違反規(guī)定的，要實(shí)行責(zé)任追究。

二要實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制。窗口是部門(mén)設(shè)在中心的辦事機(jī)構(gòu)，各部門(mén)要自覺(jué)服從市委、市政府的決定，按照“三定”方案要求，迅速成立行政審批科，并于3月底前整建制進(jìn)駐市中心。在市中心設(shè)立預(yù)約窗口的，行政審批事項(xiàng)原則上集中在本部門(mén)行政審批科辦理。窗口設(shè)立首席代表（行政審批科長(zhǎng)擔(dān)任），實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一啟用行政審批專用章。各固定窗口部門(mén)要通過(guò)“xx窗口授權(quán)書(shū)”的形式，統(tǒng)一授予首席代表窗口行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)的受理權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)審批權(quán)、協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)和送達(dá)權(quán)等，著力解決“前收后審、前店后廠”等突出問(wèn)題。

三要嚴(yán)禁“兩頭受理”。凡是進(jìn)入中心受理的行政審批項(xiàng)目，原單位一律不得在中心外受理，必須實(shí)行中心一個(gè)窗口對(duì)外。各部門(mén)要以成立行政審批科為契機(jī)，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部原有審批方式和操作程序進(jìn)行整合、再造，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、勘察、體檢和專家評(píng)審及必須后方參與的行政審批事項(xiàng)，要建立由行政審批科牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合、后臺(tái)服從前臺(tái)的工作機(jī)制。任何部門(mén)（單位）和個(gè)人不得要求服務(wù)對(duì)象在窗口與部門(mén)之間來(lái)回跑，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦事、按承諾時(shí)限辦結(jié)”的一站式、一條龍服務(wù)。

四要全面施行政務(wù)公開(kāi)。各窗口部門(mén)要按照市政府對(duì)社會(huì)公布的行政審批事項(xiàng)，印發(fā)《xx窗口行政審批服務(wù)指南》，在市中心設(shè)立固定窗口的部門(mén)，要在中心窗口和政府網(wǎng)站公布；在市中心設(shè)立預(yù)約窗口的部門(mén)，要在本部門(mén)辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站公布，對(duì)行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本進(jìn)行公開(kāi)，并擺放在“窗口”工作臺(tái)上供服務(wù)對(duì)象索取，同時(shí)錄入中心數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便群眾和企業(yè)辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。

五要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。進(jìn)駐市中心的行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和變相搭車收費(fèi)。中心實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)和一次性繳費(fèi)，由銀行設(shè)立在市中心的收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取。各窗口只開(kāi)票不收款，實(shí)行票款分離、收支兩條線。各部門(mén)（單位）根據(jù)窗口所開(kāi)具的項(xiàng)目辦理憑證建立收費(fèi)臺(tái)帳，原則上每個(gè)月會(huì)同財(cái)政、銀行核對(duì)結(jié)算一次。依附于基本建設(shè)審批的行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)及基（資）金征收，嚴(yán)格按照《市基本建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)及基（資）金征收管理辦法》規(guī)定，實(shí)行“一表制管理”。

六要不斷提升窗口工作人員素質(zhì)。各部門(mén)要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗等方式，把熟悉審批工作，思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、綜合素質(zhì)高的在編機(jī)關(guān)職工，選聘到行政審批科進(jìn)駐中心窗口工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定。不得在基層或二級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)不懂業(yè)務(wù)的人員派駐窗口，在窗口工作未滿一年不得更換，確因工作需要更換的，窗口部門(mén)必須與市中心協(xié)調(diào)同意后方可。市監(jiān)察局和市中心協(xié)助窗口部門(mén)共同把好窗口工作人員進(jìn)出關(guān)，不適應(yīng)窗口工作、不服從管理、有違規(guī)違紀(jì)行為調(diào)查屬實(shí)的一律退回原單位并追究相關(guān)責(zé)任。各窗口部門(mén)要定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦選拔窗口工作人員參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市中心每年組織窗口工作人員外出參觀學(xué)習(xí)一次，拓寬視野、創(chuàng)新思路，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)。窗口工作人員實(shí)行ab崗（不少于兩名懂行政審批的業(yè)務(wù)人員），確保窗口服務(wù)不缺位。

三、更新觀念、創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)依法需由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)審批的行政許可（審批）事項(xiàng)，按照一家受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)的要求，通過(guò)聯(lián)審會(huì)議、聯(lián)合踏勘等形式同步辦理。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)并聯(lián)辦理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；第一個(gè)受理的單位為并聯(lián)辦理牽頭單位，負(fù)責(zé)組織并聯(lián)辦理。例如，登記注冊(cè)：由市工商局窗口牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等窗口部門(mén)配合。主要辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)、獨(dú)資企業(yè)登記證書(shū)和批準(zhǔn)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅和地稅登記證等事項(xiàng)。項(xiàng)目規(guī)劃：由市規(guī)劃局窗口牽頭，市住建局、國(guó)土局、林業(yè)局、消防大隊(duì)、環(huán)保局等窗口部門(mén)配合。主要辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)審批、消防審核、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)：由市發(fā)改委窗口牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局等窗口部門(mén)配合，主要辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)。施工許可：由市住建局窗口牽頭，市直相關(guān)窗口部門(mén)配合。主要辦理基本建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)審核以及供水、供電施工許可證等事項(xiàng)�？⒐を�(yàn)收：由市規(guī)劃局牽頭，市住建局、環(huán)保局等窗口部門(mén)配合。主要辦理環(huán)保、園林、市政、排水、消防、人防、規(guī)劃、竣工備案等驗(yàn)收事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)辦理：由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，主要辦理商品房預(yù)售許可證、初始產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)。并聯(lián)辦理如出現(xiàn)哪個(gè)個(gè)部門(mén)不按時(shí)到會(huì)或到會(huì)人無(wú)權(quán)表態(tài)拍板，將嚴(yán)格執(zhí)行缺席默認(rèn)、超時(shí)默認(rèn)、不作為默認(rèn)制，由此產(chǎn)生的后果由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)行責(zé)任追究。

二是堅(jiān)持重大投資項(xiàng)目全程代理。在市投資超億元的項(xiàng)目，由中心第一個(gè)受理窗口提供全程代理服務(wù)，主要是為新設(shè)企業(yè)辦理各類工商、稅務(wù)、組織代碼、衛(wèi)生許可、外商投資批準(zhǔn)證書(shū)等；為投資者代辦項(xiàng)目選址階段初步意見(jiàn)、立項(xiàng)、工程許可、方案審查、圖審、施工許可證核發(fā)直至竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目投產(chǎn)前的所有審批審核事項(xiàng)，特別是市委、市政府的重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，只要投資業(yè)主提供資質(zhì)、資金證明、投資意向等必要文件，相關(guān)申請(qǐng)報(bào)告、表格等均由窗口代理員幫助起草（或委托編制）、填寫(xiě)，并全程辦理，實(shí)行“保姆式”服務(wù)。

四、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善責(zé)任追究機(jī)制

一是堅(jiān)持效能監(jiān)督。市監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制部門(mén)、機(jī)關(guān)效能投訴中心、行政服務(wù)中心要依據(jù)職能互相配合，各司其責(zé)。市紀(jì)委向中心派出駐點(diǎn)紀(jì)檢組，對(duì)市中心行政審批過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)管，并設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱和工作網(wǎng)站，接受群眾投訴，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并限期整改落實(shí)到位。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)助市中心對(duì)窗口單位和窗口工作人員的工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。違規(guī)違紀(jì)行為限期整改不到位的由市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)行責(zé)任追究，窗口部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府做出書(shū)面檢查，市效能辦給予通報(bào)處分。

二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市行政服務(wù)中心既是市對(duì)外形象的窗口，更是軟環(huán)境優(yōu)劣的“晴雨表”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)中心建設(shè)以及工作進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，特別是重點(diǎn)監(jiān)督窗口部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)駐、窗口運(yùn)轉(zhuǎn)和部門(mén)協(xié)作情況，著力解決好項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、“兩頭受理”、“體外循環(huán)”，以及行政審批和服務(wù)過(guò)程中推諉扯皮、辦事不力等問(wèn)題，特別是對(duì)工作中以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三是堅(jiān)持考核考評(píng)。把窗口單位工作實(shí)績(jī)納入市政府目標(biāo)管理考核及政風(fēng)評(píng)議范圍，窗口工作人員工作表現(xiàn)情況納入考勤獎(jiǎng)和年終崗制考評(píng)范圍，進(jìn)一步建立和完善考核考評(píng)機(jī)制，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)和反饋相關(guān)部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)窗口工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。行政服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)“永不竣工的工程”。進(jìn)駐中心的窗口部門(mén)要把窗口政務(wù)服務(wù)工作擺上重要位置，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)齊心合力抓的工作機(jī)制。特別是窗口部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，把主要精力傾注到窗口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決窗口遇到的新情況新問(wèn)題。窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每周三在中心窗口集中辦公制，坐班時(shí)間不少于半天。中心要認(rèn)真做好簽到登記工作，并納入中心對(duì)窗口單位考評(píng)考核范圍。

二要積極協(xié)調(diào)配合。行政服務(wù)中心和相關(guān)窗口部門(mén)是政府政務(wù)服務(wù)的有機(jī)整體，各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的大局意識(shí)，共同為市中心有序運(yùn)行提供可靠保證。實(shí)踐中尤其要正確處理好以下“三個(gè)關(guān)系”：一是正確處理好窗口部門(mén)與市中心的關(guān)系。市中心有權(quán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同審辦重大事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要按要求派員參加中心召集的聯(lián)審會(huì)議；對(duì)中心指定辦理的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要按時(shí)限辦結(jié)并報(bào)中心備案；服務(wù)對(duì)象向中心投訴，涉及需要接受質(zhì)詢的問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以解釋和答復(fù)；中心也要理解進(jìn)駐的窗口單位，積極幫助解決進(jìn)駐過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)消除矛盾和隱患。二是正確處理好各部門(mén)窗口之間的關(guān)系。進(jìn)駐市中心的窗口部門(mén)在做好本職工作的同時(shí)，并聯(lián)辦理過(guò)程要主動(dòng)溝通，積極配合，相互支持，出現(xiàn)分歧時(shí)，由市中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)；進(jìn)駐中心的窗口工作人員也要加強(qiáng)交流，主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解其他單位工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容和辦事程序，主動(dòng)搞好配合協(xié)作。三是正確處理好窗口工作人員雙重管理的關(guān)系。窗口工作人員既要接受單位的業(yè)務(wù)管理，又要接受市中心的日常管理。窗口單位要不折不扣地落實(shí)派駐窗口工作人員的有關(guān)待遇，政治上、工作上、生活上給予必要的關(guān)心和幫助。市中心在嚴(yán)格日常管理的同時(shí)，要想方設(shè)法為窗口工作人員排憂解難，積極引導(dǎo)和幫助窗口工作人員不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，行政服務(wù)中心建設(shè)，事關(guān)全局，意義重大。各部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，顧全大局，全力以赴，扎實(shí)工作，確保行政服務(wù)大廳健康有序運(yùn)作，為加快新發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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