開發(fā)區(qū)工委（管委會(huì)）辦公室班子以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)黨的十九大精神，全面落實(shí)市委、區(qū)委和工委決策部署，結(jié)合不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作，精心組織學(xué)習(xí)研討，深入查找突出問題，認(rèn)真開展談心談話，廣泛征求意見建議，力爭使此次專題民主生活會(huì)成為思想上、行動(dòng)上的一次“全面體檢”，督促工作取得更好成效�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、存在的突出問題

對(duì)照“主體責(zé)任壓得不實(shí)，專項(xiàng)治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題與推進(jìn)工作‘兩張皮’”方面

雖能牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，但在壓實(shí)主體責(zé)任，深入有效自查自糾等方面還存在一定差距。

主要表現(xiàn)在：

一是在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上做得還不夠。僅滿足于落實(shí)工委部署，制定了《工委（管委會(huì)）辦公室開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》，但從思想上和認(rèn)識(shí)上，對(duì)治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，仍停留在一知半解、似懂非懂的表層，導(dǎo)致方案中重點(diǎn)治理問題的具體條目未能深入實(shí)際、直擊要點(diǎn)。雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但全年研究辦公室內(nèi)部不作為不擔(dān)當(dāng)問題的次數(shù)不多，僅限于每個(gè)月工作例會(huì)上提提要求，專項(xiàng)治理工作基本交由督查科、綜合科承擔(dān)，對(duì)其他各科室工作開展情況并未深抓細(xì)究，導(dǎo)致一些科室對(duì)專項(xiàng)治理工作不是十分重視。二是在自查自糾抓落實(shí)上做得還不夠。未能將專項(xiàng)治理精神融會(huì)貫通，有單純?yōu)榱藨?yīng)付治理而抓治理的傾向，自查自糾“零報(bào)告”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，查找出的不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}較少。自我鞭策力度還不夠，習(xí)慣于開開會(huì)、學(xué)學(xué)文件、寫寫體會(huì)、報(bào)報(bào)材料等常規(guī)的檢查方式，將問題查深查透的力度不足、狠度不夠，舉一反三效果不突出，在一定程度上還存在著學(xué)用脫節(jié)、主責(zé)主業(yè)和專項(xiàng)治理“兩張皮”的問題。三是在嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)上做得還不夠。雖然多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，敢擔(dān)當(dāng)勇作為，但是仍有個(gè)別同志遇到難題能推就推，碰到難事能躲就躲，敢啃硬骨頭的勇氣和毅力不足。對(duì)于此類問題，以口頭批評(píng)教育多，進(jìn)一步監(jiān)督和問責(zé)較少，用霹靂手段“揮淚斬馬謖”決心不夠，震懾作用不強(qiáng)。

對(duì)照“貫徹落實(shí)中央和市委決策部署不夠堅(jiān)決，落實(shí)五大發(fā)展理念不夠有力”方面

雖能認(rèn)真執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨委決議決定，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，但用黨辦干部“五個(gè)堅(jiān)持”的尺子來丈量，還存在著一些不足。

主要表現(xiàn)在：

一是在推進(jìn)管理體制改革上不夠深入。體制機(jī)制改革后，在加快人員融合、崗位設(shè)計(jì)、科學(xué)調(diào)配等方面還沒有做到最優(yōu)，一些同志等了很久才分配具體工作，用人效能方面有待提升。在科室設(shè)置上，一定程度上存在貪大求全思想，覺得“三定方案”申報(bào)的科室越多，就能越好地完成工作，“科學(xué)設(shè)崗”“人崗匹配”的系統(tǒng)性思考還不足。此外，委辦承擔(dān)著一些社會(huì)管理職能，在與泰達(dá)街的職能邊界劃分上還存在著模糊地帶，原先“一盤棋”“全覆蓋”的管理格局，改革后卻出現(xiàn)了盲點(diǎn)，工作中偶爾出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，推進(jìn)改革的力度有待加強(qiáng)。二是在主動(dòng)服務(wù)群眾上做得不夠。接到群眾熱線電話、網(wǎng)絡(luò)留言反映的問題，有時(shí)不能“一碗水端平”，雖然對(duì)于群眾呼聲強(qiáng)烈的問題能夠馬上落實(shí)，但對(duì)于群眾提出的發(fā)展意見建議往往不夠重視，在答復(fù)時(shí)偶爾存在“禮節(jié)性回復(fù)”或“泛泛而談”，缺乏換位思考、真誠溝通的耐心。對(duì)民生問題調(diào)查研究不深入，調(diào)研次數(shù)不多，蹲點(diǎn)交流較少，“身入”基層卻未“心入”基層，“干群相見不相識(shí)”情況比較普遍，對(duì)基層情況吃得不透、摸得不準(zhǔn)。服務(wù)群眾滿足現(xiàn)狀，存在“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的心理，對(duì)上級(jí)關(guān)注的事情表態(tài)好、落實(shí)快，對(duì)不易引起上級(jí)注意的潛性隱性工作，往往落實(shí)得不夠積極和主動(dòng)。三是在服務(wù)企業(yè)上韌勁不足。在開展“雙萬雙服”工作中，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)有待提升，對(duì)于企業(yè)發(fā)展面臨的問題沒有主動(dòng)研究，對(duì)于企業(yè)反映的問題有時(shí)解決不力，且經(jīng)常歸咎于外部因素，不能從自身找原因。存在“講成績錦上添花，說問題蜻蜓點(diǎn)水”的心理，對(duì)服務(wù)企業(yè)時(shí)取得一些成績、解決一些問題的，喜歡推出典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；而對(duì)工作中一些不到位和失誤之處，則有所遮掩，習(xí)慣于用“瑕不掩瑜”來自我安慰。

對(duì)照“一體凈化政治生活、政治文化、政治生態(tài)效果不夠明顯，全面從嚴(yán)管黨治黨任重而道遠(yuǎn)”方面

雖能把全面從嚴(yán)治黨挺在最前面，將“思想求實(shí)、工作扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)”作為班子的行為準(zhǔn)則，但實(shí)事求是地講，在工作中還存在著一些亟待糾正的地方。

主要表現(xiàn)在：

一是政治建設(shè)有待提升。凈化政治生態(tài)的力度不強(qiáng)，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”的決心不足，通過制度創(chuàng)新、體制改革不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的招法不多。對(duì)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》理解得還不透徹，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性有待提升，開展批評(píng)“辣味”不足，個(gè)別同志有自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕“穿小鞋”、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票的思想顧慮，存在以希望建議代替批評(píng)的現(xiàn)象。組織生活不夠規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展組織生活興趣不高，存在“應(yīng)付”心理，總感到是“要我過”組織生活，而不是“我要過”組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。二是嚴(yán)管厚愛做得不夠。由于怕打消干部積極性，有時(shí)對(duì)個(gè)別作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的干部“睜一只眼閉一只眼”，當(dāng)“老好人”，而不能及時(shí)進(jìn)行提醒、批評(píng)、教育，囿于庸俗的人際關(guān)系論，對(duì)“千里之堤，潰于蟻穴”的道理理解不夠深刻。對(duì)勤勉踏實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部厚愛不足，辦公室有許多奮戰(zhàn)在機(jī)要文秘保障等崗位、終日埋頭文稿或服務(wù)群眾的好干部，對(duì)他們雖然心疼憐惜，但關(guān)心愛護(hù)做得不夠，缺少制度上的激勵(lì)、工作上的支持、待遇上的保障、心理上的安慰，雪中送炭的事情做得還不夠多。三是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。形式主義沒有根治，調(diào)研不夠深入，平時(shí)接觸干部多、接觸群眾少，好話聽得多、意見聽得少，工作浮在面上，“文山會(huì)�！币廊淮嬖冢�以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的情況突出。官僚主義仍未杜絕，工作上安排的比較多、跟蹤問效的比較少，一些歷史遺留問題、困難信訪案件，解決方案長時(shí)間停留在文件上、口號(hào)上，實(shí)際推進(jìn)緩慢，長期得不到解決。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）理想信念不夠堅(jiān)定。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)還不夠重視，滿足于了解一些基本的概念觀點(diǎn)，對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和總書記系列重要講話精神，缺乏深入研讀和理解把握，存在應(yīng)付了事的過關(guān)心理，導(dǎo)致政治理論根基不深，影響了權(quán)力觀、地位觀和利益觀的樹立和形成。在思想上還缺乏高度，片面地認(rèn)為在功能區(qū)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，抓好抓壞直接影響政績，而不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理只是輔助性工作，只要推動(dòng)開展即可、落實(shí)要求就行，因此工作不深、研究不透、效果不好。有時(shí)認(rèn)為只要定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，因而缺乏剛性規(guī)范的要求和有力有效的舉措，致使專項(xiàng)治理實(shí)際手段和效果尚待提升，不能很好為辦公室開展各項(xiàng)工作服務(wù)，鞭策作用還不到位。

（二）宗旨意識(shí)不夠牢固。為民服務(wù)意識(shí)不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨意識(shí)、與群眾的感情有所淡化，有時(shí)片面認(rèn)為履職盡責(zé)就是做好分管范圍的工作、完成上級(jí)安排的任務(wù)，關(guān)注上級(jí)多、關(guān)心群眾少，沒有自覺地把群眾和企業(yè)的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，在“為了誰、依靠誰、我是誰”上把握的不夠好。作風(fēng)改進(jìn)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作風(fēng)改進(jìn)的長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，放松了對(duì)主觀世界的改造，沒有嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，致使進(jìn)取意識(shí)、奮斗精神消減，導(dǎo)致有思想觀念、作風(fēng)狀態(tài)和能力本領(lǐng)不適應(yīng)等問題出現(xiàn)。

（三）黨性修養(yǎng)有所減弱。黨性原則意識(shí)不強(qiáng)。在工作上堅(jiān)持原則不夠，對(duì)不良傾向、不正之風(fēng)不能做堅(jiān)決斗爭，存在好人主義思想，有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，對(duì)下管理不夠嚴(yán)格，批評(píng)教育不及時(shí)，助長了松散風(fēng)氣；不善于運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話、民主生活會(huì)的武器發(fā)現(xiàn)問題，沒有經(jīng)常在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中鍛煉黨性、堅(jiān)定理想信念。求真務(wù)實(shí)意識(shí)不強(qiáng)。滿足于工作表面上不出問題，對(duì)發(fā)展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，放松了對(duì)增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求；對(duì)基層和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)缺乏及時(shí)的總結(jié)提煉，對(duì)群眾提出的個(gè)別問題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不高。

（四）遵規(guī)守紀(jì)不夠嚴(yán)格。紀(jì)律觀念不強(qiáng)。在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律方面，自覺主動(dòng)性還不夠，認(rèn)為作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，各種監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，特別是黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。制度執(zhí)行力不強(qiáng)。個(gè)別班子成員自我約束有所松懈，示范帶頭標(biāo)準(zhǔn)跟不上新時(shí)代要求，對(duì)黨員干部在嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律和嚴(yán)格管理上降低了標(biāo)桿、放松了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作紀(jì)律和制度的落實(shí)情況缺乏硬性的督促檢查，在干部管理方面存在失之于寬、失之于軟的問題，導(dǎo)致有些干部自我約束不力，不能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、今后努力方向和改進(jìn)措施

針對(duì)查擺出來的問題，班子深入整改，力爭抓好不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，以作風(fēng)建設(shè)新成效不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)定正確方向，始終做到政治合格。一是增強(qiáng)政治定力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂黨章，學(xué)習(xí)總書記關(guān)于治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題的講話精神，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的清醒人明白人。二是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持黨總支學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)不少于12次，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，促進(jìn)干部廣泛學(xué)。積極探索理論學(xué)習(xí)新途徑，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改變工作作風(fēng)、努力擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動(dòng)力。三是嚴(yán)格黨內(nèi)生活。進(jìn)一步完善黨內(nèi)政治生活制度，實(shí)事求是開展經(jīng)常性批評(píng)和自我批評(píng)，在相互溝通中化解分歧、凝聚共識(shí)，不斷提高自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。將不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，經(jīng)常性通過講黨課、組織培訓(xùn)等形式宣教正面案例、剖析負(fù)面案例，班子成員經(jīng)常性與干部談心交流，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，增進(jìn)信任團(tuán)結(jié)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

（二）抓實(shí)主體責(zé)任，始終做到組織合格。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)治理的重視程度，定期召開工作會(huì)議聽取情況匯報(bào)，了解苗頭傾向，將問題化解在萌芽階段。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)對(duì)專項(xiàng)治理工作的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)待專項(xiàng)治理的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，引領(lǐng)和帶動(dòng)全體干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真梳理辦公室內(nèi)部專項(xiàng)治理情況，形成問題清單和臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，督促黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是加強(qiáng)自查自糾。開展集中檢查、明察暗訪，結(jié)合主責(zé)主業(yè)查找不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}，強(qiáng)化自我革命的決心。規(guī)范每月統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)，嚴(yán)格審核、認(rèn)真復(fù)核，堅(jiān)決糾正填報(bào)過程中的形式主義問題，避免“零報(bào)告”、空對(duì)空，確保問題整改抓出成效。三是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，用好黨內(nèi)監(jiān)督“法寶”，善用“四種形態(tài)”，做到精準(zhǔn)問責(zé)，對(duì)辦公室內(nèi)部存在的干部精神懈怠、遇事推諉、辦事拖拉等問題來一次集中治理。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終做到能力合格。一是全力落實(shí)改革任務(wù)。加快兩區(qū)合并后人員融合，充分發(fā)揮干部特長和能力，把合適的人安排到合適的崗位，做到“人崗貼合”、效能最優(yōu)。做好社會(huì)管理職能與泰達(dá)街的配合，形成協(xié)同促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的泰達(dá)精神，用足用活政策和機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。二是全力做好群眾工作。主動(dòng)靠前、善于創(chuàng)新，緊扣群眾感覺不幸福、不快樂、不滿意的問題，把各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始、控制在當(dāng)?shù)�、解決在基層，真正做到群眾滿意的快辦，群眾不理解的緩辦，群眾反對(duì)的不辦，從源頭上解決群眾困難。開展更加豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，推進(jìn)“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)，以“服務(wù)群眾零距離，群眾事務(wù)我辦理”為服務(wù)理念，構(gòu)建黨員“零距離”服務(wù)群眾工作體系，密切黨群干群關(guān)系。三是全力抓好企業(yè)服務(wù)。深入落實(shí)“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，定期組織召開對(duì)口幫扶企業(yè)座談會(huì)，傾聽企業(yè)家心聲，暢通政企溝通渠道，解決實(shí)際問題。強(qiáng)化班子成員定期走訪聯(lián)絡(luò)企業(yè)機(jī)制，以“牽住牛鼻子，種好責(zé)任田”的責(zé)任感，推動(dòng)企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決到位。

（四）嚴(yán)格錘煉黨性，始終做到紀(jì)律合格。一是深入抓好政治建設(shè)。組織班子深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)服從”教育，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量開好民主生活會(huì)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。二是對(duì)干部嚴(yán)管厚愛。結(jié)合開發(fā)區(qū)干部人事制度改革，樹立正確選人用人導(dǎo)向，逐步打破“平均主義”和“大鍋飯”，擺脫人員身份制約，實(shí)現(xiàn)崗位科學(xué)調(diào)配，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，打造一支干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃，做人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。完善干部考評(píng)機(jī)制，一方面建立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的工作制度，考核干部有沒有“寬肩膀”“硬肩膀”和責(zé)任心；一方面建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁，多措并舉真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。三是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。牢記“居安思危，戒奢以儉”的古訓(xùn)，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，公務(wù)活動(dòng)、后勤保障等工作中，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不搞鋪張浪費(fèi)，力求把每一分錢用到刀刃上。班子成員要主動(dòng)凈化“社交圈”“朋友圈”“關(guān)系圈”，既要管好自己，又要管好家屬子女，不取不義之財(cái)，不受無功之祿，不去不凈之地，不交不正之友，堅(jiān)守底線，不踩紅線，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

以上是班子的對(duì)照檢查。

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