在整治形式主義官僚主義集中學(xué)習(xí)研討會(huì)上的發(fā)言

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)整治形式主義、官僚主義始終高度重視，黨的十九大后又多次作出重要論述和指示，要求全黨充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，堅(jiān)決之與作斗爭。尤其是在脫貧攻堅(jiān)上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)打?qū)嵏�，一切工作都要落�?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義、官僚主義，不能搞花拳繡腿、繁文縟節(jié)，不能做表面文章。

　　今年省委決定在全省開展為期3個(gè)月的“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)�？h委第一時(shí)間就“嚴(yán)、強(qiáng)、轉(zhuǎn)”工作作了安排部署。當(dāng)前，從各地新聞披露的信息看，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義仍舊十分突出，紙上談兵的多，花架子多，搞花拳繡腿多，給基層造成了不小的負(fù)擔(dān)和壓力，影響了脫貧攻堅(jiān)整體進(jìn)程和群眾的滿意度�？梢哉f，省委作出“嚴(yán)、強(qiáng)、轉(zhuǎn)”的決策十分及時(shí)必要，是對(duì)總書記要求的有力回應(yīng)，是讓黨員干部從思想根源上深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義的危害，增強(qiáng)破除形式主義、官僚主義的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)決鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤的有力舉措。作為組織部門，貫徹落實(shí)好省委、縣委決策部署是首要之責(zé)、擔(dān)當(dāng)之為。

　　下面，結(jié)合組織工作，談幾點(diǎn)對(duì)整治脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

　　一、要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)知危害

　　2017年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在十九大后首次中央政治局民主生活會(huì)上，對(duì)形式主義、官僚主義危害的評(píng)判是：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”這個(gè)評(píng)判十分精準(zhǔn)、到位。形式主義、官僚主義的危害，首先是政治上危害，影響黨和政府的公信力，使我們的黨喪失群眾基礎(chǔ)，喪失執(zhí)政根基;其次，是工作上的危害，讓黨的路線方針政策就無法落實(shí)落地，貧困群眾無法得到實(shí)惠。一直以來，組織部門在脫貧攻堅(jiān)中都在力戒形式主義。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重在落實(shí)、難在落實(shí)，成也在落實(shí)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。因此，我們必須加大形式主義、官僚主義整治力度，堅(jiān)決整治扶貧工作中的花拳繡腿、表表冊(cè)冊(cè)，讓基層干部把主要精力用于謀發(fā)展、辦實(shí)事之中，真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。

　　二、要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖細(xì)查找病根

　　縱觀近幾年來各地對(duì)形式主義、官僚主義的整治，為什么天天喊、天天改，成效都甚微。究其原因，還是找不準(zhǔn)問題的根源、找不到解決問題的抓手。對(duì)于什么是形式主義、官僚主義?有的地方認(rèn)識(shí)不明、把握不準(zhǔn)、目標(biāo)不具體、措施不到位，最終形成了用形式主義整治形式主義、用官僚主義整治官僚主義的冏迫局面。早在2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上就給形式主義、官僚主義作了精準(zhǔn)“畫像”，其后還多次在各種場合點(diǎn)明形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)。就我縣來說，尤其是在組織系統(tǒng)，形式主義、官僚主義仍然存在。比如，一些基層黨組織整體功能發(fā)揮不夠、軟弱渙散黨組織整改不全面不徹底、干部幫扶貧困群眾的措施不精準(zhǔn)效果不明顯、高層次人才引進(jìn)難及留住難等問題。這些問題，從小的層面講，是工作不落實(shí)不到位;從大的層面講，還是形式主義、官僚主義在作怪。比如，基層黨組織整體功能發(fā)揮的問題，我們一直在強(qiáng)調(diào)、在推動(dòng)，但落實(shí)的效果并不好，有些基層黨組織書記對(duì)上級(jí)的工作安排，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不作為、不落實(shí);有些基層黨組織對(duì)于需要改革推動(dòng)的工作，長期議而不決、決而不行、行而不實(shí);有些基層干部把大量時(shí)間消耗在填表做資料上。這些都是形式主義、官僚主義，要深挖背后的根源，做到精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。

　　三、要堅(jiān)持立行立改，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)

　　整治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，已迫在眉睫、勢(shì)在必行。今年以來，中央和省委都分別作了安排部署。3月份，中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，重拳整治形式主義、文山會(huì)海，著力為基層減負(fù)，并決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。省委部署的“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，是對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改的有力回應(yīng)，也體現(xiàn)了省委堅(jiān)定的政治站位和堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的信心和決心。如何落實(shí)中央、省委、縣委的決策部署，抓好形式主義、官僚主義問題整改，我認(rèn)為組織部門應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。深入學(xué)習(xí)中央和省委、縣委關(guān)于形式主義、官僚主義的會(huì)議、文件精神，聚焦各級(jí)巡視巡察反饋的問題，由班子成員帶頭，堅(jiān)定政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督落實(shí)，督促和推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)履行好主體責(zé)任，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)大多數(shù)干部。二是要聚焦突出問題，堅(jiān)持立行立改。要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，列出整改路線圖、時(shí)間表，實(shí)行臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式推進(jìn)。要緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問題，也察覺新問題;既解決顯性問題，也解決隱性問題;既解決表層次問題，也解決深層次問題。三是要聚焦基層基礎(chǔ)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)。要認(rèn)真謀劃推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)和黨性教育。要突出抓好支部建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。要強(qiáng)化干部日常監(jiān)督，落實(shí)黨委(黨組)監(jiān)督主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人職責(zé)。要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入推進(jìn)形式主義、官僚主義整治，確保類似問題改得徹底、取得實(shí)效。

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