在縣委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的講話

　　今天，縣委召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神，總結(jié)分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，研究部署下一階段工作，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“雙過半”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行形勢和下階段工作講三點意見：

　　一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

　　5月11日，省委、省政府召開工作檢查總結(jié)會暨第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，尤權(quán)書記在講話中強(qiáng)調(diào)，一要深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出的重要批示精神，努力提升自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平。二要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個重點工作不放松，做大存量做優(yōu)增量。三要下大力氣補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升群眾滿意度和獲得感。四要高度重視風(fēng)險防控工作，努力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。五要扎實抓好干部隊伍建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。于偉國省長對下階段經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排部署，強(qiáng)調(diào)要堅持守土盡責(zé)，注重風(fēng)險防控。一要切實防范金融風(fēng)險;二要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;三要抓好防汛工作;四要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　5月12日，市委召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，市委書記杜源生強(qiáng)調(diào)，謀發(fā)展要“新”字引路。一要培育新動能，二要發(fā)展新業(yè)態(tài)，三要探索新機(jī)制。抓工作要“實”字托底。一要腳踏實地推動發(fā)展，二要結(jié)合實際推進(jìn)項目，三要具體實在解決問題。當(dāng)干部要“干”字當(dāng)頭。要把開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，推動領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好表率、敢于擔(dān)當(dāng)、忠于職守，進(jìn)一步提振全市干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。同時杜書記還就抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改、防汛備汛、安全生產(chǎn)、安定穩(wěn)定等工作提出了要求。

　　今年以來，縣委、縣政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福新清流”奮斗目標(biāo)，突出“壯大總量、延長產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)財政、激發(fā)活力、惠及民生”工作重點，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，扎實開展“五比五曬”項目競賽活動，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是指標(biāo)有高有低，但總體運行平穩(wěn)。一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.67億元、增長9.0%,增幅居全市第1位;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成3.52億元、增長3.21%，增幅居全市第7位;規(guī)模工業(yè)增加值完成8.80億元、增長7.2%，居全市第8位;全社會工業(yè)用電量1.20億千瓦時、增長59.6%，居全市第1位;社會消費品零售總額完成6.91億元、增長11.3%、居全市第5位;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為8259元、2404元，分別增長9.3%、8.7%，位居全市第7位、第9位。全縣固定資產(chǎn)投資完成24.22億元、增長16.5%，居全市第11位;地方公共財政收入完成0.91億元、增長-18.7%，居全市第12位。

　　值得關(guān)注的是，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會工業(yè)用電量、建筑業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、三產(chǎn)增加值等8項指標(biāo)增速高于上年同期;地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值、實際利用外資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、全社會工業(yè)用電量等6項指標(biāo)增幅高于全市平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值、實際利用外資、全社會工業(yè)用電量等4項指標(biāo)增幅居全市前三位。雖然投資增速有所回落、財政收入大幅下滑，但我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運行在合理區(qū)間，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　二是項目有快有慢，但后勁持續(xù)增強(qiáng)。一季度，全縣共儲備3000萬元以上“五個一批”項目102個、總投資229.62億元，億元以上項目82個，總投資220.54億元。1-4月份，全縣110個重點建設(shè)項目有91個項目開工建設(shè),累計完成投資17.4億元，占年度投資計劃的38.6%，超序時進(jìn)度5.3個百分點。其中，全縣5個國家專項建設(shè)基金項目，累計完成投資1.98億元;11個省重點建設(shè)項目，累計完成投資4.8億元，占年度投資計劃的37%，超序時進(jìn)度3.7個百分點;20個省行動計劃重大項目，累計完成投資7.46億元，占年度投資計劃的42.4%，超序時進(jìn)度9.1個百分點;15個市重點建設(shè)項目，累計完成投資7.52億元，占年度投資計劃的41.6%，超序時進(jìn)度8.3個百分點。

　　今年以來項目工作要一分為二的來進(jìn)行評價，有的項目進(jìn)度快一點，有的項目進(jìn)度慢一點，但是總體態(tài)勢是好的。雖然已開工的項目中，仍有近三分之一的項目滯后，但今年我們成立了“8+3”重點工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了“五比五曬”項目競賽活動實施方案，對項目建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)、要素保障、一線推進(jìn)、正向激勵等工作機(jī)制，服務(wù)項目的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展后勁正在蓄積。

　　三是工作有張有弛，但狀態(tài)明顯提升。年初我們組織黨政代表團(tuán)赴將樂、沙縣、梅列等地學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)在看來，成效是顯著的，大家都有把學(xué)習(xí)的收獲體現(xiàn)在行動上，特別是今年以來，全縣上下大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，積極投身“五比五曬”項目競賽活動，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振。雖然個別單位或干部仍存在 “慵懶散拖”現(xiàn)象，但絕大部分干部都把心思放在為清流謀發(fā)展、為群眾謀福祉上。保持良好的精神狀態(tài)，貴在自覺，重在實踐，希望各位再接再厲、更上一層樓。

　　總的來看，全縣經(jīng)濟(jì)運行開局平穩(wěn)，但也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是部分指標(biāo)增速放緩。與上年同期相比，縣級公共財政收入、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等4項指標(biāo)增速分別回落22.9個、8.4個、1.4個和1.23個百分點。與今年目標(biāo)相比，縣級公共財政收入比目標(biāo)(6.0%)低24.7個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值比目標(biāo)(9.0%)低1.8個百分點，固定資產(chǎn)投資比目標(biāo)(18.0%)低1.5個百分點。與全市平均水平比，縣級公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等4個指標(biāo)增幅分別比全市低25個、3.9個、0.6個、0.25個百分點。

　　二是項目工作進(jìn)度滯后。一季度全縣固定資產(chǎn)投資完成額僅占年度計劃20.8%，差序時進(jìn)度4.2個百分點，增長16.5%，差年度目標(biāo)1.5個百分點。截止4月20日，我縣固投在庫可報額約58.93億，距全年目標(biāo)尚缺口33.46億，除溫郊、里田外，龍津缺口7.26億元、嵩口缺6.16億元、靈地缺4.19億元、田源缺3.86億元、賴坊缺3.49億元、嵩溪缺3.39億元、沙蕪缺2.36億元、長校缺1.68億元、余朋缺1.37億元、林畬缺0.42億元、李家缺0.27億元。一方面項目推進(jìn)力度不夠，1-4月，全縣110個縣重點項目僅91個動工建設(shè)，其中27個項目滯后，占29.6%。另一方面“五個一批”進(jìn)展偏慢，工作組“五個一批”項目任務(wù)數(shù)295個，1-4月僅完成67個，完成比例22.7%，差序時進(jìn)度10.6個百分點;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一批”項目任務(wù)數(shù)392個，1-4月僅完成107個，完成比例27.3%，差序時進(jìn)度6個百分點。

　　三是財政增收形勢嚴(yán)峻。由于國家減稅降費等財稅政策調(diào)整、上年度整改清繳煙葉稅和罰沒收入等歷年未入庫結(jié)余、檢察院和法院上劃管理等原因，今年育林基金、訴訟費、罰沒收入等非稅收入減收明顯，全年要完成3.52億元的縣級一般公共預(yù)算收入目標(biāo)較為困難。與此同時，今年政策性增資、公務(wù)用車制度改革、鐵路建設(shè)項目資本金、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出需求增大，全縣可用財力增量難以彌補(bǔ)預(yù)算支出增長的資金缺口，財政收支矛盾較為突出。根據(jù)年初預(yù)算安排和爭取上級補(bǔ)助情況初步測算，預(yù)計今年財力缺口達(dá) 1.2億元，實現(xiàn)財政預(yù)算平衡難度較大。

　　四是金融形勢不容樂觀。一是信貸供需失衡。雖然3月末全縣本外幣貸款余額27.13億元，增長4.2%，增幅較上年同期(-11.0%)回升15.2個百分點，較年初增貸0.62億元，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度有所加強(qiáng)，但總體投放效果不明顯，企業(yè)缺資金、融資難局面未明顯改變，信貸供需矛盾依然突出。二是不良貸款率高位運行。3月末，不良貸款余額和不良貸款率較年初實現(xiàn)了“雙下降”，但距市下達(dá)的不良率控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)差距還很大;全縣關(guān)注類貸款余額4.7億元，占貸款余額的17.61%，且有劣變可能，潛在風(fēng)險持續(xù)加大。

　　此外，還存在工業(yè)下行壓力較大、項目投資總量小等問題。對此，我們要保持清醒頭腦，堅定發(fā)展信心，按照中央、省委、市委的部署要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)加大招商引資，擴(kuò)大有效投資，補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展難題，堅持不懈、持之以恒，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　二、抓住重點精準(zhǔn)發(fā)力，確保實現(xiàn)“雙過半”

　　二季度是中場決戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，能否實現(xiàn)雙過半，關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，抓住重點，精準(zhǔn)發(fā)力，讓全縣經(jīng)濟(jì)運行“穩(wěn)”的內(nèi)涵更加清晰、“進(jìn)”的方向更加明確、“好”的勢頭更加向好。

　　(一)要全力抓項目，擴(kuò)投資。今年，為擴(kuò)大有效投資，省、市相繼出臺了《關(guān)于建立正向激勵機(jī)制促進(jìn)有效投資八條措施(試行)》。各項目工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以“五比五曬”項目競賽活動為抓手，重點抓好110個縣重點項目建設(shè)，緊盯項目開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點，加大項目組織實施、責(zé)任落實和要素保障力度，推動前期項目按時開工，在建項目加快建設(shè)，力爭項目早投產(chǎn)、早見效，確保全年新開工項目49個，建成投產(chǎn)34個，完成投資45.02億元以上。

　　1.工業(yè)工作組。要抓好25個縣重點項目建設(shè)，想盡辦法促進(jìn)新建項目落地動工，在建項目加快施工，確保年度完成投資12.47億元。重點要抓好：①東瑩化工新型環(huán)保型制冷劑生產(chǎn)擴(kuò)建項目，要加快環(huán)評等前期工作，確保6月份動工建設(shè)，年內(nèi)完成部分主體廠房建設(shè)。②集美(清流)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，要加快招投標(biāo)工作，確保5月底動工建設(shè)，年內(nèi)建成1棟主體廠房。③五氟乙烷生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項目，要加快環(huán)評、安評等項目前期工作，確保6月份動工建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。④展化化工過硫酸鹽園區(qū)建設(shè)項目，要加快設(shè)備調(diào)試，確保5月底前竣工投產(chǎn)。⑤福寶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要確保在6月底前完成一期340畝土地平整，11月底前完成道路、擋墻、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑥城南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，要加快招投標(biāo)工作，確保5月底動工建設(shè)，年內(nèi)完成 公交車站臺、垃圾轉(zhuǎn)運站用房、垃圾中轉(zhuǎn)站、人行道、10千伏供電線路、新區(qū)門樓、停車場、道路、綠化美化、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.城市建設(shè)工作組。要圍繞提升城市形象、完善配套功能和回應(yīng)民生3個方面，實施好33個城建項目，確保年度完成投資12.99億元。重點要抓好：①銅鑼山休閑綠道公園建設(shè)項目，要加快土地征遷、用地報批和施工圖設(shè)計，確保8月份動工建設(shè)。②火車站進(jìn)出快速通道建設(shè)項目，要力爭在11月底前完成土地征遷和土地報批,12月動工建設(shè)。③橋下沿河景觀工程二期項目，要加快亭院建設(shè)、人行道鋪設(shè)、景觀綠化和鋼板壩施工，確保年內(nèi)竣工。④西城區(qū)沿河防洪堤改造及景觀提升工程，要加快兒童公園至廊橋、廊橋至林業(yè)新村綠化及沿河景觀施工，確保年內(nèi)新一中周邊路橋拓寬工程一期完工。⑤管道燃?xì)夤こ?要抓緊南區(qū)燃?xì)庹菊型稑?biāo)，加快九龍明珠主管鋪設(shè)和怡景小區(qū)戶內(nèi)管道施工，確保年內(nèi)完成南區(qū)燃?xì)庹局黧w工程和管網(wǎng)鋪設(shè)7公里。⑥城鎮(zhèn)垃圾綜合處理項目，要抓緊里田、溫郊等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站主體施工，加快靈地、長校、沙蕪、田源、林畬等5個轉(zhuǎn)運站壓縮設(shè)備安裝，確保7月底前13個垃圾中轉(zhuǎn)站建成并投入使用。

　　3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組。要加快推進(jìn)33個縣重點項目建設(shè)，確保年度完成投資10.88億元。重點抓好：①光伏農(nóng)業(yè)科技大棚建設(shè)項目，要加快光伏板安裝、配電房和辦公用房用地報批等工作，確保6月30日前完成并網(wǎng)發(fā)電。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)項目，要加快茶花品種園、珍稀果蔬采摘園、景觀溪流建設(shè)等項目前期工作，確保年內(nèi)建成60畝連拱花卉大棚、10畝花卉智能溫室和2個垂釣中心。③澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要加快廠房和精養(yǎng)池施工，確保年內(nèi)完成10000平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引進(jìn)澳洲鱈魚親本3000只。④長潭河長校沙坪段河道治理項目，要加快項目前期工作，確保8月份動工建設(shè)，年內(nèi)完成0.8公里堤防和1公里護(hù)岸護(hù)坡。⑤創(chuàng)新型油茶健康產(chǎn)業(yè)化項目，要抓緊做好靈地楊源1287畝基地規(guī)劃設(shè)計和李家李村、下和桐坑、莊前莒林等3地2750畝山場報批，確保年底完成4000畝標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)油茶種植基地建設(shè)。⑥生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化項目，要加快2棟標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞廠舍建設(shè)，確保年內(nèi)蛋雞存欄達(dá)45萬羽。

　　4.商貿(mào)旅游工作組。要全力以赴推進(jìn)9個縣重點項目建設(shè)，確保年度完成投資6億元。重點抓好：①雙葉獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈項目，要加快研發(fā)樓建設(shè)開工許可證辦理和舊廠房改造、車間建設(shè)、設(shè)備安裝，確保年內(nèi)完成研發(fā)樓和2條新上生產(chǎn)線建設(shè) 。②互聯(lián)網(wǎng)+文化家居產(chǎn)業(yè)鏈項目，要加強(qiáng)與泉州家世比公司的溝通聯(lián)系，盡快落實物流倉儲區(qū)的選址，確保二季度企業(yè)正常運營，力爭年內(nèi)與1家以上的企業(yè)合作，有效帶動清流竹木制品、創(chuàng)意家具、工藝園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。③賴坊生態(tài)文化旅游項目，要加快文昌街立面改造、道路及景觀工程建設(shè)以及真武廟、古戲臺修繕，力爭年內(nèi)完成古民居保護(hù)區(qū)、游客集散中心等工程建設(shè)。④中華桂花文化園項目，要抓緊鏡山湖蓄水、景點景觀綠化和半山莊完善，確保年內(nèi)完成桂花園魁星閣及其周邊景觀建設(shè)。⑤地質(zhì)公園博物館項目，要加快裝修工程的招投標(biāo)工作，確保年內(nèi)完成裝修并對外開放。

　　5.重大基礎(chǔ)設(shè)施工作組。要重點推進(jìn)10個項目建設(shè)，確保年度完成投資2.68億元。重點抓好：①縣道白石至白塔建設(shè)項目，要根據(jù)項目推進(jìn)不同階段的特點，切實抓好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作,加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主體工程。②省道蛟井至嵩溪黃沙口路段工程項目，要按照序時進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成主體工程。③縣體育中心一期工程，要加快體育館一、二層腳手架搭設(shè)及層柱梁板鋼筋模板制安、砼澆搗施工，確保年內(nèi)完成一期體育館主體建設(shè)。

　　這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各項目工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞半年“雙過半”、全年完成既定目標(biāo)要求，每個季度集中開竣工一批項目，爭取二季度開工21個、竣工投產(chǎn)6個;三季度開工5個、竣工投產(chǎn)4個;四季度開工3個、竣工投產(chǎn)24個，以此力保完成市下達(dá)的“五比五賽”項目競賽活動目標(biāo)任務(wù)。下階段，各工作組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要倒排工期，因項施策，對進(jìn)展順利的項目，要搶抓機(jī)遇，能快則快，確保項目早日建成;對進(jìn)度滯后的項目，要抓緊制定切實可行的對策方案，協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位集中精力，科學(xué)施工、安全施工，把延誤的工期搶回來，確保按期完工;對沒有實質(zhì)性進(jìn)展的項目，各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要主動深入項目建設(shè)一線開展調(diào)查研究，掌握項目建設(shè)情況，逐一列出項目建設(shè)存在問題和解決問題的清單，逐個項目、逐個問題進(jìn)行研究解決，使問題在一線解決、進(jìn)度在一線體現(xiàn)、成績在一線顯現(xiàn)。

　　(二)要全力抓產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型。堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，積極扶持實體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　1.要抓工業(yè)增產(chǎn)。堅持問題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)電力、原材料價格、企業(yè)生產(chǎn)成本等工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中新情況、新動向的監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時解決工業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保工業(yè)平穩(wěn)運行。一要穩(wěn)住工業(yè)大盤。目前，工業(yè)形勢不容樂觀。從企業(yè)存量看，一季度下規(guī)模5家，存量104家，實際可上報數(shù)據(jù)企業(yè)僅96家;從企業(yè)增量看，1-3月新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)0家，二季度預(yù)計新上昌盛炭業(yè)、山梨紅酒業(yè)2家，全年預(yù)計新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅5家。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣經(jīng)信、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門要組織力量，對退出的規(guī)上企業(yè)分類施策，積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè);引導(dǎo)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)納入統(tǒng)計申報工作，并給予一次性獎勵。同時，要加快推進(jìn)活性石灰石生產(chǎn)、鑫中天化工重組等工業(yè)重點項目建設(shè)，力爭項目早竣工、早投產(chǎn)，壯大工業(yè)大盤。二要抓復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。目前我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)面達(dá)28.8%，鑫磁線圈、華晟實業(yè)、永興木業(yè)等9家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值為負(fù)增長。工業(yè)項目工作組及縣經(jīng)信、林業(yè)、國土、煤行辦等有關(guān)部門要對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)及虧損困難企業(yè)，分月分季進(jìn)行監(jiān)測、分析，分行業(yè)、分企業(yè)摸清情況，找準(zhǔn)問題，有針對性的采取措施，幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。對滿足正常生產(chǎn)條件的企業(yè)，縣經(jīng)信部門一定要督促落實到位、指導(dǎo)到位，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三要強(qiáng)化企業(yè)幫扶。4月13日省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)2017年全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》(閩政〔2017〕13號)，提出了鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場、加大企業(yè)融資服務(wù)、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、促進(jìn)管理提升、進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、突出抓項目和運行分析協(xié)調(diào)服務(wù)、提高財政資金績效等8項具體的措施，政策含金量很高，比如在用電方面，繼續(xù)實施調(diào)峰生產(chǎn)用電獎勵政策;在金融方面，對為小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，將按合同額的5‰予以風(fēng)險補(bǔ)償;在企業(yè)技改方面，對在2017年1月1日至2019年12月31日投產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，將從投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對財政貢獻(xiàn)地方留成部分的40%實行獎勵，等等;縣經(jīng)信、發(fā)改、財政等部門要將這些政策第一時間告知企業(yè)項目業(yè)主，逐項抓好落實，提高幫扶成效。

　　2.要抓農(nóng)業(yè)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運用工業(yè)化理念，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵和緊要時期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各涉農(nóng)部門要切實加強(qiáng)組織引導(dǎo)和服務(wù)保障，狠抓各項科技措施的落實，確保26.9萬畝糧食播種面積全面落實。各涉農(nóng)部門要協(xié)調(diào)做好化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的儲備、調(diào)運和供應(yīng)工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場的專項檢查，對違法銷售假冒偽劣農(nóng)資的要嚴(yán)厲查處，從源頭上杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生�？h煙草公司要組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)駐點，加強(qiáng)煙葉田管和烘烤工作的指導(dǎo)，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，同時要做好煙葉收購的各項準(zhǔn)備工作，確保收購煙葉9.7萬擔(dān)以上�？h農(nóng)行、郵儲、信用聯(lián)社等金融部門要提前安排支農(nóng)貸款，增加農(nóng)戶小額信貸規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求。二要培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要加大對7家省級、23家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，鼓勵支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)示范基地，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，培育縣級示范社10家以上。大力扶持發(fā)展年經(jīng)營收入50萬元以上、經(jīng)營效益好的家庭農(nóng)(林)場，年內(nèi)培育縣級示范場10家以上，市級以上示范場3家以上。三要推動農(nóng)業(yè)增效。當(dāng)前，我縣花卉、豆腐皮、淡水魚、茶葉、蛋雞等特色農(nóng)業(yè)具有一定的規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要做好農(nóng)業(yè)“接二連三”這篇文章，積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖與加工、創(chuàng)新型油茶健康產(chǎn)業(yè)化、九龍湖豆腐皮加工、三葉木通加工等重點項目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要抓好靈臺山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園、盆景葡萄觀光園、蘭花博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項目建設(shè)，推動生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)上檔升級。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安全生態(tài)水系、閩江防洪工程清流段、煙田基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資3億元以上。認(rèn)真抓好12個省級美麗鄉(xiāng)村示范村整治村建設(shè)，確保5月底前完成項目規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，6月份全面動工。當(dāng)前，縣住建、財政、發(fā)改等部門要抓緊制定城鄉(xiāng)垃圾治理PPP項目“兩評估一報告”，加快招投標(biāo)，促進(jìn)項目盡早啟動實施。

　　3.要抓三產(chǎn)增效。堅持把“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要切入點，努力把第三產(chǎn)業(yè)培育成為全縣新的增長極。一要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。截止4月底，我縣商品房庫存32.68萬平方米，其中，商品住房庫存16.88萬平方米，去化周期22.85個月;商業(yè)店面庫存16萬平方米，去化周期43.04個月，商品房去庫存壓力仍然較大。今年我們務(wù)必抓住房地產(chǎn)市場回暖的契機(jī)，認(rèn)真按照“一盤一策”促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的實施意見，發(fā)揮房地產(chǎn)專項收購融資平臺和房地產(chǎn)風(fēng)險處置資金作用，督促北山天城、迎屏佳苑、龍津華府、如意大廈和光明城市廣場等5個已復(fù)工的樓盤加快后續(xù)工程施工，抓緊協(xié)調(diào)磐安國際城盡早復(fù)工;同時要認(rèn)真按照化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存的補(bǔ)充意見，加快化解商業(yè)地產(chǎn)庫存，力爭完成市下達(dá)的去化周期控制在12個月以內(nèi)的目標(biāo)。二要提振商貿(mào)物流。今年以來，我縣消費水平有所回落，一季度社會消費品零售總額增速較上年同期下降8.4個百分點，限上批發(fā)業(yè)銷售額下降9.2個百分點，尤其是住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入僅增長1.1%，增幅居全市第11位。縣商務(wù)局要采取有效措施，加快培育壯大電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1家品牌連鎖超市，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)8家以上。近期，省上出臺了《關(guān)于調(diào)整高速公路通行費支持物流業(yè)發(fā)展的意見》，市里也正組織開展第二批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點項目申報，縣交通、商務(wù)等部門要做好政策宣傳，抓緊組織汽搶廠、大豐山食品、展化化工等企業(yè)申報第二批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，加快物流業(yè)發(fā)展。三要繁榮休閑旅游。要抓好旅游龍頭培育，加快推進(jìn)溫泉生態(tài)休閑度假區(qū)、中華桂花文化園、賴坊生態(tài)文化旅游等項目建設(shè)，配套完善毛澤東、朱德舊居等一批紅色旅游景點設(shè)施，抓好閩之源文化旅游、靈臺山客家祖山文化園等旅游項目二次招商，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　(三)要全力抓關(guān)鍵，求突破。按照“馬上就辦，真抓實干”的要求，瞄準(zhǔn)發(fā)展中的重點、難點、堵點，敢于擔(dān)當(dāng)、逐一研究、全力突破。

　　1.要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)年內(nèi)1780人脫貧任務(wù)目標(biāo)(其中國定線715人)和17個貧困村、12個貧困空殼村退出任務(wù)。一要應(yīng)扶盡扶。縣扶貧辦、民政局等部門要按照“精準(zhǔn)脫貧、不漏一戶、不落一人”的要求，加強(qiáng)溝通對接，扎實做好3139名低保人員摸底，對有勞力，可通過發(fā)展生產(chǎn)或就業(yè)實現(xiàn)脫貧的，要納入脫貧范圍，落實掛鉤幫扶單位和責(zé)任人，分戶施策，因人施策;對確實無法通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的，最后實行政策性保障兜底。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。今年在上級財政扶貧資金基礎(chǔ)上，縣財政安排了1000萬元專項扶貧資金，目前已經(jīng)完成29個村各一座30千瓦以上光伏電站建設(shè)，其中21個村已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)做好宣傳摸底工作，讓更多有條件、有意愿的貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)�？h扶貧辦要督促加快剩余20個貧困村、空殼村和貧困戶光伏電站建設(shè)，確保6月30日前全面建成、并網(wǎng)發(fā)電。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各掛包部門不能把眼光局限于光伏發(fā)電項目，要從實際出發(fā)，多謀劃一些具有增收功能、扶貧功效的好項目，特別是鄉(xiāng)、村、貧困戶三級綁定共同實施的項目，縣里將在資金方面給予相應(yīng)扶持。三要抓好造福工程搬遷。今年市里下達(dá)我縣造福工程異地搬遷任務(wù)是1319人(省定貧困人口100人)，縣扶貧辦要做好任務(wù)分解，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，迅速組織實施，盡快把搬遷任務(wù)分解到每一個村，細(xì)化落實到每一戶每一個人，確保嵩溪鎮(zhèn)塘背村、嵩口鎮(zhèn)高坑村、靈地鎮(zhèn)靈地村和沙蕪鄉(xiāng)鐵石村等4個集中安置點在5月底前完成選址和規(guī)劃設(shè)計，6月動工建設(shè)，年底建設(shè)并通過驗收;分散安置貧困戶要確保在12月底前入住。四要嚴(yán)把脫貧關(guān)。各掛鉤幫扶責(zé)任人每年入戶不得少于4次，要規(guī)范填寫《扶貧手冊》和《掛鉤幫扶手冊》，實事求是記錄幫扶措施、幫扶成效等信息，確保扶貧成效有據(jù)可查、有憑可依。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要嚴(yán)格按照我縣貧困退出機(jī)制的實施方案，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)，防止“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”和“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。其中，貧困戶退出要按照民主評議、核實認(rèn)可、審核上報、批準(zhǔn)退出的程序執(zhí)行;貧困村退出要按照調(diào)查核實、公示公告、批準(zhǔn)退出的程序執(zhí)行。五要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)�？h扶貧辦、監(jiān)察局、效能辦、兩辦督查室等部門，要按照《清流縣2017年精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任目標(biāo)考評方案》要求，開展“一月一點評、一季一督查、半年一通報、年終全面考核”，做到不脫貧不脫鉤。縣財政、審計、各扶貧資金監(jiān)管部門要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)要嚴(yán)厲查處向扶貧、民生款物伸手的人和事，任何人只要觸碰這一高壓線，就必須付出代價。

　　2.要力促財稅增收。受國家結(jié)構(gòu)性減稅，取消、停征行政事業(yè)性收費，新的稅收增長點不足等因素影響，我縣財政收入形勢嚴(yán)峻。一要培植壯大新增稅源。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加大吸稅和護(hù)稅力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財稅收入統(tǒng)籌規(guī)劃，積極培植壯大重點稅源，要重點加大對東瑩化工、南方水泥、高寶礦業(yè)、展化化工等重點稅源和納稅大戶的服務(wù)力度，從金融信貸、技術(shù)改造等方面支持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大稅源基礎(chǔ)，擴(kuò)大財稅增收空間。同時，要千方百計引進(jìn)有技術(shù)、有資金、有實力的企業(yè)落戶我縣，當(dāng)前要抓緊與廈鎢集團(tuán)對接，推進(jìn)氟化稀土項目落地動工，形成新的稅收增長點。二要強(qiáng)化征收管理。縣財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財政收入進(jìn)度，認(rèn)真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認(rèn)真分析減收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，堅決做到應(yīng)收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保全年完成縣級財政收入3.52億元的目標(biāo)。當(dāng)前，縣財稅部門要加強(qiáng)鐵路建設(shè)縣級稅源的征收監(jiān)管;縣住建局要加快“一盤一策”落實，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)欠稅清繳;縣有關(guān)部門要加大執(zhí)收執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入征收。三要嚴(yán)控財政支出。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣級出臺的公務(wù)接待、車輛管理、差旅費管理等相關(guān)制度和辦法，加強(qiáng)源頭管控，做到能壓減的支出堅決壓減，能不花的錢堅決不花。同時，縣財政部門要嚴(yán)格按照集中財力“保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”的要求，認(rèn)真研究國家和省上相關(guān)政策，盤活部門的財政存量資金，科學(xué)統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會和就業(yè)保障等社會事業(yè)領(lǐng)域的投入，為推動全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保障。

　　3.要防控金融風(fēng)險。4月末，我縣不良率達(dá)5.39%，同時尚有潛在風(fēng)險貸款余額1.65億元，稍不注意，隨時可能成為新的不良貸款。對此，我們要落實好市政府《關(guān)于切實做好信貸風(fēng)險防控工作的通知》(明政發(fā)明〔2017〕1號)精神，全力做好信貸風(fēng)險防控工作。一要抓化舊。各銀行機(jī)構(gòu)要落實專人負(fù)責(zé)，“一筆一策”制定不良貸款化解措施，加快不良資產(chǎn)處置，積極爭取上級行的打包核銷指標(biāo);縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快園區(qū)企業(yè)有效資產(chǎn)收儲，縣林業(yè)局、林業(yè)有限公司等部門要按照林權(quán)收儲方案，盡早啟動實施;縣公安局要強(qiáng)化對接，對銀行機(jī)構(gòu)提供信息，及時核查，對構(gòu)成信用卡詐騙的公職人員和其他違法人員要嚴(yán)厲打擊，形成高壓態(tài)勢;縣法院要健全金融案件快審快結(jié)機(jī)制，有效推進(jìn)不良貸款處置。二要嚴(yán)控新。各銀行機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注重點企業(yè)的資金情況，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，對可能劣變的關(guān)注貸款要提前1個月向縣金融辦報告�？h金融辦要做好匯總，逐項列出清單，加強(qiáng)與各銀行機(jī)構(gòu)會商，防止新增不良貸款。三要促增貸。對市下達(dá)我縣的5億元增貸任務(wù)，縣里已經(jīng)分解到各銀行，縣人行要做好跟蹤督促，每月15日前向縣金融辦報送信貸投放情況，并提出下個月應(yīng)對措施。各銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸服務(wù)，落實好省政府“五不”要求和抽貸壓貸提前報告制度，推廣“無間貸”、“連連貸”、“循環(huán)貸”等續(xù)貸方式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸，確保存量信貸不大幅壓降;縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加大園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款推廣力度，加強(qiáng)銀企對接，確保鎮(zhèn)源食品貸款早日獲批，抓緊協(xié)調(diào)南洋服飾和鑫磁線圈房產(chǎn)證辦理，確保二季度企業(yè)資產(chǎn)按揭貸新增投放1000萬元以上，力爭年內(nèi)有貸款需求的園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋;縣財政、發(fā)改、林業(yè)等部門要跟蹤對接省國開行、農(nóng)發(fā)行，爭取我縣3億元森林資源開發(fā)和保護(hù)的林業(yè)政策貸款項目資金盡快投放到位;縣林業(yè)局、信用聯(lián)社要加快制定“福林貸”試點方案，建立村級林業(yè)小額擔(dān)保基金，盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，解決林農(nóng)貸款難、擔(dān)保難問題。

　　4.要全力招商引資。招商引資是激活用好社會資本、促進(jìn)投資增長的便捷途徑，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁的動力源。一要著力產(chǎn)業(yè)鏈招商。各工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊緊把握經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長三角、珠三角以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，按照我縣《民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作方案》開展以商招商、小分隊招商，著力引進(jìn)一批氟化工、輕紡電子、先進(jìn)制造業(yè)、林產(chǎn)化工、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈項目，重點要抓好七氟丙烷、氟化稀土、電梯配件及磁性材料、超聲波生物酶清潔制漿、天然優(yōu)質(zhì)高端礦泉水生產(chǎn)等項目的跟蹤對接，促進(jìn)項目早簽約、早落地。二要聚焦優(yōu)勢招商。我縣擁有豐富的水、林木、旅游和礦產(chǎn)資源，制定了用地、用林、稅收等一系列的優(yōu)惠政策措施，各工作組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部門要切實轉(zhuǎn)變招商觀念，變推項目為推優(yōu)勢，變“看單點菜”為“點菜下單”。縣商務(wù)、經(jīng)信等部門要將我縣優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策匯編成冊，發(fā)揮東莞、泉州兩地招商聯(lián)絡(luò)點作用，持續(xù)關(guān)注和研究我省沿海及珠三角產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移政策，加強(qiáng)走訪駐點區(qū)域商協(xié)會、企業(yè)和鄉(xiāng)賢，主動將我縣的資源和政策優(yōu)勢推薦給客商，方便客商精準(zhǔn)投資，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提升招商針對性。三要確保招商成效。今年，縣里研究制定了《清流縣招商引資若干規(guī)定》、《清流縣關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列的政策措施，同時提高了招商引資獎勵標(biāo)準(zhǔn)，特別是新制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)項目前三年按增值稅和企業(yè)所得稅縣級收入的30%或50%予以補(bǔ)助，以后年度按15%或20%予以補(bǔ)助;對原引進(jìn)的生產(chǎn)性項目按縣級稅收增量部分的30%或50%予以補(bǔ)助，出臺這些政策、措施的出發(fā)點都是為了提升招商的實效。因此，各工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，切實扛實招商責(zé)任，增強(qiáng)招商引資工作的積極性、主動性，確保全年新簽約項目120個以上，新引進(jìn)落地千萬元以上項目50個以上，其中億元以上項目6個以上。

　　5.要實施精準(zhǔn)調(diào)度。1-3月，我縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，但各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主要經(jīng)濟(jì)部門切不可大意，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，突出地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固投、用電等重點指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，找準(zhǔn)突出問題，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，防止主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大起大落。特別是一季度固定資產(chǎn)投資增幅居全市倒數(shù)第2位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好二季度固投的申報工作，加大新增項目的入庫申報力度，尤其是要抓好5000萬元以上大項目的入庫。縣發(fā)改、統(tǒng)計等部門要對照固投指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前做好項目入庫申報等工作的統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，確保二季度迎頭趕上。

　　(四)要全力抓對接，搶機(jī)遇。今年以來，國家和省、市出臺了一系列穩(wěn)增長促發(fā)展的政策措施，我們要認(rèn)真梳理，看看哪些政策還沒有落實，哪些政策還有爭取空間，切實發(fā)揮敢爭善取精神，用足用好政策，爭取更多支持。當(dāng)前重點要抓好以下三個方面：

　　1.要全力爭取激勵政策項目資金。今年省、市相繼出臺了對《關(guān)于建立正向激勵機(jī)制促進(jìn)有效投資的八條措施(試行)》，明確對推進(jìn)“五個一批”項目有力度、擴(kuò)投資有成效的地區(qū)予以激勵支持，縣發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門要加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門對接，積極研究生成項目上報，全力推動項目實施，切實把政策效益用到最大化。

　　2.要全力爭取補(bǔ)短板項目資金。3月份，省政府辦公廳出臺了《2017年投資工程包實施方案》，2017年共實施29個工程包，年度計劃投資972億元。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要迅速行動起來，在繼續(xù)實施17個總投資30.89億元補(bǔ)短板投資工程包的基礎(chǔ)上，認(rèn)真吃透文件精神，加快制定我縣工程包實施方案，重點圍繞幼兒園建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)與改造、排水防澇工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小流域水環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化、尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)公共廁所等8個新增工程包策劃包裝一批補(bǔ)短板項目，力爭我縣更多項目擠入省工程包“盤子”。

　　3.要全力爭取部門切塊項目資金。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要切實打消等、靠、要的思想，密切關(guān)注國家和省、市出臺的相關(guān)政策，結(jié)合各自職能職責(zé)，一項一項研究，一項一項對照，真正把政策吃透摸準(zhǔn)，找好爭取支持的切入點和突破口。同時，要利用好每年4-6月和10-12月政策、項目和資金集中出臺的關(guān)鍵節(jié)點，加大跑省、跑市力度，積極爭取上級項目、資金支持。這里我強(qiáng)調(diào)一下，從二季度開始，各分管副縣長和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要到省、市相關(guān)部門走訪對接1次以上，這是硬任務(wù)，大家必須認(rèn)真抓好落實。

　　(五)要全力抓統(tǒng)籌，促當(dāng)前

　　1.要規(guī)范固投、招商引資內(nèi)頁資料。今年，市里對“五比五曬”項目競賽活動制定了督查考核標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要按照要求，規(guī)范做好內(nèi)頁材料的收集整理。在固定資產(chǎn)投資方面，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要認(rèn)真對入庫的“五個一批”項目收集、整理有關(guān)統(tǒng)計報表、營業(yè)執(zhí)照、項目立項審批核準(zhǔn)或備案文件以及施工或安裝合同、工程款申請報告、設(shè)備合同、設(shè)備款發(fā)票及支付憑證、設(shè)計費發(fā)票、監(jiān)理費發(fā)票、土地購置相關(guān)費用發(fā)票等資料。在招商引資方面，各參與單位要明確外出專場招商主題，規(guī)范整理參加人員名單、參加客商名單、影像資料以及項目意向書、合同等資料。縣發(fā)改、商務(wù)、統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)“五比五曬”項目競賽活動業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項競賽指標(biāo)數(shù)據(jù)通過市級認(rèn)定。

　　2.要抓好未批先建項目整改�？h國土、住建等部門要加大未批先建項目摸排力度，按照先易后難、分步實施的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，靠前服務(wù)，對有條件馬上整改的，要督促項目業(yè)主及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，確保整改到位;對一時無法整改的，要制定整改方案，明確整改時限、整改責(zé)任人，按序時計劃推進(jìn)整改。今后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，決不允許再有未批先建、邊批邊建的事情發(fā)生，不管是公建項目還是私營企業(yè)項目都必須提前做好項目的規(guī)劃、可研、圖紙設(shè)計等前期工作，并按程序辦理相關(guān)工程許可手續(xù)方可開工。

　　3.要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾治理。從近期縣住建局督查反饋情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在陳年垃圾、道路河流周邊垃圾清除不到位，收集點未及時清運等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必要認(rèn)真按照2月27日召開的全省農(nóng)村生活污水垃圾治理工作視頻會議要求，扎實做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水垃圾治理，確保6月底前完成陳年垃圾清理，7月底前建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照2016年縣委編辦下發(fā)的《關(guān)于清流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技服務(wù)中心加掛牌子及職責(zé)調(diào)整的通知》(清委編〔2016〕40號)要求，落實村建工作人員(鎮(zhèn)2名，鄉(xiāng)1名)，確保村建任務(wù)有專人抓、專人管。

　　4.要抓好禁毒工作。4月中下旬，縣禁毒辦對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))禁毒工作開展了專項督查，從督查情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照市、縣禁毒委的要求，嚴(yán)格落實相關(guān)工作。但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識有所偏差、工作浮于會議部署、鄉(xiāng)與村巡查記錄不一致、未設(shè)立巡查標(biāo)志等問題，特別是李家鄉(xiāng)禁毒工作臺賬丟失，嵩口、龍津、里田、靈地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實涉麻制毒巡查，導(dǎo)致嵩口鎮(zhèn)、嵩口村出現(xiàn)制毒窩點，被縣禁毒委列為渉麻制毒掛牌整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整治村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照督查反饋情況，認(rèn)真抓好整改，同時要進(jìn)一步提高政治站位，持之以恒推進(jìn)禁毒重點整治工作，切實補(bǔ)齊措施不硬、整治不力、手段不足和基礎(chǔ)不牢的短板，確保實現(xiàn)“責(zé)任全面壓實、問題有效解決、成果得到鞏固、形勢明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。

　　5.要加快農(nóng)村危房改造工作。2016年國家和省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造共410戶，根據(jù)省、市要求，5月底前必須完成改造任務(wù)，6月底前必須完成驗收，屆時未按時完成任務(wù)的將被問責(zé)。截止4月30日，全縣完成改造288戶，僅占總?cè)蝿?wù)數(shù)的70.2 %，進(jìn)展在全市倒數(shù)第三，目前僅剩不到一個月時間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尤其是嚴(yán)重滯后的里田(19.1%)、龍津(46.2%)、靈地(55.6%)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必馬上行動，加大工作力度，確保改造任務(wù)圓滿完成。

　　6.要加強(qiáng)防汛備汛。近期是異常天氣高發(fā)期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要切實按照防汛救災(zāi)工作的部署要求，做好防大汛抗大災(zāi)思想準(zhǔn)備，突出重點、嚴(yán)密防范，抓緊完善防汛預(yù)案，落實工作責(zé)任，保障防汛物資，強(qiáng)化搶險力量，開展防洪搶險演練，加強(qiáng)值班值守，確保安全度汛。特別是要加強(qiáng)集中居住區(qū)、城區(qū)易澇點、水庫山塘、堤防護(hù)岸、地質(zhì)災(zāi)害點及煤礦、非煤礦山的巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

　　7.要維護(hù)社會穩(wěn)定。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大重點領(lǐng)域排查整治和專項檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化社會綜合治理，注意苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真按照習(xí)總書記對信訪工作的重要指示做好信訪事項處理，確保十九大和廈門金磚國家峰會期間社會安定穩(wěn)定。

　　三、鼓足干勁強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷提振精氣神

　　做好當(dāng)前各項工作，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大家要鼓足干勁，堅定信心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以過硬的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作有效落實。

　　1.要有信心、講擔(dān)當(dāng)。 信念堅定和敢于擔(dān)當(dāng)是新時期優(yōu)秀干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對當(dāng)前存在的困難和問題，要看到清流發(fā)展的韌性和潛力，大力弘揚習(xí)近平總書記在寧德工作時倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神和“弱鳥先飛”意識，立足崗位、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，銳意進(jìn)取、真抓實干。要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成�？h委、縣政府將堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀(jì)國法的“高壓線”，也重視正面激勵，完善容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地給那些一心干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　2.要有作風(fēng)、講效率。真抓實干，才能落實決策;馬上就辦，方可提高效率。當(dāng)前，全市各兄弟縣(市、區(qū))掀起了你追我趕的發(fā)展熱潮，我們清流的發(fā)展更是等不起、慢不得。剛才，我對下階段工作安排部署可以說比較詳細(xì)。接下來關(guān)鍵是要樹立效率意識，聚精會神、只爭朝夕抓落實，抓緊每一天、抓好每一件事，否則再美好的藍(lán)圖也只能是望梅止渴、紙上談兵。對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門來說，就是要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，對號入座、各負(fù)其責(zé)，切實思考怎么迅速行動起來、干起來，做到能辦的事要馬上辦，難辦的事要設(shè)法辦，重要的事要優(yōu)先辦，推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。

　　3.要有境界、講追求。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。作為我們基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡為契機(jī)，自覺對標(biāo)先進(jìn)，摒棄私心雜念，把清流的事當(dāng)作自己的事來做;要發(fā)揚蘇區(qū)傳統(tǒng)，弘揚奉獻(xiàn)精神，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)一個共產(chǎn)黨員的人生追求。特別是面對困難要齊心協(xié)力、互幫互助;取得成績要互相禮讓、高風(fēng)亮節(jié)。全縣上下要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，共同為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福新清流”作出更大貢獻(xiàn)。

　　同志們，距離半年時間僅剩一個半月，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、難度大。希望全縣各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，奮力拼搏，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　摘自清流縣政府網(wǎng)站

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