全區(qū)2018年脫貧攻堅工作總結(jié)表彰暨2019年脫貧摘帽誓師動員大會上的講話

　　今天，我們在這里召開大會，全面總結(jié)2018年脫貧攻堅工作，表彰獎勵脫貧攻堅一線的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員全區(qū)上下以破釜沉舟的決心，誓奪脫貧摘帽決戰(zhàn)全勝。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀!向長期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我們堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全面貫徹落實中省市各項決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等重點工作，取得了階段性成效，全區(qū)68個村成功退出、10.4萬群眾告別貧困，“戶分三類、村施六策”“一杯清茶話脫貧”等工作模式創(chuàng)新推行，“4+X”產(chǎn)業(yè)體系、光伏食用菌“雙認(rèn)領(lǐng)”增收機(jī)制等亮點倍受好評�？梢哉f，通過近年來的艱苦努力，我們已經(jīng)為決戰(zhàn)摘帽打下了堅實基礎(chǔ)。一是思想認(rèn)識日趨統(tǒng)一，全區(qū)上下萬眾一心、合力攻堅的社會共識已基本形成。二是工作責(zé)任更加明晰，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、條塊結(jié)合、全員上線的責(zé)任體系基本確立。三是體制機(jī)制日益完善，統(tǒng)籌謀劃、常態(tài)推進(jìn)、督察落實等制度有效實施。四是重點任務(wù)推進(jìn)有力，“兩不愁、三保障”目標(biāo)基本實現(xiàn)。這些都是我們做好工作的信心所在、底氣所在。

　　在看到成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，如中央巡視反饋問題、省上交叉檢查問題、上級檢查發(fā)現(xiàn)問題等等，因此絕不能沾沾自喜、盲目樂觀。2019年是我區(qū)整體脫貧摘帽決戰(zhàn)之年。打贏這場輸不起、等不得、沒退路的攻堅戰(zhàn)，全區(qū)上下必須深刻汲取秦嶺違建教訓(xùn)，始終保持清醒頭腦，把講政治貫穿始終，堅持政治引領(lǐng)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、突出紀(jì)律保障，奪取脫貧摘帽全面勝利，堅決兌現(xiàn)向全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾。剛才，旭光區(qū)長已就今年脫貧攻堅重點工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排，下面我著重從講政治的角度強(qiáng)調(diào)以下三點：

　　第一，要從政治的高度重新審視當(dāng)前脫貧摘帽工作

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對脫貧攻堅工作提出了一系列新思想新觀點，作出了一系列新決策新部署。我們一定要旗幟鮮明講政治，全面對標(biāo)對表，重新審視當(dāng)前工作，切實增強(qiáng)脫貧摘帽的責(zé)任感和緊迫感。

　　一要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，對照習(xí)近平總書記關(guān)于“一個都不能掉隊”的要求，清醒看到我們面臨的艱巨任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貧困人口全部脫貧這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣。用戰(zhàn)略眼光來看，全面落實這一目標(biāo)和要求，我們面臨的形勢還十分嚴(yán)峻：一是任務(wù)艱巨。今年要完成堅中之堅、困中之困的4757戶1.4萬人脫貧、56個貧困村退出，全區(qū)脫貧摘帽擔(dān)子非常重。二是時間緊迫。按照今年10月份中省摘帽驗收來算，留足“回頭看”時間，各項指標(biāo)任務(wù)必須在6月底前全面完成，我們的有效工作時間僅剩150多天。三是困難較大。對照“577”標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)“兩房”建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在不少短板，中長期產(chǎn)業(yè)覆蓋率、內(nèi)生動力方面仍有弱項，等等。對此，我們必須迅速進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)，篤定滾石上山、決戰(zhàn)決勝的意志，抱定攻之必克、戰(zhàn)之必勝的信心，全力以赴、奮力沖刺。

　　二要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，對照習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建大扶貧格局的要求，清醒看到我們在攻堅合力方面的不足。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。對標(biāo)習(xí)近平總書記要求來看，當(dāng)前我們工作中仍然存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、安排部署不夠全面、工作推進(jìn)顧此失彼;個別牽頭部門作用發(fā)揮不夠、責(zé)任厘得不清、任務(wù)壓得不實;個別鎮(zhèn)村工作按部就班、推諉扯皮、落實不力等問題。脫貧摘帽是一個系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅持整體聯(lián)動、分進(jìn)合擊、協(xié)同發(fā)力，尤其是“八個一批”牽頭部門要加強(qiáng)溝通銜接，包扶單位要精準(zhǔn)幫扶施策，鎮(zhèn)村要加強(qiáng)“四支隊伍”管理，社會各界要踴躍投身扶貧，真正匯聚起勠力同心、眾志成城的磅礴偉力。

　　三要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，對照習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，清醒看到我們在脫貧質(zhì)量上的差距。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。脫貧質(zhì)量是檢驗精準(zhǔn)的試金石，也是衡量工作成效的決定因素。就我區(qū)而言，還存在以下三方面問題：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。從省市通報來看，我區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯誤幾乎每期都被點名，而且屢改屢犯。二是幫扶質(zhì)量不高。從歷年考核看，責(zé)任落不實、措施不精準(zhǔn)、效果不明顯等問題突出，幫扶質(zhì)量和上級要求還有很大差距。三是檔案質(zhì)量不高。從走訪調(diào)研來看，個別部門、鎮(zhèn)村檔案資料欠賬很大，收集不齊全，信息不完整，離精細(xì)化相去甚遠(yuǎn)。對此，各級各部門要正視差距，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，下足繡花功夫，以釘釘子精神全面提高工作質(zhì)量。

　　四要強(qiáng)化底線思維，對照習(xí)近平總書記關(guān)于真扶貧、扶真貧、真脫貧的要求，清醒看到我們在工作作風(fēng)中存在的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實。按照底線思維的要求審視我們的工作，有的干部作風(fēng)漂浮，形式主義和自由主義的傾向突出，“扶貧工作日”制度堅持不經(jīng)常，還有“掛名式”“走讀式”幫扶現(xiàn)象;有的干部存在急躁、厭戰(zhàn)、畏難、麻痹等消極情緒，斗爭精神不足，遇到困難繞道走、碰到矛盾踢皮球;有的干部群眾觀念淡漠，幫扶工作僅停留在講政策、填表格、問情況、拉家常上，幫助群眾解決實際困難不夠，等等。對此，大家務(wù)必高度重視，以“行百里者半九十”的堅韌和執(zhí)著，認(rèn)真加以解決，做到工作實、作風(fēng)硬、脫貧贏。

　　第二，要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)切實抓好脫貧摘帽工作

　　習(xí)近平總書記指出，干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,這既是政治品格,也是從政本分。就當(dāng)前我區(qū)工作而言，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，就是要面對脫貧摘帽這一重大問題敢于背水一戰(zhàn)，針對難中之難能夠義無反顧、沖鋒陷陣，聚焦“123456”工作思路和重點做到扭住不放、一抓到底，關(guān)鍵時期充分展現(xiàn)出黨員干部的風(fēng)骨、氣節(jié)和膽略。

　　一要在做大做優(yōu)脫貧產(chǎn)業(yè)上下真功。認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)脫貧的決定》精神，不斷完善“4+X”產(chǎn)業(yè)體系、運作機(jī)制和帶貧模式，統(tǒng)籌推動脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要聚焦做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大光伏、食用菌、勞務(wù)、菊芋產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社的輻射帶動效應(yīng)，把貧困群眾牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。要聚焦做優(yōu)做活特色產(chǎn)業(yè)，打好區(qū)域資源稟賦牌，重點發(fā)展土蜂、杭菊、核桃、中藥材、飛鼠等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，大力支持訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，確保有勞動力的貧困戶至少有1個穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)。要聚焦鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下茬研究解決果畜菜藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的新情況新問題，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，抓好品牌打造，持續(xù)放大山地農(nóng)產(chǎn)品牌效應(yīng)。

　　二要在建成建好基礎(chǔ)設(shè)施上求實效。新建項目要抓緊對接、做好前期，盡快完成設(shè)計規(guī)劃、資金安排等工作，特別是要加強(qiáng)森弗扶貧產(chǎn)業(yè)園、菊芋數(shù)字化生產(chǎn)中心等項目要素保障，在供地上提效、在服務(wù)上提質(zhì)，力促早投產(chǎn)、早收益。在建項目要爭分奪秒、大干快干，加快水、電、路、農(nóng)村土坯房改造、村衛(wèi)生室、義務(wù)教育學(xué)校等硬性任務(wù)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化項目建設(shè)程序，嚴(yán)格工期管理，控制時間節(jié)點，以調(diào)度保進(jìn)度、以月度保年度。掃尾項目要閉環(huán)管理、保質(zhì)保量，打好竣工驗收準(zhǔn)備提前量，嚴(yán)格規(guī)范考核管控、決算審計、檔案資料等程序，堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，確保不出問題�？⒐ろ椖恳�抓緊投用、發(fā)揮效用，尤其是要統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷“入住、產(chǎn)業(yè)、配套、服務(wù)、騰退”五大任務(wù)，不斷滿足群眾需求。

　　三要在落細(xì)落實扶貧政策上求突破。要著眼精準(zhǔn)兌現(xiàn)政策，持續(xù)加大健康、教育、生態(tài)、金融和兜底保障等扶貧政策落地落實力度，下茬解決政策兌現(xiàn)“最后一米”問題，做到對象精準(zhǔn)、足項足額、及時兌付。要著眼補齊工作短板，定期對政策落實和扶貧專項資金使用情況開展督查巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策兌現(xiàn)不精準(zhǔn)、不及時等問題，規(guī)范完善政策兌現(xiàn)、資金撥付流程，確保政策兌現(xiàn)和資金使用過程公開透明。要著眼提高政策知曉率，以“一補兩送一議”等為抓手，廣泛開展政策宣傳，讓群眾理解政策、記住政策、會用政策;不斷加大四支隊伍培訓(xùn)力度，確保幫扶干部都能吃透政策，主動幫助群眾及時享受政策。

　　四要在對標(biāo)對表查漏補缺上出實招。要自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格對標(biāo)上級要求，結(jié)合中省市巡視巡察反饋問題，對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式自查，把網(wǎng)眼扎緊扎細(xì)，確保不漏過任何一個細(xì)小問題。要不折不扣整改問題，對已整改到位的及時開展“回頭看”，查漏補缺、健全長效機(jī)制，防止反復(fù)出現(xiàn);對未完成整改的抓緊“補課”、提速整改，盡早補齊短板，決不能在摘帽中遺留任何“硬傷”。需要強(qiáng)調(diào)的是，近期中央第四巡視組向陜西反饋了脫貧攻堅專項巡視情況，各級各部門務(wù)必高度重視，緊扣反饋意見，全面梳理存在的問題，迅速研究制定整改方案、建立問題臺賬、實行銷號管理，全力整改落實。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要用好問責(zé)利器，對敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)，推動巡視問題不折不扣整改到位。

　　五要在提標(biāo)提質(zhì)長效措施上作文章。要緊扣扶志扶智工作，持續(xù)深化“四扶五風(fēng)六化”精神扶貧行動，不斷豐富活動載體，創(chuàng)新宣傳方式，切實提高活動效果;用好愛心超市、生產(chǎn)獎補等政策，充分調(diào)動群眾勞動生產(chǎn)積極性。要緊扣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，用好貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，采取資源開發(fā)、股份合作模式，大力興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目;加大扶貧、支農(nóng)等項目傾斜力度，完善財稅減免、土地優(yōu)先安排各項優(yōu)惠政策，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供保障。要緊扣人居環(huán)境整治，全面落實區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)村人居環(huán)境整治的決定》，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，選點示范，全力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。

　　第三，要用嚴(yán)明的政治紀(jì)律有力保障脫貧摘帽工作

　　習(xí)近平總書記指出，在黨的六項紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。完成脫貧摘帽任務(wù)既是歷史使命也是重大政治責(zé)任，必須把政治紀(jì)律作為根本引領(lǐng)，鐵律當(dāng)先、號令嚴(yán)明，帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，以鐵的紀(jì)律保障脫貧摘帽如期實現(xiàn)。

　　一是嚴(yán)禁貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署不堅決、打折扣、搞變通。貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署既是重大政治責(zé)任，更是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，必須旗幟鮮明講政治，思想上高度重視，行動上堅決迅速，措施上精準(zhǔn)有力，決不允許置若罔聞、熟視無睹，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通。在貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署過程中，必須堅持“四個服從”，特別是黨員干部一定要無條件服從組織的安排，不得各行其是、我行我素;下級一定要無條件服從上級組織的決定，不得合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，確保全區(qū)上下意志統(tǒng)一、行動一致。

　　二是嚴(yán)禁對待脫貧摘帽工作不敬畏、不嚴(yán)肅、不在乎。脫貧摘帽工作是當(dāng)前我們?nèi)珔^(qū)最大的政治，也是擺在第一位的大事要事。各級各部門一定要迅速進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)，以高度的政治自覺，堅決做到“四必須、四不準(zhǔn)”：必須堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，不準(zhǔn)方向偏離、力量分散;必須以高度負(fù)責(zé)的精神抓好落實，不準(zhǔn)大而化之、降格處理;必須靠前指揮、親力親為，不準(zhǔn)隔空喊話、遙控指揮;必須直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，不準(zhǔn)遇到困難問題“推拖繞”。當(dāng)前，要著力在戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作重心下移上下功夫，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月至少聽取一次專題匯報、研究一次工作，區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)和包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)堅持每周深入鎮(zhèn)村至少研究解決一個工作難題，各級各部門必須工作向一線傾斜、力量向一線加強(qiáng)、干部向一線集結(jié)，切實做到條條聯(lián)動、全線出擊。

　　三是嚴(yán)禁落實脫貧任務(wù)裝樣子、走過場、做虛功。對黨忠誠老實是黨員干部最重要的政治素養(yǎng)，也是政治紀(jì)律的底線要求。脫貧摘帽工作事關(guān)重大，來不得半點虛假，容不得絲毫糊弄。我們必須以趙正永、馮新柱為鏡鑒，在脫貧摘帽工作中堅持實事求是，堅持表里如一，堅持講求實效。在工作節(jié)奏上既不因“摘帽”的急切而降低標(biāo)準(zhǔn)、盲目趕進(jìn)度，也不因“摘帽”的壓力而掩耳盜鈴、弄虛作假，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”，堅決杜絕“走讀式”幫扶、“掛名式”扶貧，堅決杜絕“壘大戶”“堆盆景”、搞“形象工程”，真正做到抓重點、強(qiáng)弱項、求實效、保摘帽，實實在在為貧困群眾辦實事、做好事、解難事。

　　四是嚴(yán)禁管黨治黨責(zé)任不落實、不用力、不嚴(yán)格。管黨治黨責(zé)任是政治責(zé)任，在脫貧摘帽的關(guān)鍵時期更是須臾不能放松。要切實加強(qiáng)戰(zhàn)時干部管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律，堅決做到“四個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁在脫貧攻堅工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等活動中違規(guī)干預(yù)和插手，嚴(yán)禁在社會保障、政策扶持、救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，嚴(yán)禁對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關(guān)系。要著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險管控，切實抓好扶貧項目資金申報審批管理，健全完善財政扶貧資金使用管理相關(guān)制度，尤其是要嚴(yán)格項目招投標(biāo)、驗收等程序，確保扶貧資金安全。要不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對履行管黨治黨責(zé)任不力的，對觸犯戰(zhàn)時紀(jì)律的，對嚴(yán)重影響脫貧摘帽成效的，堅決“零容忍”，一律嚴(yán)懲不貸。

　　同志們，天道酬勤、人勤春早，總攻集結(jié)號已經(jīng)吹響，讓我們以更加鮮明的政治態(tài)度、更加嚴(yán)明的政治紀(jì)律、更加強(qiáng)烈的斗爭精神、更加務(wù)實的工作舉措，上下同心、眾志成城，誓奪脫貧摘帽全面勝利!

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