第一篇：如何加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

文章標(biāo)題：如何加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

按照培訓(xùn)班的安排，今天下午，咱們共同學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨建工作的有關(guān)業(yè)務(wù)知識。我們學(xué)習(xí)的題目是：

新形勢下如何加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨建工作？黨的建設(shè)是一門科學(xué)，是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用的科學(xué)理論。具體講，它研究無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生、發(fā)展和自身建設(shè)的客觀規(guī)律，研究黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)和運(yùn)用政權(quán)建設(shè)社會主義的客觀規(guī)律。這個題目很大，也很寬泛，我們作為從事基層黨務(wù)工作的同志也應(yīng)該有一點(diǎn)了解，但根據(jù)我們的工作實際，更應(yīng)該著眼于具體情況和實際需要，在關(guān)系機(jī)關(guān)黨建工作的一些具體業(yè)務(wù)上給大家一個比較明確的概念，以便于指導(dǎo)今后的工作。因此，我把今天下午學(xué)習(xí)的內(nèi)容作了一個簡單的梳理，歸結(jié)為以下四個問題：

一是舉辦這次機(jī)關(guān)黨建培訓(xùn)班的背景；

二是馬克思主義黨建學(xué)說的基本內(nèi)容；

三是新時期機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)；

四是我縣機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀及對策。

下面，我們首先談第一個問題，也就是向大家說明一下舉辦這次機(jī)關(guān)黨建培訓(xùn)班的背景。我認(rèn)為，這次培訓(xùn)班，不同于普通的專題培訓(xùn)，應(yīng)該從比較廣闊的背景去理解、去把握。

第一、從國家政治生活的大背景來講，這次培訓(xùn)班是在全國開展縣級“三講”教育的大形勢下舉辦的�？h委決定在我縣“三講”教育即將全面開始的時候舉辦這樣一個培訓(xùn)班，對于進(jìn)一步統(tǒng)一我們機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的思想，進(jìn)而統(tǒng)一廣大黨員的思想認(rèn)識，形成正確的政治氛圍和輿論導(dǎo)向，促進(jìn)“三講”教育的順利開展，都具有十分重要的作用。因此，從這個意義上講，我們可以把這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，看作全縣“三講”教育準(zhǔn)備工作的一個有機(jī)組成部分。與縣級“三講”教育相適應(yīng)，在廣大黨員干部中的“三學(xué)一改”活動，也需要我們縣直機(jī)關(guān)黨的組織首先行動起來，為全縣帶好頭。

第二、從國家的宏觀決策來講，黨中央、國務(wù)院決定開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是我們這樣一個地處大西北的貧困縣千載難逢的歷史機(jī)遇，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新起點(diǎn)。作為機(jī)關(guān)黨的組織，在這樣一個新形勢下，如何發(fā)揮好機(jī)關(guān)基層黨組織的作用，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，這也是我們機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的題中應(yīng)有之意。

第三、從黨建工作的具體背景來講，1998年中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，為黨和國家機(jī)關(guān)黨建工作制定了一系列規(guī)范。因此，我縣舉辦這樣一期機(jī)關(guān)黨建專題培訓(xùn)班，就有進(jìn)一步貫徹落實《條例》，促進(jìn)和規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)。

第四、還有一個不得不提到的背景，就是在去年出現(xiàn)了法輪功事件，這是國家的政治生活中的一件大事。中央果斷而成功地處理了這一事件，但這一事件也給我們留下了許多應(yīng)該認(rèn)真反思的東西，因為也有少數(shù)黨員干部參與了修煉法輪功，也就是說，法輪功不但明目張膽地和我們黨爭奪群眾，而且還爭奪一些我們黨內(nèi)的意志薄弱者，這不能不引起我們的高度警惕，也給我們基層黨務(wù)工作敲了一個警鐘。

第五、我們也不回避在我縣的機(jī)關(guān)黨建工作中還存在著許多不規(guī)范、不合理的具體問題，尤其是在貫徹“黨要管黨”方面還存在著一些突出問題，這都在一定的程度上影響了黨的工作的正常開展。

我認(rèn)為，弄清上述背景，或者說，把我們的培訓(xùn)班放在這樣一個大背景上去理解，對于增強(qiáng)我們對這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性具有一定的幫助意義。以上的說明也可以看作是我們對黨建工作目前面臨的形勢的幾點(diǎn)認(rèn)識。

二、馬克思黨建學(xué)說的基本內(nèi)容：

在這一部分，我們重點(diǎn)涉及兩個方面。

一是馬克思主義黨建學(xué)說的產(chǎn)生和發(fā)展。學(xué)習(xí)這個內(nèi)容，主要目的就是要認(rèn)識到，共產(chǎn)黨的產(chǎn)生是一種歷史的必然，而且黨建的內(nèi)容也不是一成不變的，而是一個不斷豐富、不斷發(fā)展的過程。

以上的說明，可以歸結(jié)為兩句話：即共產(chǎn)黨的產(chǎn)生是當(dāng)時歐洲經(jīng)濟(jì)政治思想發(fā)展的必然結(jié)果；是馬克思主義理論同工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物。

到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義的發(fā)展進(jìn)入帝國主義和無產(chǎn)階級革命的時代，工人階級同資產(chǎn)階級的矛盾更加尖銳，隨著無產(chǎn)階級革命的發(fā)展，需要一個能夠領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的戰(zhàn)斗的黨。適應(yīng)這一要求，列寧把馬克思主義同俄國革命的具體實踐相結(jié)合，創(chuàng)立了俄國工人階級的革命政黨，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說。在列寧的建黨學(xué)說中，進(jìn)一步明確了黨是馬克思主義理論武裝起來的、按照民主集中制組織起來的工人階級先進(jìn)部隊，是無產(chǎn)階級和社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨必須根據(jù)本國實際制定綱領(lǐng)、戰(zhàn)略和策略，提出既要注意反左，又要注意反右。列寧在十月革命后，在執(zhí)政黨的建設(shè)又提出了十分重要的一條，就是要把發(fā)展生產(chǎn)力作為黨和國家的根本任務(wù)，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

中國共產(chǎn)黨的建黨思想是毛澤東思想的一個重要組成部分，毛澤東對馬克思主義建黨學(xué)說的主要貢獻(xiàn)是：注重從思想建黨，把思想建黨放在首位；強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要密切聯(lián)系黨的政治路線，保證黨的政治任務(wù)的實現(xiàn)，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，實行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，必須加強(qiáng)執(zhí)政黨和自身建設(shè)，增強(qiáng)防腐拒變的能力。

鄧小平的黨建理論是馬克思列寧主義和毛澤東建黨思想的繼承和發(fā)展，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建黨，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了新時期黨的建設(shè)理論，共包括11個方面：一是在黨的奮斗綱領(lǐng)和歷史使命上，強(qiáng)調(diào)黨的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度，社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段；二是在黨的性質(zhì)和建設(shè)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是統(tǒng)一的、有共產(chǎn)主義覺悟的、有紀(jì)律的隊伍，是各族人民利益的忠實代表；三是在黨的舍己救人領(lǐng)導(dǎo)問題上，強(qiáng)調(diào)堅持四項基本原則的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；四是在黨的政治建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)黨在現(xiàn)階段的政治路線是一個中心，兩個基本點(diǎn)；五是在黨的指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)必須堅持解放思想、實事求是的思想路線；六是在黨的組織建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證；七是在黨的作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的問題，要堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)；八是在黨的根本宗旨和工作路線上的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)；九是在黨的制度建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性；十是在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的問題上，強(qiáng)調(diào)黨要一管黨員，二管干部，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)干部；十一是在同外國黨的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展同各國政黨的關(guān)系。

二是新時期黨建工作的目標(biāo)：黨的建設(shè)目標(biāo)，歸根到底就是建設(shè)一個什么樣的黨的問題，總的來說，新時期黨建的目標(biāo)，是由黨的性質(zhì)和黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命所決定的。在這里，我們要明確這么三點(diǎn)：即第一、黨的性質(zhì)決定必須把黨建設(shè)成為工人階級的先鋒隊；第二、黨的性質(zhì)決定必須把黨建設(shè)成為中國革命和建設(shè)事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；第三、黨建的目標(biāo)又是和實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)和政治路線緊密聯(lián)系在一起的。這是與黨在各個歷史時期所擔(dān)負(fù)的任務(wù)密切相關(guān)的。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，建設(shè)了一支領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新民主義革命勝利、建立社會主義制度的工人階級先鋒隊；以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的偉大工程；面對新形勢，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，就是要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來的、全心全意為人民服務(wù)的、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列的、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。

了解這些基本的知識，尤其是鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的基本內(nèi)容，對于從宏觀上為機(jī)關(guān)黨建工作準(zhǔn)確定位，進(jìn)而指導(dǎo)我們搞好新時期的機(jī)關(guān)黨建工作無疑有著十分重要的作用。

三、新時期機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)：

1、機(jī)關(guān)黨組織所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)：機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

3、機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)：主要是九項：

一是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。二是組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。三是對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。四是對黨員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。五是做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，了解反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實際困難。六是對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。七是協(xié)助黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議，對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。八是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。九是按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會，主要是維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育；檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況；協(xié)助機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；檢查處理黨內(nèi)的違章違紀(jì)案件，按照有關(guān)規(guī)定決定或取消對這些案件中黨員的處分；受理黨員的控告和申訴。

４、黨員的教育、管理和發(fā)展：機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的是保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增進(jìn)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容有八個方面：一是能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，執(zhí)行黨中央和上級組織和本級組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；二是能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；三是能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學(xué)決策；四是能否堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實話，辦實事，求實效；五是能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；六是能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德；八是能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違法違紀(jì)行為作斗爭。

監(jiān)督的方法：一是定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)向上級黨組織報告；二是督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，會前收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告，會后監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要批評意見進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的問題如實向上級黨組織報告；對于群眾意見較大的黨員干部要及時談話提醒，揭露和按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為；三是了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時向本部門黨組黨委反映，四是至少每年召開一次機(jī)關(guān)黨員大會，聽取本部門行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況；五是做好來信來訪工作；六是如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和工作情況。為了有效地實施監(jiān)督，《條例》還規(guī)定，不是部門黨組或黨委成員的機(jī)關(guān)黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨中員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組黨委會以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議。

５、思想政治工作：主要包括四方面的職責(zé)：

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)；二是對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對機(jī)關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性政治工作；三是指導(dǎo)機(jī)關(guān)工、青、婦等群眾組織根據(jù)各自特點(diǎn)開展思想政治工作；四是定期向部門黨組或黨委和行政負(fù)責(zé)人匯報機(jī)關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。同時，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，形勢和任務(wù)教育、職業(yè)道德教育，幫助機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)大局觀念、法制觀念和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

四、我縣機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀及對策

從全縣工作的大局來看，我縣的整體工作處于一個大發(fā)展、大飛躍時期，許多工作都在全區(qū)、全省乃至全國都爭得了位次。在這樣一個大環(huán)境、大氣候下，縣直機(jī)關(guān)黨建工作也發(fā)揮了應(yīng)有的保證監(jiān)督作用。但也正是與這一整體工作形勢相比，我們的工作確實還存在著一些不容忽視的問題。這些問題已經(jīng)在一定程度上影響和制約著我們的兩個文明建設(shè)。這也是從上到下許多領(lǐng)導(dǎo)的共識，解決這些問題也是我們這次培訓(xùn)班的初衷。

從前面列舉的情況分析可以看出，我縣機(jī)關(guān)黨員隊伍存在著結(jié)構(gòu)性的問題，年齡嚴(yán)重老化，文化程度偏低，一線黨員和女性黨員偏少。從工作角度講，我縣的機(jī)關(guān)黨建工作的確存在著象縣委王書記上午講到的一些問題，下面，我將這些問題展開進(jìn)行一些具體說明，并結(jié)合實際與大家共同探討解決問題的辦法。

一是對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作重視不夠。這大家在實際工作中都有明顯的感覺，造成這個問題的原因是多方面的，核心的一點(diǎn)是認(rèn)識不到位。因為，在我們縣級機(jī)關(guān)，許多工作都相當(dāng)具體，大家也都習(xí)慣于做具體工作。認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建，工作是虛的、任務(wù)是軟的，干的是可干可不干的，管的是人家不愿管的。就是工作起來，也都是搞例行公事的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，再就是組織職工干一些打掃衛(wèi)生之類的事情。長期以來，就給大家形成了一個不正確的認(rèn)識，機(jī)關(guān)黨建就是抓些雞毛蒜皮，不上臺盤的事，于是思想上產(chǎn)生松懈和應(yīng)付的情緒。還有一點(diǎn)，就是有的機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人是從行政崗位退下來的，有船到碼頭車到站的二線思想，認(rèn)為公事干出頭了，現(xiàn)在在二線享點(diǎn)清閑，怡養(yǎng)天年。這種認(rèn)識導(dǎo)致從思想和工作上都放松了自己，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的正常開展。還有一種情況，就是黨政一肩挑的，更是忙于更實在的行政事務(wù)或具體任務(wù)指標(biāo)，在一定的程度上放松了機(jī)關(guān)黨建工作。這都可以歸結(jié)到一點(diǎn)，就是沒有把機(jī)關(guān)黨建工作擺到應(yīng)有的位置，象抓中心工作那樣抓黨的建設(shè)。從咱們前面講到的，如果要真正把機(jī)關(guān)黨建抓到手上，也不是象有些人想的那樣無事可抓，無所作為。

二是機(jī)關(guān)思想政治工作相對薄弱。以前講一切都是政治掛帥，政治是統(tǒng)帥，是靈魂，把思想政治工作的作用過分夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭�，這是違背規(guī)律的。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就又走極端，放松思想政治工作，出現(xiàn)單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，這也是不符合辯證法的。中央和省地近年對思想政治工作相當(dāng)重視，在全國開展的“三講”教育的重點(diǎn)就是講政治，去年地區(qū)召開了全區(qū)思想政治工作會議，把思想政治工作提到一個新的高度來認(rèn)識、來安排，這表明了抓思想政治工作的決心。但在基層機(jī)關(guān)，思想政治工作還很薄弱，沒位子，沒機(jī)制，沒措施。其實，象思想政治這塊陣地，正確的、先進(jìn)的，馬列主義、毛澤東思想不去占領(lǐng)，那么，腐朽的、沒落的非無產(chǎn)階級的思想就會去占領(lǐng)。李宏志及其法輪大法也正就是鉆了思想政治工作相對薄弱的空子，俘虜了我們黨員隊伍中的一些意志薄弱者。這個教訓(xùn)是相當(dāng)深刻的。比如：垂危的老人等待兒女；老支書的例子。

三是機(jī)關(guān)黨組織的活動開展不經(jīng)常。這個問題是由前兩個問題派生出來的，現(xiàn)時也是我們機(jī)關(guān)黨組織生活制度不健全或堅持不經(jīng)常造成的。正常的活動不開展，必然就會出現(xiàn)一些不正常的活動，比如李宏志及其法輪功之所以會得逞，就是因為前些年我們放松了黨組織活動的開展。錯誤的、負(fù)面的東西有時很有迷惑性，更容易抓住人性的弱點(diǎn)。比如前幾年的有些假氣功；比如李宏志從人從關(guān)心的健康問題入手都是這樣。因此我們不但要占領(lǐng)思想陣地，還要占領(lǐng)活動陣地。

四是機(jī)關(guān)黨組織對黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力，措施不硬�；鶎狱h組織發(fā)揮作用的方式主要有三種，一是領(lǐng)導(dǎo)核心，二是政治核心，三是保證監(jiān)督。在鄉(xiāng)黨委和村支部是處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在企業(yè)中的黨組織主要是發(fā)揮政治核心作用，在黨和國家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，主要是處于保證監(jiān)督地位，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。機(jī)關(guān)黨員尤其是黨員干部存在什么問題，我們要采取適當(dāng)?shù)姆绞�，在黨內(nèi)予以解決。而不能隔岸觀火，看河大水漲；更不能抱著不健康的心態(tài)放任其發(fā)展。要克服自己的心理障礙，理直氣壯地去監(jiān)督，進(jìn)行有效的監(jiān)督。比如：

五是機(jī)關(guān)黨組織對黨員的管理教育不夠。對黨員的管理方面，存在著很多問題。從最起碼的發(fā)展黨員來講，數(shù)量質(zhì)量都不重視，不僅不能及時將一些先進(jìn)分子吸收到黨組織中來，而且在發(fā)展程序上不規(guī)范，簡單化；在考察培養(yǎng)上不到位，形式化；在學(xué)習(xí)教育上不經(jīng)常，表面化。一味地圖方便，圖省事，嚴(yán)重影響了發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，影響了黨員隊伍的融化質(zhì)量，致使一些新吸收的黨員沒有真正從思想上入黨。

六是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不過硬。從客觀上講，對于黨務(wù)干部的配備方面，有年齡偏大的傾向；而且從業(yè)務(wù)角度講，多年沒有舉辦黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，許多剛搞黨務(wù)工作的同志，連發(fā)展黨員的基本程序都搞不清。但是，我也認(rèn)為，這都不是真正的原因，只要真正愿意做機(jī)關(guān)黨務(wù)工作，不會的可以學(xué)習(xí)，至于老同志搞黨務(wù)工作就更有優(yōu)勢，他們既有扎實的理論功底，又有豐富的生活閱歷，更有許多從事思想政治工作的實踐經(jīng)驗。

對策：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。在《條例》出臺之前，關(guān)于黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作方面，沒有一個比較成型的、指導(dǎo)性的文件，這也是我們從事機(jī)關(guān)黨建工作的同志難以全方位開展工作的原因�，F(xiàn)在，《條例》對我們機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)、職責(zé)等都有十分明確的闡述，這是我們?nèi)�面開展，搞好新時期機(jī)關(guān)黨建工作的基本依據(jù)，可以說是尚方寶劍。我們應(yīng)該以學(xué)習(xí)和貫徹落實《條例》為契機(jī)，全面實施鄧小平同志開創(chuàng)的新時期黨的建設(shè)這一偉大工程，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

二是準(zhǔn)確定位，大膽工作，有位須有為，有為爭有位。要搞好機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確定位。對于這個問題，《條例》的總則中有明確的闡述，我認(rèn)為應(yīng)該從對下、對同級、對上三方面去把握。也就是說第一、對下要結(jié)合本部門工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)本部門的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)展黨員、管理、教育好包括部門行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每一個黨員，促進(jìn)本部門各項工作任務(wù)的完成；第二、對于同級行政組織及其負(fù)責(zé)人，負(fù)有協(xié)助和監(jiān)督的責(zé)任；第三、對上來講，機(jī)關(guān)黨組織要在上級黨委或黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時接受本部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)。概括起來，就是指導(dǎo)、管理，協(xié)助、監(jiān)督，接受領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)在，機(jī)關(guān)黨建工作，政治上有責(zé)任，工作上有位子，就要擔(dān)負(fù)起上級黨組織賦予的職責(zé)，在具體實踐中有所作為，這是第一層，有位須有為；同時，更要以積極認(rèn)真的工作，爭取各方面的支持，贏得自己應(yīng)有的位置，把機(jī)關(guān)黨建工作擺到本單位工作的議事日程。

三是健全制度，用制度管理黨員，用制度規(guī)范黨員干部。一要通過健全責(zé)任制，這些制度，早上王書記的講話中也已提到，要通過明確主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任制，著力解決黨委、總支（支部）書記不抓黨建的問題，這就是一肩挑的忙于具體事務(wù)顧不上抓黨建，專職的書記有二線思想不能著力抓黨建，由副職兼任書記的認(rèn)為是解決待遇放不開手腳抓黨建，導(dǎo)致黨建工作懸空高掛�，F(xiàn)在，我們就是要通過黨建工作責(zé)任制來保證黨建工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持好黨內(nèi)民主生活會制度、評議干部制度、黨務(wù)干部參與重大決策制度。去年的縣直機(jī)關(guān)考察中，我們發(fā)現(xiàn)許多單位沒有正常的議事制度，權(quán)力相當(dāng)集中，表現(xiàn)在“三個一”，這是很不正常的，也是機(jī)關(guān)黨組織沒有真正發(fā)揮作用的一種表現(xiàn)。黨內(nèi)民主生活會流于形式，黨務(wù)干部不參與單位重大決策，更不開展干部評議，放棄了自己應(yīng)盡的職責(zé)。同時，各單位的黨組織應(yīng)該理直氣壯地加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨員干部隊伍的純潔性。三要建立和健全機(jī)關(guān)工作的各項各項常規(guī)性管理制度和規(guī)章制度，要用制度約束干部，解決機(jī)關(guān)干部思想渙散、紀(jì)委松弛、辦事拖拉的不良作風(fēng)，要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好部門工作，怎樣協(xié)助呢？就是要分憂解難，做一些具體工作，比如：――。通過扎實細(xì)致的工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)。

四是建立健全考核機(jī)制，用機(jī)制促進(jìn)黨建工作。今年，為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)黨委結(jié)合縣直機(jī)關(guān)的實際，制定下發(fā)了《機(jī)關(guān)黨建工作考核辦法》，這個辦法是經(jīng)過黨委會議討論，請示縣委分管領(lǐng)導(dǎo)同意下發(fā)的。這個辦法把機(jī)關(guān)黨建工作的主要內(nèi)容分解為黨建工作計劃的制定和實施、組織生活會制度的堅持和完善、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員管理、陣地建設(shè)等六個方面，實行百分制考核。我們希望縣直機(jī)關(guān)各級黨組織要對照《考核辦法》，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范工作，保證機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范、有序的進(jìn)行。對于考核結(jié)果，要發(fā)通報。是省地駐靜單位的，我們都要抄送，以便于各方面了解信息，溝通情況。

五是敞開入口，疏通出口，保證黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。一個政黨要保持其先進(jìn)性，就必須不斷地同自身存在的錯誤思想作斗爭，激濁揚(yáng)清。同時還要不斷吸收先進(jìn)分子，補(bǔ)充新鮮血液，只有真正把思想上先進(jìn)，能力上過硬的同志吸收進(jìn)來，整個黨組織的先進(jìn)性就才能充分體現(xiàn)出來。在發(fā)展黨員工作中，要深刻理解和把握好中央提出的“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”及有關(guān)方針，按規(guī)定程序慎重穩(wěn)妥地發(fā)展黨員，尤其要注重將生產(chǎn)一線、專業(yè)技術(shù)人員、婦女干部中的一些優(yōu)秀年輕干部吸收到黨員隊伍中來，不斷為黨組織增加新鮮血液。當(dāng)然，這里面還有一個問題，就是要慧眼識才，“人才有用不好用，奴才好用沒有用”。另外，從思想上解決黨員中存在的突出問題，準(zhǔn)確定性不合格黨員，教育轉(zhuǎn)化不合格黨員，要通過召開組織生活會，經(jīng)常性開展批評與自我批評，熱情關(guān)懷，耐心幫助，限期盡快改正，成為合格黨員。對經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化不見好轉(zhuǎn)的，要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅處理，及時將一些思想腐化，意志衰退的不合格黨員通過組織程序勸退、除名和取消預(yù)備資格，清理出黨，保持黨組織的純潔性。

這里我們還要強(qiáng)調(diào)一下黨員的教育、管理工作。對黨員進(jìn)行思想政治教育是黨的思想建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。首先應(yīng)突出加強(qiáng)黨員隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨組織要堅持黨員學(xué)習(xí)制度的經(jīng)�；�，系統(tǒng)地，有計劃地對黨員進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育，黨的基本路線和基本知識教育，組織、引導(dǎo)黨員努力學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識、法律知識和各種業(yè)務(wù)知識，不斷增強(qiáng)黨員的的黨性修養(yǎng)，提高黨員的基本素質(zhì)。其次要通過健全機(jī)關(guān)黨建各項制度，加強(qiáng)黨員隊伍的規(guī)范化管理，用制度約束和規(guī)范廣大黨員干部，使他們強(qiáng)化宗旨意識，堅持群眾路線，抵制歪風(fēng)邪氣，保持黨的先進(jìn)作風(fēng)和優(yōu)良統(tǒng)。

六是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍的自身建設(shè)。黨員是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵，要在抓好黨員隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)的同時，著力抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。首先是保證黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，縣直各級黨組織必須健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊專兼職黨務(wù)工作人員。近年來，我縣縣直機(jī)關(guān)黨組織在縣委的重視下，得到了較好的加強(qiáng)，陸續(xù)成立了經(jīng)委、公安、水泥、化工、建筑、信用聯(lián)社等黨委，進(jìn)一步理順了各級黨組織的關(guān)系，這大大地便利了我們機(jī)關(guān)黨建工作的正常開展。其次要考慮配強(qiáng)配好的問題。要按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，真正將一些政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、具有一定組織協(xié)調(diào)能力和黨務(wù)工作知識的優(yōu)秀黨員配備到黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)中來。此外應(yīng)加強(qiáng)對黨務(wù)工作人員進(jìn)行經(jīng)常化思想政治教育，一手抓管理教育，一手抓培訓(xùn)提高，積極為黨務(wù)干部創(chuàng)造一些學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會，全面提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對穩(wěn)定，合理流動的原則，有組織，有計劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)人員之間的雙向交流，增強(qiáng)黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。

公文素材庫范文網(wǎng)【www.7334dd.com)黨的執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起加快發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。強(qiáng)化黨的各級組織、提升

干部隊伍素質(zhì)，打好加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境。

二、重視教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨員干部的整體素質(zhì)

堅持把“三個代表”重要思想作為我們觀察世界、發(fā)展自己的強(qiáng)

大思想武器，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的靈魂。這就要求全黨繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把理論學(xué)習(xí)提高到一個新水平。深入學(xué)習(xí)理論，必須緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。通過學(xué)習(xí)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論素質(zhì)、管理水平、解決自身問題的能力，及其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等進(jìn)一步增強(qiáng)或提高。要以理論的大學(xué)習(xí)、思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。深入學(xué)習(xí)理論，必須同學(xué)習(xí)黨的十六大報告緊密結(jié)合，在對理論、思想的科學(xué)認(rèn)識上，在運(yùn)用其解決實際問題的能力上，在改造主觀世界的自覺性上都要有新的提高。要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)為中心，著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，實實在在地運(yùn)用理論武器，研究、解決我們遇到的新情況新問題。要努力在全黨造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣、求

真務(wù)實的風(fēng)氣，使全黨的理論學(xué)習(xí)深入、扎實、持久地開展下去。

三、注重基層，嚴(yán)抓細(xì)管，在基層黨組織建設(shè)上下功夫基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)黨的建設(shè)，源泉在基層，活力在基層，

重心在基層。我們應(yīng)該繼續(xù)以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有效發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

首要的是必須健全組織，依靠組織管理黨員，依靠黨員健全組織。讓組織和黨員有機(jī)融合，讓黨的先進(jìn)性作用及時發(fā)揮到企業(yè)的方方面面。其次，必須配強(qiáng)班子。要切實注重選拔那些熱愛黨務(wù)工作、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、清正廉潔、有群眾威信的黨員擔(dān)任黨支部書記，要注重黨支部書記政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高。第三，必須加強(qiáng)對黨員隊伍的教育和管理。最重要的是堅持好“三會一課”制度，既要抓好在職黨員的教育和管理，也要抓好離退休職工黨員的教育和管理，保證一個不漏、一個不少。第四，必須開展好黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要緊密結(jié)合實際，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，狠抓基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展筑牢夯實組織基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

四、健全機(jī)制，發(fā)揮作用，夯實黨建工作的基礎(chǔ)要切實加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，要配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹�，特別是年輕的干部選配到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部的作用，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們在黨務(wù)工作崗位上的作用。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使他們明確黨建工作的內(nèi)容、基本要求、基本方法和應(yīng)盡的職責(zé)。

我們的廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“保持黨員先進(jìn)性”教育活動，牢記兩個務(wù)必。在工作中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)實事求是的作風(fēng)，做緊隨時代步伐勤于探求新知而不墨守成規(guī)的典型，做能夠吃苦耐勞勇于建功立業(yè)而

不得過且過的先進(jìn)，做理論聯(lián)系實際長于開拓創(chuàng)新而不因循守舊的模范，做令必行禁必止敢于承擔(dān)責(zé)任而不推諉拖拉的榜樣，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的問題。

五、突出重點(diǎn)，懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要結(jié)合“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律八項要求”。切實提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和反腐倡廉的自覺性。不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、紀(jì)律意識和法制觀念，不斷提高拒腐防變能力。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，形成反腐倡廉工作“全黨動手，齊抓共管”的局面。三是要加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員為重點(diǎn)，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)部位為重點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)為民所用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員，要自覺接受監(jiān)督，作出表率。

09級公共管理專業(yè)

涂晶晶

第五篇：關(guān)于在當(dāng)前新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的調(diào)查

區(qū)直機(jī)關(guān)工委在全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)過程中，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合本部門的實際，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，普遍開展了主題突出、形式新穎、富有成效的機(jī)關(guān)黨建活動，近兩年又適時開展創(chuàng)建“十佳黨建活動”。目的是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育，使機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺階、再上新水平。為深入了解機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動開展情況，我們調(diào)研組近期對區(qū)直機(jī)關(guān)40個總支、支部進(jìn)行了一次專題調(diào)研。下面根據(jù)調(diào)查資料，對區(qū)直機(jī)關(guān)黨建和黨員先進(jìn)性教育開展情況進(jìn)行分析和研究。

一、基層黨組織現(xiàn)狀

區(qū)直機(jī)關(guān)工委直屬黨總支、支部40個，黨員1274名，機(jī)關(guān)工作人員1855名，分布在區(qū)直機(jī)關(guān)48個部門，這些部門擔(dān)負(fù)著全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會管理職能，同時是我區(qū)精神文明建設(shè)的重要窗口單位。因此，黨員、干部素質(zhì)的高低，遵紀(jì)守法的自覺性、精神狀態(tài)的好壞，不僅關(guān)系著全區(qū)各項任務(wù)的完成，而且關(guān)系到黨和政府在海港區(qū)群眾心目中的威信和形象。春雨潤物細(xì)無聲，思想政治工作是一切工作的生命線。因此，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育，是擺在我們面前的頭等大事。

二、根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，適時開展創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用

實踐證明，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，經(jīng)常開展豐富多彩講求實效的機(jī)關(guān)黨建活動，使廣大黨員干部在活動中受到教育，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一項行之有效的措施和途徑。

1、培養(yǎng)典型，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。近兩年，區(qū)直機(jī)關(guān)工委借鑒省、市直工委的有關(guān)做法，在區(qū)直機(jī)關(guān)開展評選“十佳黨建活動”，這項工作被各級黨組織擺上了重要議事日程。按照評選范圍和基本條件，各總支、支部都根據(jù)本單位不同特點(diǎn)，建立了一些黨建工作制度，開展了富有成效的機(jī)關(guān)黨建活動。區(qū)委辦黨支部，以發(fā)揮“三個作用”、提高“三個服務(wù)”為目標(biāo)。僅僅圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”，本著以調(diào)查研究促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)改革發(fā)展的工作思路，開辟調(diào)查研究新陣地，創(chuàng)辦了《海港調(diào)研》刊物，為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供了展示調(diào)研成果的有效載體，刊登了37篇有價值調(diào)研文章，為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)定決策、謀發(fā)展起到了參謀助手作用，在全區(qū)營造了大型調(diào)研之風(fēng)的良好氛圍。政協(xié)黨支部，黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為一名普通黨員參加雙重黨組織生活，各科室統(tǒng)一在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展各項活動。同時，堅持下基層走群眾路線，積極組織政協(xié)委員深入基層調(diào)查研究，多渠道、多角度了解社情民意，為黨委、政府決策提供較準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

2、組織黨員，開展各具特色的黨建活動。創(chuàng)建“十佳黨建活動”即要不拘泥于一般意義上的日常黨建工作，又要貼近現(xiàn)實，突出黨建主題，富有新意，創(chuàng)有特色，真正把全心全意為人民服務(wù)落實到實際工作中去。區(qū)民政局黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶頭無私奉獻(xiàn)，班子成員先后走訪6個街道辦事處，36個社區(qū)居委會，18個居民家庭及6個農(nóng)民家庭，掌握了群眾對文體生活的渴盼。今年啟動了“星光計劃”第二批工程，讓群眾在自娛自樂中共享先進(jìn)文化的艷麗芬芳，社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)先后演出百余場，群眾演員3000多人，為35個社區(qū)安裝了健身器材，提高了居民生活質(zhì)量。為干涸的社區(qū)文化土壤注入了一股清泉。區(qū)委農(nóng)工部黨支部，組織各鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門干部撰寫調(diào)研文章，并將其中27篇優(yōu)秀調(diào)研文章編印成《海港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研文章匯編》。在編撰過程中，他們力求可讀性、實踐性，以全方位、多層次、立體化的視角，客觀地反映了我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作所取得的成果。也為區(qū)委、區(qū)政府更好地指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作提供科學(xué)依據(jù)。

3、立足創(chuàng)新，不斷地挖掘黨員電化教育。當(dāng)今時代，電子技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳輸方興未艾，改變著人們的學(xué)習(xí)、生活方式，它的影響正向各個領(lǐng)域滲透。近幾年區(qū)直機(jī)關(guān)部分單位已經(jīng)利用先進(jìn)的電教和互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作，電教手段已為越來越多的黨員干部所珍視。區(qū)法院黨總支，十分重視教育方式的改革，充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)大家理論學(xué)習(xí)的興趣和效果，做到了“三上”即，“上墻、上盤、上網(wǎng)”，把重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容摘抄到板報、墻報上進(jìn)行宣傳，把有關(guān)內(nèi)容制作成多媒體光盤，組織大家觀看。同時發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，區(qū)法院配備了近百臺微機(jī)，并建成了100兆變互以太網(wǎng)，把有關(guān)“三個代表”和“七一”講話、《十五屆六中全會》和《十六大報告》及其它黨建工作內(nèi)容的文章搬上網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)上開辟了“信息專刊”、“廉政之窗”、“網(wǎng)友論壇”等欄目，把學(xué)習(xí)內(nèi)容以信息形式上網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上資料、圖像、信息的共享和傳輸，提高了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性。區(qū)審計局黨支部，根據(jù)審計人員一年中絕大部分時間在現(xiàn)場審計，很少在機(jī)關(guān)停留，尤其是全局經(jīng)常聚到一起就更不容易。因此，黨支部為使黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤，每個科室都配備了電腦，外審人員配備了電腦筆記本，于年初在局域網(wǎng)上建成了“支部建設(shè)”網(wǎng)頁和“支部信箱”，在網(wǎng)頁的內(nèi)容上設(shè)置了：“三講”教育、警示錄、黨課提綱、組織生活紀(jì)要、黨員信箱、黨員須知等。搭建起了一個虛擬的“網(wǎng)上黨支部”，使審計人員無論何時回到局里或在審計現(xiàn)場，只要登錄到局域網(wǎng)上，就能夠自覺學(xué)習(xí)，并把自己的學(xué)習(xí)體會發(fā)送到網(wǎng)上，供大家討論共享。同時，審計人員還可以把自己對黨組織的建議、意見和真實想法以署名或不署名的方式發(fā)給支部，支部通過網(wǎng)上回信方式同其進(jìn)行交流，使雙向溝通不受時間和空間限制。架起了黨支部和黨員即時溝通的橋梁和紐帶。

4、狠抓機(jī)制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)中央提出的“堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的要求，針對機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和實際，在層層簽定責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，建立了層層抓本級，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的廉政工作責(zé)任制，從工委書記到各總支、支部書記堅持以身作則，模范遵紀(jì)守法，自覺地接受監(jiān)督，發(fā)揮了很好的表率作用。區(qū)地稅局黨總支，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的各項規(guī)定，做到不護(hù)短，有錯必究。對有執(zhí)法過錯的17名同志進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，使全體稅務(wù)干部受到強(qiáng)烈的震憾，也受到了深刻的教育。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出“向我看齊”的口號，并模范帶頭遵守各項規(guī)章制度，要求同志們做到的，自己首先做到，在群眾中樹立了較高的威信。實踐中我們深刻的體會到建立一級抓一級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，能夠加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)者的威信，是搞好機(jī)關(guān)建設(shè)的一項重要舉措，最重要的是通過高尚的人格力量來影響和統(tǒng)帥群眾，以人格的力量和真正共產(chǎn)黨人的形象贏得廣大干部群眾的信賴和擁護(hù)，才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。

5、育人為本，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。引導(dǎo)黨員干部回顧黨的光輝歷程，唱響共產(chǎn)黨好，社會主義好，改革開放好的主旋律，工委及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力開展宣傳區(qū)直機(jī)關(guān)好人好事活動，并主動邀請市日報社記者到基層黨組織采訪，此舉受到各基層黨組織的贊揚(yáng)，其中有三篇稿件在秦皇島日報刊登后，在全社會引起強(qiáng)烈反響，例如：《不能沒有你》——記海港區(qū)總工會常年救助特困職工記事；《為李宏芳獻(xiàn)愛心》；《人生》——記一位八旬老人的經(jīng)歷讓我們深深的感悟。特別是海港區(qū)老干部局異地安置離休老干部趙東軒老人，54年追求、36年工作、48次調(diào)動、20年單騎、3走長征路、6年扶貧、10進(jìn)深山、80歲入黨的傳奇經(jīng)歷，在日報一版刊登后，在讀者心中引起強(qiáng)烈震撼，并引發(fā)一次全市大討論，日報分別用4期頭版刊登了來自社會各界人士的來稿。燕趙都市報、河北經(jīng)濟(jì)日報分別派記者采訪。

通過我們的大力宣傳活動，弘揚(yáng)了正氣，架起了黨和人民群眾的連心橋，拉近了黨群干群關(guān)系，為區(qū)直機(jī)關(guān)宣傳工作開了一個好頭。

6、心系群眾，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部獻(xiàn)愛心。北環(huán)路辦事處李宏芳患尿毒癥晚期，換腎所需20多萬元費(fèi)用，使這個家庭不堪重負(fù)，機(jī)關(guān)工委得知后，號召區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部為李宏芳獻(xiàn)愛心，大家紛紛慷慨解囊。去年6月13日，凝聚著海港區(qū)1239名黨員干部，無限關(guān)愛的3.7萬元捐款送到了李宏芳手中，為她解決了燃眉之急。今年5月，47個單位的1568名干部群眾為抗擊非典捐款，捐款共計80140元。

三、存在的問題及原因

從調(diào)查的結(jié)果分析區(qū)直機(jī)關(guān)少數(shù)基層黨組織還存在一些問題，主要原因是：

1、制度不落實。有些單位對嚴(yán)格黨組織生活制度的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識。主要表現(xiàn)在：制度不落實。各基層黨組織按照上級黨委要求制定了組織生活制度，并掛上墻。但有些單位將這些制度束之高閣，總認(rèn)為工作頭緒多，壓力大，少過點(diǎn)組織生活無所謂，久而久之，降低了黨組織在群眾中的威信，消弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，落實制度，必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)黨支部成員特別是單位“一把手”的組織觀念。如果單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，能夠從黨的建設(shè)的高度看待組織制度建設(shè)，那么基層支部組織生活制度就能夠得到很好的落實。

2、措施不得力。有少數(shù)基層黨組織從沒開展過形式多樣的活動，學(xué)習(xí)方式比較枯燥，一般只限于讀讀報紙，念念文件，照本宣科“左耳朵進(jìn)右耳朵出”，最后誰也沒記清，致使一些黨員理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚，參與熱情不高，甚至極少數(shù)人政治鑒別能力出現(xiàn)偏差，這些原因的促成，究其原因應(yīng)該說是理論學(xué)習(xí)制度落實缺乏力度，學(xué)習(xí)方式不夠吸引人。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線，思想政治工作是凝聚人心，調(diào)動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。所以，理論學(xué)習(xí)抓的不緊，學(xué)習(xí)方法不靈活，其它工作很難做的更好。

3、認(rèn)識不到位。有些基層黨組織在落實執(zhí)行“三會一課 ”方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)是：有的“三會一課”制度落實不夠，只寫在紙上，掛在墻上，而沒有認(rèn)真執(zhí)行，致使制度形同虛設(shè)，有的落實執(zhí)行“三會一課”制度經(jīng)常隨意性較大，達(dá)不到每季開一次全體黨員會，每月一次支部委員會，一次黨小組生活會，至少一次黨課的規(guī)定要求，黨員難以行使自己的民主權(quán)力，嚴(yán)重挫傷了黨員的工作積極性，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

4、設(shè)備不利用。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人們的思維和生產(chǎn)必將進(jìn)行新的變革。就黨員電化教育而言，區(qū)直機(jī)關(guān)大多數(shù)單位都配備了電腦、電視機(jī)、vcd等，硬件齊全。但是跟不上形勢的發(fā)展，沒有充分利用信息資源開展黨建活動。目前區(qū)直機(jī)關(guān) 只有少數(shù)單位在運(yùn)行，其他單位還是個盲點(diǎn)。黨建工作在這一領(lǐng)域中面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建網(wǎng)站對開展黨員電化教育提供一個新的空間。

四、建議與對策

總體看來區(qū)直機(jī)關(guān)大多數(shù)黨組織注重開展主題鮮明，形式新穎的活動，各項制度落實呈良好趨勢。極少數(shù)基層黨組織對黨建工作不夠重視，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，制度落實缺乏力度。為開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面，夯實基礎(chǔ)強(qiáng)素質(zhì)，我們認(rèn)為從以下幾個方面入手：

1、思想政治工作要創(chuàng)新。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，思想政治工作面臨著前所未有的新變化。所以各基層黨組織要注意研究思想政治工作的新動向，要樹立超前意識。第一，思想政治工作的內(nèi)容要現(xiàn)代化。在新形勢下，如果我們的教育內(nèi)容總是老一套，老面孔，必然會引起黨員群眾的厭煩而失去“磁性”。當(dāng)前要圍繞機(jī)構(gòu)改革和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作好思想工作。第二，思想政治工作的方法、手段要現(xiàn)代化。在方法上，那種一般化的灌輸，你講我聽的方法以顯的乏味，必須緊跟形式，結(jié)合業(yè)務(wù)知識和文化科技知識來開展，要堅持多渠道、快節(jié)奏。在手段上，我們要充分利用多媒體、信息高速公路、電腦網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，把思想政治工作搞得有聲有色。

2、黨建活動主題要創(chuàng)新。主題是一項活動的靈魂，決定著機(jī)關(guān)黨建活動的質(zhì)量效果。機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育的定位要科學(xué)化。總結(jié)規(guī)律性的東西，明確行之有效的制度；注意利用日新月異的信息傳播手段，克服教育上的封閉狀態(tài)（有些方面要走出去、請進(jìn)來，學(xué)習(xí)別人）；有條件的，要搞一些陣地建設(shè)。活動 還要注意突出重點(diǎn)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)、抓興奮點(diǎn)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作任務(wù)組織活動，抓關(guān)節(jié)點(diǎn)。可以在有限的時間內(nèi)使黨員干部發(fā)揮出較大的潛能，是我們切入工作的一條有效途徑，往往感召力強(qiáng)、影射力大。產(chǎn)生較大的鼓動效應(yīng)。尋機(jī)開展激發(fā)興奮點(diǎn)的活動，把黨員干部思想引發(fā)到創(chuàng)造性工作上來，“興奮點(diǎn)”的活動形成較強(qiáng)的激勵和輻射，蘊(yùn)含著一種強(qiáng)大的精神力量，不僅保證“中心”工作的完成，而且使黨建工作更富有生氣、更具特色。

3、理論學(xué)習(xí)方法要改進(jìn)。增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的趣味性和可接受性，一些部門對理論學(xué)習(xí)重視不夠或是“講起來重要，學(xué)起來次要”，理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞、手段落后。因此，機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)要體現(xiàn)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)。方法更新，內(nèi)容更深。要針對不同和不同對象采取理論輔導(dǎo)、電化教育、專題討論、輪流授課、答題競賽、適當(dāng)開展一些文體活動等不同形式，使枯燥的理論學(xué)習(xí)生動活潑，真正起到解疑釋惑，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，凝聚人心的作用。

4、強(qiáng)化組織制度要落實。通過制度約束，措施激勵，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。通過幾次深入基層調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些部門制度不健全，黨組織的戰(zhàn)斗力也無從談起。因此，要從堅持和完善制度著手。一是建立健全基層黨組織的工作制度，使黨的各項工作制度化、規(guī)范化，有章可循、責(zé)任明確。二是堅持黨內(nèi)組織生活的各項制度，從制度上保證黨組織管理黨員定期召開支部大會、黨小組會，按時召開民主生活會的制度。三是堅持計劃安排制度。把理論學(xué)習(xí)作為年度工作的共性目標(biāo)，與業(yè)務(wù)目標(biāo)一同部署，使理論學(xué)習(xí)實現(xiàn)時間、內(nèi)容、質(zhì)量三落實。四是建立健全理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加學(xué)習(xí)，不能把自己置與組織之外，更不能凌駕與組織之上，脫離群眾學(xué)習(xí)隊伍，失信與黨員群眾。同時把理論學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，崗位責(zé)任制和公務(wù)員述職的重要內(nèi)容，作為評議考核黨員干部的依據(jù)，并把理論學(xué)習(xí)情況作為先進(jìn)黨總支、支部評比的重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做理論學(xué)習(xí)的表率的動力和壓力。

五、充分認(rèn)識基層黨組織的地位和作用

黨的每一個基層組織，都是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在，而活動的。黨的基層組織就是要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨員組織起來，成為實現(xiàn)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們多次開展調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有些單位沒有弄清黨組與本級黨總支、支部的關(guān)系。認(rèn)為“黨組”領(lǐng)導(dǎo)黨總支、支部，黨支部研究決定的事項報黨組“批準(zhǔn)”，混淆了黨的基層黨組織與黨組之間的職能作用，還有的以行政干預(yù)代替組織決定�！饵h章》和《機(jī)關(guān)基層黨組織條例》都對基層黨組織的職能作用做了具體明確的規(guī)定，機(jī)關(guān)單位的黨組對本級黨總支、支部實施指導(dǎo)，黨總支、支部對本級黨組織積極配合協(xié)調(diào)。兩者不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的各級組織都要在其上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

從區(qū)直機(jī)關(guān)總體上看，各基層黨組織按照黨委要求，結(jié)合本部門實際情況和當(dāng)前形勢，扎實有效地開展了黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建“十佳黨建活動”，同時悟出了許多新方法、新經(jīng)驗。使機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出積極健康向上的良好勢頭。

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