全市地名工作調(diào)研座談會發(fā)言材料

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在濟(jì)寧市民政局的指導(dǎo)支持下，***地名命名和區(qū)劃地名管理工作，圍繞展現(xiàn)***悠久歷史，體現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)，不斷提高科學(xué)管理水平，加強(qiáng)地名公共服務(wù)，提高城市整體形象，完善城市服務(wù)功能，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，完善措施，各項(xiàng)工作取得顯著成效，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、地名命名緊密結(jié)合歷史

（一）***歷史文化悠久。***是古九州之一，傳說大禹治水后，把全國劃分為“青州、***、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、雍州、梁州、冀州”九州，所以***現(xiàn)在很多建筑、道路命名都帶有這些文化符號。如，327國道北環(huán)城路通往市中心的路口，樹立著大禹定州雕塑；城區(qū)東西向主干道之一命名為“九州路”，新城區(qū)的主干道路命名為“大禹路”，九州路和中御橋路交匯處的廣場命名為“九州廣場”。***有“五古橋”，即，明代魯王在***城建了三座橋，橫跨府河之上，分別為中、東、西御橋；詩仙李白寓居***（沙丘）達(dá)二十余年，出于對酒仙的熱愛與紀(jì)念，后人遂稱李白故居?xùn)|魯門的一座石橋?yàn)?/b>“酒仙橋”；舊***城西一里許，有一座橫跨府河的磚石拱橋，傳說是趙匡胤為報答河龍（橋）庇護(hù)搭救之恩，下旨重建并賜名的 “飛龍橋”。 除此之外，***還有著眾多的人文景觀，如杜甫登臨賦詩的少陵臺，李白暢游覽勝的青蓮閣，“崢嶸塔與白云齊”的興隆塔，王因、西吳寺、桑園等古文化遺址及柳下惠墓、賈鳧西墓、石馬石刻、泗河橋、天主教堂、金口秋波、嵫山八景等。

（二）道路命名凸顯***特色。2009年，我區(qū)對91條新建和延修道路實(shí)施命名更名工作。工作中，遵循“照顧習(xí)俗、體現(xiàn)規(guī)劃，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，尊重歷史、反映特色、一路一名、好找好記”的原則，精心制定各轄區(qū)道路命名方案，召開了由文化界、社會知名人士及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，進(jìn)行專門研究論證。道路命名草案出臺后，積極向人大、政協(xié)征求意見，最終，經(jīng)區(qū)長辦公會通過，形成了《道路命名更名方案》。全區(qū)道路命名更名框架為，老城區(qū)南北五條主干道以“五古橋”命名，***作為古九州之一，新城區(qū)道路以九州城市命名，并使路的位置與城市位置順序相統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路從全國縣級以上城市包含“安”字的名稱中選用；新兗鎮(zhèn)道路從全國縣級以上城市包含“安”字的名稱中選用，或使用含“新”字的吉祥詞語；農(nóng)高園道路以植物命名。全區(qū)新老城區(qū)200多條路段縱橫相連的道路名稱體系，既凸顯了***悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，同時展現(xiàn)了我區(qū)改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)以地名彰顯歷史、當(dāng)代、未來的完美統(tǒng)一。

（三）推進(jìn)鎮(zhèn)駐地和村名地名標(biāo)準(zhǔn)化管理。***有王因、小孟、顏店等千年古鎮(zhèn)，有古城、諸天寺、舊關(guān)、劉胡、南閣、朱袁莊、屯頭、高吳橋、頓村、唐家營、夏家廟等千年古村落，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚。我區(qū)把農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置作為農(nóng)村面貌改造提升、弘揚(yáng)***歷史文化的重要內(nèi)容之一，使之成為展示農(nóng)村新貌的一張“名片”。根據(jù)各鎮(zhèn)的歷史文化和新時期發(fā)展特點(diǎn)，對鎮(zhèn)政府駐地路街進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化命名，設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。加強(qiáng)村名和村碑管理工作，做到全區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、村名不重名，每村設(shè)立村名地名碑，為保證村碑不易損壞，在原來的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)村地名村碑的維修保護(hù)，并做好宣傳工作，號召群眾愛護(hù)、保護(hù)地名碑這一文化資源。我區(qū)農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成為農(nóng)村建設(shè)的一道景觀，一種文化。

（四）地名公共服務(wù)宣傳***文化。地名公共服務(wù)工程在為群眾提供方便、打造一流服務(wù)平臺的同時，注重宣傳***歷史文化,使地名公共服務(wù)真正成為“面向大眾、宣傳***、服務(wù)企業(yè)、便利百姓”的優(yōu)質(zhì)媒體平臺。一是建立地名網(wǎng)站。地名網(wǎng)站包含地名、地圖、自然地理實(shí)體、便民服務(wù)等項(xiàng)目，同時加入了地名文化、名勝古跡、風(fēng)土人情等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了地名信息資源在線共享,成為***地名信息、文化傳播的一扇窗口；二是設(shè)立地名觸摸屏。在觸摸屏上輕輕一點(diǎn)，便可輕松獲得地名、旅游、公交、便民等信息服務(wù)，同時具備縮放、測距等功能，操作直觀、簡便、易懂，可為來往***的八方游客提供便捷的地名服務(wù)。三是開通地名服務(wù)熱線。地名服務(wù)熱線可為公眾提供完善的地名信息、地名文化咨詢服務(wù)，使公眾能夠快速、便捷、及時地獲取準(zhǔn)確的地名信息，發(fā)揮地名服務(wù)社會、傳播文化的功能。

二、地名管理工作實(shí)現(xiàn)新突破

（一）積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整。緊抓濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的重大機(jī)遇，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對部分鎮(zhèn)街行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，將原有的8鎮(zhèn)2街道辦事處，調(diào)整合并為7鎮(zhèn)3街道辦事處。調(diào)整中，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，一是掌握適度的鎮(zhèn)街規(guī)模，二是科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域，三是充分考慮水系、電網(wǎng)、道路交通、歷史沿革、風(fēng)土人情和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素，四是鎮(zhèn)、街駐地盡量居中，五是堅(jiān)持整建合并。通過調(diào)整，解決了原鎮(zhèn)街規(guī)模過小、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重和城中村管理問題，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，推動小城鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心形成。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成地名標(biāo)志設(shè)置工作。我區(qū)高度重視地名標(biāo)志設(shè)置工作，立足***實(shí)際，采取政府監(jiān)管與市場化運(yùn)作相結(jié)合的形式，參照先進(jìn)地區(qū)的成功做法，多層次多渠道籌集資金，城區(qū)主要干道、主要路口的路名牌，采取地名標(biāo)志與廣告位相結(jié)合的辦法，由廣告商負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)，區(qū)民政局進(jìn)行設(shè)計(jì)及工程監(jiān)督，協(xié)議期滿，由民政局無償收回。在工作中，嚴(yán)把四關(guān)，即“設(shè)計(jì)關(guān)”、“招標(biāo)關(guān)”、質(zhì)量關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”，切實(shí)將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。設(shè)標(biāo)工作實(shí)現(xiàn) “三化”：道路名稱經(jīng)過區(qū)政府正式命名，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化；路牌按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制作和安裝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；安裝地點(diǎn)經(jīng)一一實(shí)地勘察，達(dá)到方便交通、方便群眾的目的，實(shí)現(xiàn)布局合理化。

（三）扎實(shí)開展平安邊界創(chuàng)建。把創(chuàng)建平安邊界工作列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，完善界線管理相關(guān)政策，建立健全依法治界、依法管界的長效機(jī)制；落實(shí)界線管理經(jīng)費(fèi)，自2008年起，按每公里300元將行政區(qū)域界線管理經(jīng)費(fèi)撥付到位。按照省民政廳和濟(jì)寧市民政局邊界年檢計(jì)劃，積極主動完成邊界聯(lián)合檢查；區(qū)民政局會同鎮(zhèn)、街，對界線管理責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員和界管員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使之熟練掌握界線管理法律、法規(guī)和有關(guān)界線管理規(guī)定，增強(qiáng)做好界線巡查和界樁維護(hù)的責(zé)任感，并積極宣傳政策；按標(biāo)準(zhǔn)安裝界碑宣傳碑，營造依法管界、依法治界、創(chuàng)建平安邊界的良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)地名檔案管理。設(shè)立了獨(dú)立的檔案室，落實(shí)專人管理檔案。完善硬件設(shè)施，配置了地圖檔案柜、存放電子資料的防磁柜等。加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范建檔，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保建檔資料完整準(zhǔn)確。推進(jìn)行政區(qū)劃、邊界管理和地名服務(wù)三位一體的地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，將檔案資料錄入數(shù)據(jù)庫保存，促進(jìn)地名檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化。虛心請教專家和知名人士，根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成地名規(guī)劃編制任務(wù)。

（五）完成新地圖出版任務(wù)。出版了新的《***區(qū)地圖》和《***區(qū)城區(qū)圖》，新地圖采用最新航拍資料，村莊全部使用標(biāo)準(zhǔn)名稱，城區(qū)新修擴(kuò)修的道路全部標(biāo)注，邊界線走向細(xì)致準(zhǔn)確，城市駐地、鎮(zhèn)村實(shí)地建筑面積和圖形標(biāo)注一致，突出高速公路、國道、省道及我區(qū)主要道路，鎮(zhèn)村道路修訂全面準(zhǔn)確，超前標(biāo)注了將要開工建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。新地圖資料新、要素全、標(biāo)注準(zhǔn)、版面美，滿足了市民和各界人士了解***道路情況的需要，為社會提供了更加便利的服務(wù)。

三、存在的主要問題和工作建議

我區(qū)區(qū)劃地名管理工作中，還存在以下問題：一是地名標(biāo)志損壞嚴(yán)重。目前，因車輛碰撞、人為破壞、被盜或亂貼亂畫等造成的地名標(biāo)志損壞現(xiàn)象突出，每年地名標(biāo)志維修、清理費(fèi)用達(dá)10余萬元。二是新建農(nóng)村社區(qū)命名問題。目前，通過多村合并等建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，多數(shù)命名不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的原則。三是新建住宅區(qū)和建筑物命名存在問題。有先建后命名的，有邊建邊命名的，也有誰建誰命名的，有的違反了地名管理法規(guī)。針對以上問題，我們提出如下建議：

一是加強(qiáng)管理、宣傳工作力度。加強(qiáng)對地名標(biāo)志的管理、保護(hù)工作，全面調(diào)動報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體資源，加強(qiáng)對地名工作的宣傳，號召全社會關(guān)注、關(guān)心、支持地名工作，愛護(hù)地名標(biāo)志，為區(qū)劃地名工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是規(guī)范農(nóng)村社區(qū)名稱。把握“好找好記”的原則，新建的農(nóng)村社區(qū)在命名時盡量與社區(qū)駐地的村名相統(tǒng)一，也可選擇能反映當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)的名稱。三是城鎮(zhèn)建筑物、住宅區(qū)名稱應(yīng)建立注冊登記制度。建立地名注冊登記制度，是規(guī)范建筑物、住宅區(qū)名稱的有效手段。如：住宅小區(qū)、建筑物名稱的命名更名，由建設(shè)單位提出意見，在申報項(xiàng)目用地的同時向同級地名管理部門提出申請，由接受申請的地名管理部門審批。凡是沒有辦理名稱審核批準(zhǔn)手續(xù)的單位和個人，城市規(guī)劃行政主管部門不給辦理選址意見書。四是加強(qiáng)和規(guī)范地名命名必須做好地名規(guī)劃工作。地名規(guī)劃是城鎮(zhèn)地名管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)地名管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要手段。如果沒有一個切實(shí)可行的地名命名規(guī)劃，地名工作就會出現(xiàn)盲目性、隨意性和被動局面。地名規(guī)劃就是要體現(xiàn)超前意識，實(shí)行超前管理，使城鎮(zhèn)地名命名更名與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。有了一個科學(xué)、完善的地名命名規(guī)劃藍(lán)圖，地名命名更名就有了遵循的依據(jù)，就可以減少工作中的盲目性，從源頭上把好地名命名更名關(guān)。

***區(qū)劃地名管理工作雖然取得了一定成績，但距上級要求還有一些差距，與兄弟縣市相比也有很多不足。在下步工作中，我們將在濟(jì)寧市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，注重弘揚(yáng)***優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為全面完成地名管理工作的各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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