市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況匯報

　　近段時間以來，XX市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在前段工作基礎(chǔ)上，著力抓了以下幾個方面的工作：

　　一、全面梳理“四辦”事項

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)和XX省政府辦公廳《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革 深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》(XX政辦發(fā)〔2018〕50號)精神，我市印發(fā)了《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革 深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施辦法》(X政辦發(fā)〔2018〕31號)，并完成了“四辦”事項的梳理和在省平臺的發(fā)布等相關(guān)工作。截至目前，全市比對引用政務(wù)服務(wù)事項22359項，事項引用率100%，全市政務(wù)服務(wù)事項實施清單填報22359項，事項填報率、發(fā)布率均為100%，全市依申請類事項網(wǎng)上可辦率提高到98%，其中市本級網(wǎng)上可辦率達(dá)到了100%。

　　二、加速推進(jìn)“一門”“一窗”

　　市本級政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐率達(dá)87%，綜合服務(wù)窗口和主題服務(wù)窗口于2017年10月23日運行。區(qū)縣(市)政務(wù)服務(wù)事項集中進(jìn)駐實體大廳加速推進(jìn)。目前，高新區(qū)政務(wù)中心擴(kuò)容增進(jìn)了服務(wù)事項，XX縣新建15000平方米的政務(wù)中心場地已投入使用，政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，XX區(qū)和XX區(qū)新的政務(wù)中心正在裝修，安化縣安排了近15000平方米的政務(wù)中心場館建設(shè)計劃，XX已啟動上萬平方米的新政務(wù)中心建設(shè)，確保實現(xiàn)“一門”要求。同時，各個區(qū)縣(市)綜合受理窗口崗位人員正在培訓(xùn)之中。

　　三、著力平臺完善延伸

　　一是“一窗受理”綜合辦公系統(tǒng)功能日趨完善。完善“四大支撐”：在省內(nèi)率先建成“人臉識別”系統(tǒng)，服務(wù)對象通過“人臉識別”后，系統(tǒng)即時完成身份驗證、數(shù)據(jù)調(diào)取、電子簽名、材料審核入庫等環(huán)節(jié)，并自動生成辦理事項所需的身份資料;實現(xiàn)了“在線支付”繳費，針對政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中的收費事項和非稅系統(tǒng)進(jìn)行對接，開發(fā)了在線支付系統(tǒng)，通過銀聯(lián)、微信、支付寶等方式在線繳費;率先實施市級層面郵政專遞，一體化平臺和郵政速遞物流系統(tǒng)進(jìn)行了深度對接，凡需要紙質(zhì)辦理結(jié)果物的，根據(jù)用戶需要，由政府購買服務(wù)，市政務(wù)中心通過郵政專遞免費送達(dá)，此外，對于需查驗原件或紙質(zhì)原件存檔的，服務(wù)對象也可以采用快遞方式郵寄到市政務(wù)中心進(jìn)行申辦;電子簽章作為全省試點先行先試，出臺了《XX市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》和《XX市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子印章使用管理暫行辦法》。電子簽章的建設(shè)在6月底已完成，電子證照庫的建設(shè)在7月底基本完成，目前，全市已完成21家單位35枚電子簽章制作，綜合服務(wù)窗口已經(jīng)從10月份開始使用。建成“四大寶庫”：“結(jié)果庫”，將統(tǒng)一發(fā)證窗口各類證照批文電子化后，企業(yè)、群眾可以重復(fù)查閱復(fù)用;“證照庫”，充分利用綜合服務(wù)和主題服務(wù)窗口統(tǒng)一出證的優(yōu)勢，建立了市級一體化平臺證照庫;“知識庫”，將企業(yè)、群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項中遇到的常見問題和咨詢過的問題以及部門收件要點進(jìn)行梳理匯總，統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫，辦事群眾可以通過政務(wù)服務(wù)微信端、APP等方式查詢，工作人員可以利用收件要點幫助工作;“共享庫”，即企業(yè)和群眾辦事提交過的材料，自動沉淀到材料庫，“一窗受理”綜合辦公系統(tǒng)通過公民身份證號碼或統(tǒng)一社會信用代碼建立專門個人(法人)檔案庫，用戶再次辦理業(yè)務(wù)時，有關(guān)身份信息和已經(jīng)提交過的資料可以共享，不必重復(fù)提交，從而實現(xiàn)申辦材料“一次錄入、一號匹配、全面共享”。二是平臺延伸工作進(jìn)展迅速。各區(qū)縣(市)平臺已基本部署到位，初步滿足辦公應(yīng)用，個性化開發(fā)、與實體大廳的融合可于11月底全面實現(xiàn)。三是開展了“網(wǎng)上辦”體驗專項活動。首先開展了高頻事項全程體驗活動。高頻事項承辦單位行政審批改革科(政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)科)科長、窗口主任及市政務(wù)中心業(yè)務(wù)監(jiān)督科工作人員、技術(shù)人員組成“體驗辦事組”，對2018年實現(xiàn)的高頻事項進(jìn)行全程體驗，發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)和群眾在“網(wǎng)上辦”過程中遇到的困難和問題，進(jìn)一步理順完善高頻事項“網(wǎng)上辦”流程和機(jī)制。其次，組織各窗口單位對本部門20%的二級及二級以上網(wǎng)上辦理深度的政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)行了模擬申辦測試。

　　四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)套餐

　　以一件事為標(biāo)準(zhǔn)，重點完善優(yōu)化了涉及多部門的政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，通過召開服務(wù)對象座談會，采取“群眾點菜、政府端菜”的方式，按照“一個窗口”“一個平臺”“一套表單”“一個機(jī)制”的模式運行，推出了多評合一、初步設(shè)計審查、一站式報建收費、多測合一、聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦的政務(wù)服務(wù)套餐，并印發(fā)了《XX市投資建設(shè)項目“多頭聯(lián)審”、“多評合一”試行辦法》(X政辦發(fā)〔2018〕23號)、《XX市中心城區(qū)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施辦法》(X政辦發(fā)〔2018〕30號)、《XX市不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革實施方案》(X不動產(chǎn)跑改組〔2018〕1號)等文件。

　　五、推動政務(wù)服務(wù)下沉

　　一是向園區(qū)放權(quán)。市委市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步向園區(qū)下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》和《關(guān)于落實進(jìn)一步向園區(qū)下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限工作的通知》，向園區(qū)下放了包括項目立項、供地用地(含占用林地)、建設(shè)用地規(guī)劃與建設(shè)工程規(guī)劃、排污許可、工程設(shè)計方案、園林綠化、安全設(shè)施、取水與水土保持、工程施工、工程竣工驗收、城市管理等涉及到17個單位共90項行政權(quán)力，并同步將7個單位共29項涉及到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的審批權(quán)和管理權(quán)限下放到XX東部新區(qū)。二是服務(wù)下沉。市直各相關(guān)單位通過將政務(wù)服務(wù)端口下沉或向基層設(shè)立服務(wù)窗口等形式，實現(xiàn)事項下沉、多點可辦。如市公安交警支隊的服務(wù)事項已實現(xiàn)“4+1”辦理模式，即分廳可辦、大隊可辦、中隊可辦、區(qū)縣政務(wù)中心可辦，部分事項在中心城區(qū)流動車輛實現(xiàn)“移動辦”;公積金中心在全市設(shè)立9個辦事網(wǎng)點，實現(xiàn)多點可辦、就近可辦。

　　六、營造“網(wǎng)辦”氛圍

　　一是發(fā)動了用戶注冊。我市印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理的通知》，要求市直部門組織人員在省平臺上進(jìn)行注冊，目前已注冊用戶超5000人。二是加強(qiáng)政務(wù)中心主體陣地宣傳。在政務(wù)中心大廳擺放了政務(wù)服務(wù)微信、政務(wù)服務(wù)APP二維碼，引導(dǎo)群眾關(guān)注和注冊。三是加強(qiáng)新自媒體宣傳。在政府門戶網(wǎng)站和各類自媒體加強(qiáng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的宣傳。10月23、24日，組織了中新網(wǎng)、XX日報、新XX客戶端、鳳凰網(wǎng)等近30家重點新聞媒體“打造信息強(qiáng)省 助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”媒體XX行活動，對“讓數(shù)據(jù)‘跑’起來 XX‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’按下便民‘快捷鍵’”進(jìn)行了專門宣傳報導(dǎo)。

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