市商務(wù)局在鞏固十九大安保維穩(wěn)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高政治站位，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，創(chuàng)新管理，狠抓落實(shí)，全力筑牢安保維穩(wěn)防線，圓滿完成了全國(guó)“兩會(huì)”期間“五個(gè)不發(fā)生”、“三個(gè)零”的維穩(wěn)目標(biāo)。

一、前期工作情況

（一）扛牢政治責(zé)任，形成維穩(wěn)工作合力。我們不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞各級(jí)安保維穩(wěn)工作目標(biāo)要求，迅速制定了《商務(wù)局全國(guó)“兩會(huì)”安保維穩(wěn)工作方案》，成立了商務(wù)局全國(guó)“兩會(huì)”安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層安排部署，召開(kāi)專門會(huì)議，強(qiáng)化所屬企業(yè)維穩(wěn)主體責(zé)任，建立健全值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，營(yíng)造全員參與的良好氛圍，建立安保維穩(wěn)第一道防線，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出企業(yè)、大事不出系統(tǒng)、矛盾不轉(zhuǎn)移不上交，嚴(yán)密防范“四類”風(fēng)險(xiǎn)案件的發(fā)生，把問(wèn)題解決在一線、穩(wěn)定鞏固在一線。

（二）狠抓源頭排查，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。面對(duì)多數(shù)企業(yè)入不敷出的現(xiàn)實(shí)，我們進(jìn)一步健全系統(tǒng)排查化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)搞好涉軍、企業(yè)改制欠繳保險(xiǎn)、政策落實(shí)、農(nóng)民工討薪等方面的排查，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳，矛盾糾紛排查率達(dá)到100%。通過(guò)分析研判，對(duì)可能引發(fā)非訪、群體訪的苗頭性事端，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，建立了重點(diǎn)案件重點(diǎn)人員臺(tái)賬，先后排查隱患15個(gè)，其中群體性隱患2個(gè)，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患2起，整改2起。

（三）細(xì)化防范預(yù)案，多渠道強(qiáng)化穩(wěn)控。建立了重點(diǎn)人員防控機(jī)制，充實(shí)調(diào)整了《重點(diǎn)信訪隱患穩(wěn)控責(zé)任分工表》，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”要求和“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作責(zé)任制，對(duì)每一起案件都實(shí)行 “五個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí) “五包”責(zé)任，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐案確定化解措施和辦理時(shí)限，有針對(duì)性地制定工作措施和化解方案。突出重點(diǎn)，對(duì)確定的4個(gè)重點(diǎn)案件采取了“1+5”的包靠措施，分別由一名包靠領(lǐng)導(dǎo)和5名機(jī)關(guān)干部共同包靠，充分利用包靠人員各自人脈，全面準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作對(duì)象基本情況，對(duì)可能進(jìn)京到省的涉軍人員，逐個(gè)見(jiàn)面談話，確保重點(diǎn)信訪人心服口服。同時(shí)，爭(zhēng)取相關(guān)部門配合，及時(shí)將極不穩(wěn)定人員納入監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕非訪案件。

（四）注重積案化解，著力解決突出問(wèn)題。在繼續(xù)落實(shí)好五包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，加大對(duì)寶迪等信訪積案的處理進(jìn)度，通過(guò)耐心溝通，引導(dǎo)重點(diǎn)信訪人把解決問(wèn)題的思路由“上訪施壓”引導(dǎo)到“面對(duì)現(xiàn)實(shí)坐下來(lái)談”的層面，打消了他們?cè)俅瓮獬龇窃L的苗頭，說(shuō)服他們通過(guò)銀行訴諸法律以徹底解決欠款問(wèn)題。做好日常接訪維穩(wěn)工作，形成了機(jī)關(guān)處處都是信訪接待室，人人都是信訪接待員的工作機(jī)制,變“一時(shí)息事”為徹底解決問(wèn)題，各包靠人員主動(dòng)出擊，加大對(duì)矛盾糾紛多、集訪可能性大企業(yè)的工作指導(dǎo)，使群眾反映的問(wèn)題“件件有著落、事事有回音”，截至目前，已處理各類熱線電話21人次，信訪事項(xiàng)5件，接訪30多人次。

（五）暢通信息渠道，加強(qiáng)值班應(yīng)急處置。成立了商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子群，及時(shí)調(diào)控維穩(wěn)信息，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員保證24小時(shí)通信暢通。 “兩會(huì)”期間，全系統(tǒng)各企業(yè)每天上午9：00前、下午15：00前向商務(wù)局上報(bào)維穩(wěn)安全信息，重要情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，搞好商務(wù)系統(tǒng)、商超行業(yè)、包靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，成立行業(yè)消防聯(lián)盟，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急演練和預(yù)案銜接，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到靈敏反應(yīng)、果斷決策、有力指揮、有效應(yīng)對(duì)，確保了兩會(huì)期間系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

（一）企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)欠繳數(shù)額逐年加大，維權(quán)集訪態(tài)勢(shì)急劇升溫。目前，全系統(tǒng)欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)本金達(dá)1534.4萬(wàn)元，欠發(fā)214名退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助253.7萬(wàn)元。職工醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障都得不到滿足，獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助無(wú)法領(lǐng)取，如潤(rùn)發(fā)、裕欣等公司欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)已達(dá)10年以上，職工維權(quán)集訪已成為商務(wù)系統(tǒng)最大的不穩(wěn)定因素。

（二）職責(zé)權(quán)限不匹配，達(dá)不到切實(shí)有效的穩(wěn)控。涉及拆遷改造、招商引資項(xiàng)目引發(fā)的信訪事件，商務(wù)局作為責(zé)任單位，受職責(zé)權(quán)限限制，僅能按照信訪程序，反復(fù)見(jiàn)面溝通極力穩(wěn)控，無(wú)法從根本上協(xié)調(diào)解決。如柳疃園區(qū)的寶迪項(xiàng)目積案，項(xiàng)目投資方、承建方、信訪當(dāng)事人遍布全國(guó)，不僅聯(lián)系溝通受限，商務(wù)局職能更難以制約投資方。

（三）主體消失的變現(xiàn)企業(yè)職工利益無(wú)法協(xié)調(diào)到位。原物資集團(tuán)總公司所屬4處企業(yè)變現(xiàn)后，總公司及變現(xiàn)企業(yè)與職工簽訂協(xié)議，將有關(guān)款項(xiàng)發(fā)放到職工個(gè)人，由職工自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。多年來(lái)但大部分職工領(lǐng)取了資金并未履行協(xié)議，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)十幾年，隨著退休年齡的臨近，不穩(wěn)定因素日增。如要求恢復(fù)機(jī)關(guān)工人身份的姜某自201*年開(kāi)始信訪，201*年又到中央巡視組和省紀(jì)委信訪，至今仍持續(xù)信訪。

（四）涉軍人員利益訴求提高及政策受限可能引發(fā)非訪。目前系統(tǒng)內(nèi)個(gè)別已選三險(xiǎn)涉軍人員和在中斷保險(xiǎn)情況下已辦理退休的涉軍人員，仍對(duì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題抱有幻想，極力要求給予補(bǔ)貼。

（五）社會(huì)管理職能缺位，民生問(wèn)題難以真正化解。系統(tǒng)內(nèi)老舊宿舍區(qū)廣布在城區(qū)各處，各類問(wèn)題頻發(fā)，政務(wù)民生熱線不斷，所屬企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)多年，宿舍區(qū)排污排水、住房修繕取暖、戶口管理、電力線路維修、居民房產(chǎn)證辦理等成了困擾商務(wù)局自身及所屬老企業(yè)的難題。行業(yè)歸口超市、賓館出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，我們也無(wú)法律依據(jù)處理，同一問(wèn)題經(jīng)常反復(fù)協(xié)調(diào)。

三、下步打算

為貫徹落實(shí)好市委、市政府今天會(huì)議的精神，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)十九大安保維穩(wěn)精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，把全系統(tǒng)維穩(wěn)工作再提升到一個(gè)更高的水平，確保重大活動(dòng)期間、重點(diǎn)敏感時(shí)段的安全穩(wěn)定,重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：

一要在“抓源頭”上持續(xù)用力。持續(xù)搞好全系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患拉網(wǎng)式排查，立足于抓早，堅(jiān)持預(yù)警先行，將工作重心下移，對(duì)可能出現(xiàn)穩(wěn)定問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人提前談話，動(dòng)態(tài)關(guān)注人員情況。尤其是對(duì)于曾經(jīng)外出過(guò)的下崗職工、涉軍人員要進(jìn)行高度關(guān)注，避免發(fā)生各類集訪、非訪。

二要在“防風(fēng)險(xiǎn)”上持續(xù)用力。繼續(xù)實(shí)行班子成員“一崗雙責(zé)”和五包責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)作抓、全局人員共同抓的分工協(xié)作責(zé)任制，在盯緊看牢上下功夫，盯緊重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)行業(yè)，采取針對(duì)性防范“四類”風(fēng)險(xiǎn)措施，不使一人脫離視線，不發(fā)生一起安全事故，確保全系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定。

三要在“解難題”上持續(xù)用力。對(duì)排查出的重點(diǎn)隱患，及時(shí)做好化解調(diào)處工作。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題向群眾解釋清楚，做好深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)工作，力求得到群眾的理解和支持。繼續(xù)加強(qiáng)局、企業(yè)兩級(jí)值班應(yīng)急管理，保持信息渠道暢通。我們有決心、有信心，以本次會(huì)議為契機(jī)，更加細(xì)致扎實(shí)的作風(fēng)，更加嚴(yán)格有力的措施展現(xiàn)商務(wù)擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

201*年3月21日

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